兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須突破僵局

“九二共識(shí)”在兩岸經(jīng)貿(mào)方面影響深遠(yuǎn)。如果比較在有“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)，明顯優(yōu)于目前蔡當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”的表現(xiàn)，兩者之間的差異，也許是突破臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵。

先看政治方面。馬英九主政八年承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸簽署了23項(xiàng)協(xié)議，臺(tái)灣地區(qū)也與新西蘭、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，而且也和日本簽署了漁業(yè)協(xié)議。另外，八年間只掉了一個(gè)所謂“邦交國(guó)”，同時(shí)，又參加了世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）和國(guó)際民航組織（ICAO）。最重要的是，臺(tái)灣地區(qū)的免簽國(guó)家從2007年的54個(gè)，增加到2016年的158個(gè)。也就是說(shuō)，在有“九二共識(shí)”下，臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)際空間其實(shí)是大幅增加的。

另一方面，蔡當(dāng)局主政的七年期間，因?yàn)闆]有“九二共識(shí)”，“邦交國(guó)”由22個(gè)掉到剩下14個(gè)。另外，臺(tái)灣地區(qū)不但無(wú)法參加WHA和ICAO；也沒有和任何國(guó)家簽署FTA。國(guó)際空間其實(shí)是大幅縮水的。

在經(jīng)貿(mào)方面，也有明顯的差異。首先，2008年5月馬英九就任之后，在“九二共識(shí)”的原則下，八年間兩岸共簽署了23項(xiàng)協(xié)議，其中大多數(shù)與經(jīng)貿(mào)有關(guān)，包括直航協(xié)議、觀光協(xié)議、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、ECFA、投保協(xié)議等。

直航協(xié)議讓兩岸每周航班最高達(dá)到590多班，可以從大陸60多個(gè)航點(diǎn)飛到臺(tái)灣的十個(gè)航點(diǎn)，兩岸人員和貨物的往來(lái)非常便利。觀光協(xié)議簽署后，大陸團(tuán)客和個(gè)人游赴臺(tái)人數(shù)便快速成長(zhǎng)，到2015年時(shí)，陸客赴臺(tái)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)400多萬(wàn)人次，對(duì)于臺(tái)灣的觀光產(chǎn)業(yè)有非常大的助益。

2010年，兩岸簽署ECFA，開放早收清單項(xiàng)目先減稅，大陸開放臺(tái)灣539項(xiàng)產(chǎn)品免稅，其中包括18項(xiàng)重要農(nóng)產(chǎn)品；而臺(tái)灣開放269項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口免稅。早收清單項(xiàng)目減稅品，進(jìn)出口的金額都大幅增加；臺(tái)灣一年減少的關(guān)稅6億多美元。

此外，2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，當(dāng)年7月與新西蘭簽署了FTA （ANZTEC），當(dāng)年11月又與新加坡簽署FTA（ASTEP）。也就是說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)空間也擴(kuò)大了。

1992年兩岸達(dá)成“九二共識(shí)”的主要目的就是要處理兩岸的事務(wù)性協(xié)商，包括各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)議題。在協(xié)商過(guò)程中，兩岸是依據(jù)“先經(jīng)后政、先易后難”的原則來(lái)進(jìn)行。在蔡英文上任之后，因不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸協(xié)商完全中止。再加上受到疫情影響，現(xiàn)在幾乎沒有陸客和陸生赴臺(tái)；同時(shí)，兩岸航班和航點(diǎn)驟減，小三通也僅限于金馬民眾，使得兩岸人員往來(lái)非常不便。

總之，兩岸各項(xiàng)協(xié)商的基礎(chǔ)就是“九二共識(shí)”，在這個(gè)原則下兩岸許多事務(wù)可以透過(guò)協(xié)商來(lái)解決。在兩岸有溝通管道下，不但經(jīng)貿(mào)問(wèn)題可以解決，而且比較不容易出現(xiàn)兵兇戰(zhàn)危的風(fēng)險(xiǎn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)在關(guān)系冰凍的情況下，不但許多協(xié)議無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，而且兩岸缺乏溝通管道，萬(wàn)一有什么意外發(fā)生，難保不會(huì)造成事件的擴(kuò)大。蔡當(dāng)局僅剩不到一年半任期，是可以尋求兩岸的突圍之道。（臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）