穩(wěn)中求進(jìn) 臺灣兩岸事務(wù)新團(tuán)隊(duì)需創(chuàng)造和平

李大維回鍋擔(dān)任臺灣海基會董事長（臺灣《中國時報》資料照片）

陳建仁行政團(tuán)隊(duì)的新人事眼花繚亂，但隸屬于臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)的兩岸團(tuán)隊(duì)以求穩(wěn)為先。如果說詹志宏、邱垂正的對調(diào)聊勝于無，梁文杰進(jìn)入臺灣陸委會則稍顯意外，吳美紅雖外放“海委會”，但留在安全團(tuán)隊(duì)。蔡英文看起來仍然緊握兩岸事務(wù)大權(quán)，但如果只抓權(quán)而不做事、只求穩(wěn)而怕出事，兩岸關(guān)系不僅難有起色，反會更加兇險。

僵化兩岸路線 浪費(fèi)人才

蔡英文上臺7年，兩岸人事變動不可謂不頻繁，但總給人一種左手換右手，或是下跳棋的感覺。以回鍋擔(dān)任臺灣?；鶗麻L的李大維為例，他過去7年間在蔡英文身邊轉(zhuǎn)了一圈又一圈，不過是扮演“工具人”角色。再來看新任陸委會副主委詹志宏，這位深度參與“汪辜會談”的老臣，本應(yīng)發(fā)揮重要作用，但大環(huán)境絕非憑個人之力就可改變，詹志宏勤勤懇懇輔佐蔡英文到現(xiàn)在，也沒能打開兩岸僵局。

關(guān)鍵還是蔡英文的兩岸路線。一句“兩岸互不隸屬”的論述，徹底堵死其任內(nèi)兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)圜的可能性。早在蔡英文2016年提出臺灣地區(qū)“憲政體制”作為“既有政治基礎(chǔ)”處理兩岸關(guān)系以來，從首任陸委會主委張小月表示“兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系”，到現(xiàn)任主委邱太三2年前履新時主動談及“九二共識”，蔡英文當(dāng)局的兩岸論述尚有模糊空間，但“互不隸屬論”上升為“四個堅(jiān)持”，就變?yōu)殡y以卸下的包袱。

不可否認(rèn)，邱太三、李大維鮮少對大陸口出惡言，吳美紅曾參與“習(xí)馬會”全過程，詹志宏更可以稱得上兩岸制度化協(xié)商奠基者，甚至連梁文杰也是民進(jìn)黨內(nèi)熟稔大陸事務(wù)的新系中生代，但蔡英文的兩岸路線擺在那里，再出色的人才也是浪費(fèi)。一方面陸委會、?；鶗呀?jīng)變成養(yǎng)老院，另一方面大陸事務(wù)又不容蔡英文親信以外的人染指，兩岸政策恐又淪為作文比賽、演講比賽。

邱太三自詡新的兩岸團(tuán)隊(duì)“穩(wěn)中求穩(wěn)”，而非“穩(wěn)中求進(jìn)”，意思非常清晰，那就是少做少錯、不做不錯，觀察當(dāng)前民進(jìn)黨當(dāng)局對疫后兩岸交流的態(tài)度，便可略知一二：首先，蔡當(dāng)局不再像過去3年那樣，刻意刁難、戒備或批判藍(lán)營以及地方縣市與大陸官方的交流互動，畢竟去年選舉展現(xiàn)的主流民意是，臺灣民眾對“抗中”心生厭倦，樂見兩岸對話。此刻，民進(jìn)黨當(dāng)局多一事不如少一事，起碼算是從善如流。

恢復(fù)民間交流 避免挑釁

其次，民進(jìn)黨當(dāng)局對疫后兩岸恢復(fù)交流的態(tài)度，也從原本的謹(jǐn)慎、保守，變?yōu)轫標(biāo)浦邸砂丁靶∪ā贝汗?jié)專案即將結(jié)束，既然大陸內(nèi)部疫情已經(jīng)平復(fù)，對臺灣影響有限，如無意外，有望恢復(fù)“小三通”正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而海基會將重辦大陸臺商春節(jié)聯(lián)誼，更像是蔡當(dāng)局為恢復(fù)兩岸客運(yùn)航線做鋪墊。

不難看出，新兩岸團(tuán)隊(duì)的工作重心是經(jīng)濟(jì)、民間交流面向，優(yōu)先處理不涉及兩岸協(xié)商的單邊事務(wù)，既避開敏感度高的政治議題，也無意調(diào)整“四個堅(jiān)持”的基本立場。不過，兩岸情勢如此緊迫，新兩岸團(tuán)隊(duì)務(wù)必秉持進(jìn)取心，在恢復(fù)兩岸民間交流同時，還要破解難題、化解危機(jī)。

新兩岸團(tuán)隊(duì)至少應(yīng)讓大陸了解到，未來即便可能出現(xiàn)海外政客竄訪等事件，臺灣也無意挑釁大陸、制造沖突。如此一來，陸委會、?；鶗?yīng)該多講“以兩岸條例處理大陸事務(wù)”、少講“以互不隸屬界定兩岸關(guān)系”。

新的一年，中美競爭雖然激烈，但雙方至少有意摸索和平共處之道，臺灣地區(qū)只有主動創(chuàng)造和平的條件，才會避免被利用為戰(zhàn)爭的引信，相信這是新的兩岸團(tuán)隊(duì)面對的最重要問題。（來源：臺灣《中國時報》）