美國(guó)會(huì)不會(huì)推動(dòng)兩岸政治談判？

作者 雁默 自由撰稿者

雖然美國(guó)“武裝臺(tái)灣”甚囂塵上，美日聯(lián)合聲明劍拔弩張地重申維護(hù)臺(tái)海和平，局勢(shì)看似嚴(yán)峻，與G20中美領(lǐng)袖高峰會(huì)后的“鴿聲”完全不相稱，然而，美國(guó)內(nèi)部要求中美對(duì)抗降溫的調(diào)門不降反升，令外界研判美方在兩條路線中擺蕩，中美在臺(tái)海問題上交手的真實(shí)樣貌并非單純針鋒相對(duì)。

那么，美國(guó)會(huì)不會(huì)推動(dòng)兩岸政治談判？這問句看似不合時(shí)宜，但若仔細(xì)考慮，不能排除此可能性，因?yàn)槿绻剂挚?月訪華的主要目的之一是想恢復(fù)中美間的軍事聯(lián)系，禮包不夠大恐難如愿，美方能做到且成本不高的選擇，就是將臺(tái)灣推上談判桌。當(dāng)然，此舉對(duì)美方的風(fēng)險(xiǎn)不低，不會(huì)輕易出手。

中美博奕，時(shí)間不站在美國(guó)那一邊，此幾為國(guó)際共識(shí)，也是美方之所以焦慮，并魯莽揮拳的主因。世界向多極化方向演進(jìn)，逼美國(guó)在各方面對(duì)中國(guó)積極進(jìn)攻以維穩(wěn)單極結(jié)構(gòu)，綜合來看未達(dá)其預(yù)想中的成效，連性價(jià)比最高的“臺(tái)灣牌”，都導(dǎo)致了實(shí)質(zhì)退出第一島鏈的無奈布局，因此，美方若還想推進(jìn)其遏華戰(zhàn)略，不能不重新調(diào)整腳步，挖掘工具箱里的其他法寶。

此外，看美國(guó)內(nèi)部政局，拜登顯然想連任，而在共和黨掌握眾議院后，誓言挖掘拜登家族丑聞，此局面恐迫使白宮必須集中更多心力于國(guó)內(nèi)拆彈，降低來自外部的意外因素干擾。而其中，維穩(wěn)中美關(guān)系是首要目標(biāo)，暫時(shí)擱置“臺(tái)灣牌”是理性選擇，或更精確地說，換一種方式打“臺(tái)灣牌”，或可維穩(wěn)中美關(guān)系之外，也能在國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)尋求有效的支點(diǎn)。

用“自私的基因”看美國(guó)政治，總是八九不離十，這可能就是為何在G20后，美國(guó)“鷹派中的鴿派”，也就現(xiàn)實(shí)主義陣營(yíng)的聲量能逆風(fēng)升高的原因之一。

在最近的美日議題上，美現(xiàn)實(shí)主義者主張：美日應(yīng)聯(lián)合向中國(guó)提出可靠的保證（維持傳統(tǒng)一中政策），爭(zhēng)取時(shí)間加強(qiáng)聯(lián)合威懾能力；要求臺(tái)灣當(dāng)局主動(dòng)緩和兩岸關(guān)系；要求日方推動(dòng)將兩岸都納入CPTPP，以經(jīng)貿(mào)力量改善兩岸關(guān)系。

華人輿論場(chǎng)觀察到，美現(xiàn)實(shí)主義的抬頭，源自于三邊委員會(huì)（Trilateral Commission）去年提出的警告，該組織要求美國(guó)決策層不要被鷹派意識(shí)形態(tài)綁架，要以中美和解為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益做打算。此被視為美國(guó)的資本力量與意識(shí)形態(tài)力量的斗爭(zhēng)。

在臺(tái)灣政局方面，賴清德選上民進(jìn)黨主席前，以“不準(zhǔn)疑美”的論調(diào)向美方表忠，企圖撕掉身上的“臺(tái)獨(dú)”標(biāo)簽；在選上黨主席后，卻遭美方潑了盆冷水，F(xiàn)T《金融時(shí)報(bào)》一篇文章公開質(zhì)疑賴清德可能會(huì)升高兩岸緊張局面，被臺(tái)灣觀察者認(rèn)為是華府官員在幕后操作，而此刻的美國(guó)正謹(jǐn)惕臺(tái)當(dāng)局可能破壞中美關(guān)系回穩(wěn)的氣氛。

此外，陷入“抗中牌”失效窘境的民進(jìn)黨，頻頻放出風(fēng)聲要改變兩岸論述，恐怕也不只是因?yàn)榈胤竭x舉大敗，不排除此舉也有，甚至主要來自美方壓力。

以上種種，似乎都顯示兩岸政治談判的氣氛正醞釀中，而此氣氛的背后沒有美國(guó)暗中推動(dòng)，是很難成形的。

循此思路，我們先看拜登政府實(shí)現(xiàn)此戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的可能性。

在策略面，拜登主要的阻力來自于意識(shí)形態(tài)鷹派，具體來說，就是如何阻止麥卡錫今年竄臺(tái)，以及抵銷“臺(tái)灣政策法”的干擾。

關(guān)于前者，美國(guó)總統(tǒng)有許多技術(shù)性手段能阻止眾議院議長(zhǎng)竄臺(tái)，最簡(jiǎn)單的方法就是，要求臺(tái)灣當(dāng)局不要邀請(qǐng)麥卡錫，沒有請(qǐng)?zhí)麉s不請(qǐng)自來，這共和黨恐怕也干不出來。同理，若麥卡錫轉(zhuǎn)而邀請(qǐng)蔡英文或賴清德到美議會(huì)發(fā)表演說，白宮也可以要求蔡賴拒絕。

