第六度借調，陳建仁名利權無一肯松手

前副臺灣地區(qū)領導人陳建仁受命出任臺當局行政機構負責人，他的新團隊名單公布，并未獲什么掌聲。讓人意外的是，他自己的人事案竟是由蔡英文辦公室發(fā)函他任職的臺灣“中研院”，要求以“借調”方式處理。外界至此才恍然大悟：原來就連他擔任副手的四年，也是從臺“中研院”借調。陳建仁現(xiàn)年已71歲，要出掌臺當局最高行政機器，卻還要堅持保留特聘研究員49萬（新臺幣）月薪的優(yōu)渥退路，真是名、利、權一樣都不肯放。

細數(shù)陳建仁的“學官兩棲”生涯，其次數(shù)之多，令人目不暇給。陳建仁首度借調，是在1997年由臺灣大學借調出任臺“國科會”生物處處長；至今25年，他從學術界借調至公部門任職共計5次。其間，還包括擔任臺“國科會副主委”、臺“衛(wèi)生署署長”、臺“國科會主委”、副臺當局領導人等職，前后借調期間計長達12年1個月。亦即，25年間，他有一半的時間都是借調去當官，是典型的“學官兩棲”。

“學官兩棲”一詞其實隱含貶義，早年常是在野黨譏嘲這類官員的話柄。當時社會的主流觀點是：學仕本殊途，要做學術研究即應當成“終身志業(yè)”，認真專注地投入。世界一流大學固偶或準許大學教授借調公部門任職，但這類借調多屬短期性質，而非常態(tài)。像陳建仁這樣，近25年有一半時間借調在外任官的，則聞所未聞。如此腳踏兩條船，名也要、權位也要，每每官場呼喚即欣然就任，卻又聲稱“研究是自己的最愛”，故自己臺“中研院”特聘研究員每月49萬高薪的退路仍必須保留。如此惺惺作態(tài)，真是難看至極！

要以“借調”方式延攬學術界人士出任公職，須看該職位是否適合。例如，“大法官”職位一向不容許借調，原因是，法律審議著重客觀公正，要避免因職務借調之藕斷絲連，而影響到司法審議之公正，即使只是引發(fā)周邊耳語也要避免。以同一精神檢視，行政機構負責人是全臺最高行政機關負責人，其諸多施政、裁決都會對各機關產(chǎn)生影響，此一職務當然更不適合借調。例如，行政機構編列審定全臺各機關的預算，將來臺“中研院”的預算若是由該“院”“借調臺當局”的特聘研究員核定，這要如何杜悠悠之口？

就法制而言，早已逾退休年齡的陳建仁要借調行政機構，也必然引發(fā)全臺公務人員的不滿。根據(jù)《“中央研究院”研究所組織規(guī)程》第十三條規(guī)定，“特聘研究員之聘期至年滿65歲止”，超過65歲就是延長聘任。這項規(guī)程，雖對“院士”及具有全球性學術殊榮者有較寬松的條件，但其寬松終究改變不了“超過65歲就是延長”的事實。此外，臺灣“中央研究院”另訂有《延長服務案件處理要點》，其第八條規(guī)定：“研究員延長服務期間，不得借調其他機構”。這些規(guī)定不止見諸臺“中研院”，也幾乎是全臺所有公務人員、公立大學教師所共通。陳建仁為一己后路與私利，要做全臺“唯一”的例外，這怎能讓其他公務人員心服？

陳建仁一生順遂，官位做得大、學術名譽高，令人欣羨。兩年多前，他聲稱“放棄副手退職禮遇”；實情卻是：他“要到‘中央研究院’領取更高的特聘研究員薪水”。6次離開學術界進官場，25年有一半時間腳踏兩條船，如今又要借調接任行政機構負責人，俾便將來“再回‘中央研究院’領高薪”，陳建仁真的是機關算盡太聰明。

島內政史上從未有過“借調”的行政機構負責人，蔡辦能向臺“中研院”發(fā)出這紙名利算盡的借調公文，令人瞠目結舌。重點在，臺“中研院”會不會跟著和稀泥，甘愿葬送學術風骨也要成全陳建仁，全民都緊盯著看?。ㄅ_灣《聯(lián)合報》）