第六度借調(diào)，陳建仁名利權(quán)無一肯松手

前副臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁受命出任臺當(dāng)局行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人，他的新團(tuán)隊名單公布，并未獲什么掌聲。讓人意外的是，他自己的人事案竟是由蔡英文辦公室發(fā)函他任職的臺灣“中研院”，要求以“借調(diào)”方式處理。外界至此才恍然大悟：原來就連他擔(dān)任副手的四年，也是從臺“中研院”借調(diào)。陳建仁現(xiàn)年已71歲，要出掌臺當(dāng)局最高行政機器，卻還要堅持保留特聘研究員49萬（新臺幣）月薪的優(yōu)渥退路，真是名、利、權(quán)一樣都不肯放。

細(xì)數(shù)陳建仁的“學(xué)官兩棲”生涯，其次數(shù)之多，令人目不暇給。陳建仁首度借調(diào)，是在1997年由臺灣大學(xué)借調(diào)出任臺“國科會”生物處處長；至今25年，他從學(xué)術(shù)界借調(diào)至公部門任職共計5次。其間，還包括擔(dān)任臺“國科會副主委”、臺“衛(wèi)生署署長”、臺“國科會主委”、副臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人等職，前后借調(diào)期間計長達(dá)12年1個月。亦即，25年間，他有一半的時間都是借調(diào)去當(dāng)官，是典型的“學(xué)官兩棲”。

“學(xué)官兩棲”一詞其實隱含貶義，早年常是在野黨譏嘲這類官員的話柄。當(dāng)時社會的主流觀點是：學(xué)仕本殊途，要做學(xué)術(shù)研究即應(yīng)當(dāng)成“終身志業(yè)”，認(rèn)真專注地投入。世界一流大學(xué)固偶或準(zhǔn)許大學(xué)教授借調(diào)公部門任職，但這類借調(diào)多屬短期性質(zhì)，而非常態(tài)。像陳建仁這樣，近25年有一半時間借調(diào)在外任官的，則聞所未聞。如此腳踏兩條船，名也要、權(quán)位也要，每每官場呼喚即欣然就任，卻又聲稱“研究是自己的最愛”，故自己臺“中研院”特聘研究員每月49萬高薪的退路仍必須保留。如此惺惺作態(tài)，真是難看至極！

要以“借調(diào)”方式延攬學(xué)術(shù)界人士出任公職，須看該職位是否適合。例如，“大法官”職位一向不容許借調(diào)，原因是，法律審議著重客觀公正，要避免因職務(wù)借調(diào)之藕斷絲連，而影響到司法審議之公正，即使只是引發(fā)周邊耳語也要避免。以同一精神檢視，行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人是全臺最高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，其諸多施政、裁決都會對各機關(guān)產(chǎn)生影響，此一職務(wù)當(dāng)然更不適合借調(diào)。例如，行政機構(gòu)編列審定全臺各機關(guān)的預(yù)算，將來臺“中研院”的預(yù)算若是由該“院”“借調(diào)臺當(dāng)局”的特聘研究員核定，這要如何杜悠悠之口？

就法制而言，早已逾退休年齡的陳建仁要借調(diào)行政機構(gòu)，也必然引發(fā)全臺公務(wù)人員的不滿。根據(jù)《“中央研究院”研究所組織規(guī)程》第十三條規(guī)定，“特聘研究員之聘期至年滿65歲止”，超過65歲就是延長聘任。這項規(guī)程，雖對“院士”及具有全球性學(xué)術(shù)殊榮者有較寬松的條件，但其寬松終究改變不了“超過65歲就是延長”的事實。此外，臺灣“中央研究院”另訂有《延長服務(wù)案件處理要點》，其第八條規(guī)定：“研究員延長服務(wù)期間，不得借調(diào)其他機構(gòu)”。這些規(guī)定不止見諸臺“中研院”，也幾乎是全臺所有公務(wù)人員、公立大學(xué)教師所共通。陳建仁為一己后路與私利，要做全臺“唯一”的例外，這怎能讓其他公務(wù)人員心服？

陳建仁一生順?biāo)?，官位做得大、學(xué)術(shù)名譽高，令人欣羨。兩年多前，他聲稱“放棄副手退職禮遇”；實情卻是：他“要到‘中央研究院’領(lǐng)取更高的特聘研究員薪水”。6次離開學(xué)術(shù)界進(jìn)官場，25年有一半時間腳踏兩條船，如今又要借調(diào)接任行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人，俾便將來“再回‘中央研究院’領(lǐng)高薪”，陳建仁真的是機關(guān)算盡太聰明。

島內(nèi)政史上從未有過“借調(diào)”的行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人，蔡辦能向臺“中研院”發(fā)出這紙名利算盡的借調(diào)公文，令人瞠目結(jié)舌。重點在，臺“中研院”會不會跟著和稀泥，甘愿葬送學(xué)術(shù)風(fēng)骨也要成全陳建仁，全民都緊盯著看?。ㄅ_灣《聯(lián)合報》）