關(guān)于后者，暗中推動(dòng)兩岸政治談判，就能削弱“臺(tái)灣政策法”的尖銳性，也讓白宮比較能避開“對(duì)華軟弱”的指責(zé)。

當(dāng)然，這都需要臺(tái)灣當(dāng)局的配合，而臺(tái)灣當(dāng)局總是會(huì)配合，特別在臺(tái)灣民眾求“兩岸和平”的當(dāng)下。

在利益面，關(guān)鍵在于此舉不能犧牲美國(guó)軍工業(yè)的利益，因此，“武裝臺(tái)灣”的進(jìn)程不會(huì)走緩，甚至，趨于快速才符合現(xiàn)實(shí)，畢竟，美方推動(dòng)兩岸政治談判的主要目的之一，正在于為“武裝臺(tái)灣”，甚至“武裝日本”爭(zhēng)取時(shí)間。

再者，進(jìn)入政治談判意味著兩岸關(guān)系趨緩，對(duì)許多美國(guó)財(cái)團(tuán)而言，區(qū)域動(dòng)蕩趨緩是利好，而他們之中不乏共和黨的主要金主，此舉或能減少共和黨鷹派對(duì)民主黨的攻擊面。

推動(dòng)兩岸政治談判，本來就是美國(guó)工具箱里的工具之一，其符合現(xiàn)實(shí)主義邏輯 —— 盡可能拖延兩岸統(tǒng)一的時(shí)間。盤算是，只要美國(guó)牢牢支配臺(tái)灣當(dāng)局，就不怕談判往對(duì)美不利的方向發(fā)展。雖有其風(fēng)險(xiǎn)，但相較于中方借力使力地推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程，此舉的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

或許，這就是美方釋放對(duì)賴清德不信任風(fēng)向的背景，戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變，美方需要提拔中方可以接受的對(duì)象，否則也成不了局。也或許，這就是侯友宜拋出“不做強(qiáng)國(guó)棋子”的原因之一，藍(lán)營(yíng)應(yīng)已察覺到美方有“換姿勢(shì)”的跡象，需要拱一個(gè)中美都能接受的領(lǐng)導(dǎo)人。

不過目前，國(guó)、民兩黨都還在試探美方真意的階段，正忐忑中，或許要等到布林肯訪中，事情才會(huì)比較明朗。

雖有誘因，但要讓美方愿意推動(dòng)兩岸政治談判，還差臨門一腳，即中方得以具體作為證明，美方若持續(xù)升溫臺(tái)海局勢(shì)，場(chǎng)面將一發(fā)不可收拾，并深度影響拜登的連任之路。

這一切看起來是否不合時(shí)宜？也不盡然，至少我們可以確定拜登愛用兩手策略，不可能為了維穩(wěn)中美關(guān)系而放棄“積極抗中”那條路線，反過來說，也不能在造成反效果的失分狀態(tài)下，只有強(qiáng)硬的那一手。

因此，將臺(tái)灣推向戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，也將臺(tái)灣推上談判桌，理性上是美國(guó)最好的選擇，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)上不乏戰(zhàn)術(shù)紅利，策略上則能拓寬決策空間。

事實(shí)上，美方若推動(dòng)兩岸政治談判，會(huì)陷入絕境的是民進(jìn)黨，因?yàn)槿缟纤?，中?guó)大陸肯定會(huì)堅(jiān)守“一中”的談判原則，核心問題不可能讓步，而美方依據(jù)其“一中政策”要求臺(tái)灣當(dāng)局上談判桌，也不違背其傳統(tǒng)立場(chǎng)，這便使得蔡英文“不設(shè)前提的對(duì)話”失去實(shí)質(zhì)拒談的效力。

兩岸論述要怎么改到中美間最起碼的“一中共識(shí)”？尤其今年還是選舉年。這才是民進(jìn)黨最顫栗的絕境。

話說回來，即便兩岸政治談判今年就能實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在就推論到“融統(tǒng)”恐怕也過早，因?yàn)槊绹?guó)政局非?；靵y，兩條戰(zhàn)略主線下又有多條分岔，共和黨不是吃素的，拜登也是昏君，在不斷出現(xiàn)新變量的局面下，無法排除朝令夕改的可能。

談判的目的有時(shí)不在于成敗，而在于推進(jìn)其他戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“失敗卻有意義”的談判，而或許，這才是各方愿意促成談判的關(guān)鍵。最終，就是看誰能從談判里獲得最大實(shí)質(zhì)利益。

美方若有意借由推動(dòng)兩岸政治談判為自己爭(zhēng)取時(shí)間，話不一定得挑明了講，也可以暗中推動(dòng)，最佳觀察點(diǎn)即民進(jìn)黨在今年選舉中如何表述兩岸議題。

美國(guó)為自保，什么都干得出來，笑臉的背后握著刺刀，將臺(tái)灣當(dāng)局逼上談判桌絕對(duì)不奇怪，因此問題不在于“會(huì)不會(huì)”，而在于“何時(shí)會(huì)”。（臺(tái)灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）