二十大后大陸對臺政策加大“反臺獨”力度

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授

　　中共甫召開二十大完畢，習近平總書記在報告中指出大陸對臺政策重要原則及內(nèi)容?！敖^不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項”， 這主要是針對少數(shù)“臺獨”分子而非擴及廣大臺灣民眾，采取區(qū)隔性原則及分別對待。此即針對外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其活動，“絕非針對廣大臺灣同胞”?？芍^是“更寄希望于臺灣人民”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，不再“寄希望于民進黨當局”。大陸不僅將廣大臺灣民眾，視為其“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的“戰(zhàn)略群體”、“標的群體”;同時，也集中力量要精準打擊“臺獨”分裂勢力及其活動。

　　從二十大報告內(nèi)容可以了解，大陸對臺政策主旋律仍是以“和統(tǒng)”為主軸，但“武統(tǒng)”機率卻隨著“臺獨”運動飆漲而增加。報告中指出大陸當局將“堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但絕不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項”。在此強調(diào)爭取 “和平統(tǒng)一”前景，固然 “和統(tǒng)”仍為對臺政策“主旋律”，但隨“臺獨”勢力不斷打 “擦邊球”及操作“臺獨”分裂主義至臨界點，不斷測試大陸對臺政策底線，這使得“武統(tǒng)”可能性及風險正在增加。顯然，對臺動武或武統(tǒng)是在迫不得已而為之的前提下。

　　首先，反對任何形式“臺獨”發(fā)展。大陸對臺政策將“反臺獨”視為關鍵策略主軸。在民進黨主政下，黨內(nèi)外激進“獨派”不斷推動“法理臺獨”訴求，試圖達成“改變現(xiàn)狀”目標，此種“急獨時間表”恐催促呼喚 “統(tǒng)一時間表”到來。無論是“法理臺獨”、“制憲臺獨”、 “臺灣正常國家運動”、“倚美謀獨”、“以武拒統(tǒng)”，皆會刺激大陸采取“非和平方式”處理緊急應變。大陸反對任何形式“臺獨”，包括“文化臺獨”、“教育臺獨”、“法律臺獨”、“歷史臺獨”、“柔性臺獨”及“漸進式臺獨”。

　　尤其更是反對“制憲臺獨”、“法理臺獨”。民進黨內(nèi)諸多派系無論是蘇系(蘇貞昌系統(tǒng))、英派及“正國會”等，皆分別提出變更憲法增修條文前言“因應國家統(tǒng)一前之需要”，修正為“因應國家發(fā)展之需要”，這無異是拋棄兩岸統(tǒng)一愿景及目標，悖離國家統(tǒng)一及民族復興目標。無論是“制憲”或“法理臺獨”，其激進程度及路線高于前述“柔性臺獨”及“漸進式臺獨?！?/p>

　　其次，擴大“臺獨”定義及打擊力度。二十報告提出貫徹對臺總體方略，不僅強化“融合促統(tǒng)”、“融合漸統(tǒng)”及“融合和統(tǒng)”途徑及策略;也強調(diào)“反獨促統(tǒng)”之統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強 “以法制法”的反臺獨及統(tǒng)一制度建設，既往通過《反分裂國家法》，未來又有若干學者倡議《國家統(tǒng)一法》制定，這符合“依法治國”及“依憲治國”理念。不僅倡議“兩制臺灣方案”的民主協(xié)商及落實，也公布“臺獨制裁清單”產(chǎn)生震撼作用。同時，擴大化“臺獨”定義范疇，從“三個任何”到“六個任何”;加強打擊“臺獨”力度，從宣稱反對“臺獨”、處置“臺獨”、遏制“臺獨”及粉碎“臺獨”圖謀。

　　十八大報告中提出“反獨”的“三個任何”，堅決反對“臺獨”分裂圖謀，指出“絕不允許任何人、任何勢力、以任何方式把臺灣從祖國分裂出去”。十九大報告中，則展現(xiàn)有能力挫敗“任何形式”的臺獨分裂圖謀，絕不允許“任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”，武力威懾程度逐漸攀升。二十大報告中指出將“堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但絕不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項”。

　　復次，公布“臺獨”清單產(chǎn)生遏制效應。為實施精準打擊“臺獨”，大陸已公開二波“臺獨”清單名冊，總計十人，藉此產(chǎn)生“寒蟬效應”，威懾獨派人士及任何形式“臺獨”分裂主義和運動，從而壓制“公投制新憲”、“公投統(tǒng)獨”……，避免臺灣當局從“臺灣化”、“本土化”走向“臺獨化”。

　　而被列入“臺獨制裁清單”者，禁止其本人和家屬進入大陸及香港、澳門特別行政區(qū)，限制其關聯(lián)企業(yè)與大陸有關的組織和個人進行合作;絕不允許其關聯(lián)企業(yè)和金主在大陸謀利，卻以其獲利支持“臺獨”勢力在臺灣社會推動分裂主義，必須追究其刑事責任，且終身有效。這對“臺獨”人物、綠色臺商、“臺獨”藝人，勢將產(chǎn)生震攝作用。大陸稱要加大“反臺獨”力度，勢將產(chǎn)生巨大“寒蟬效應”。

　　再者，“抗中保臺路線”遭遇“和中保臺路線”挑戰(zhàn)。針對“臺獨”頑固分子其涉獨言論、謀獨行徑、“倚美謀獨”活動，一旦踰越大陸對臺政策 “底線”、“紅線”，勢必加大懲戒的力度。目前反獨策略包括采取擴大化“臺獨”定義、公布兩波“臺獨”制裁清單;加強對臺軍事威懾，如增加軍演規(guī)模及頻率，戰(zhàn)機及戰(zhàn)艦巡航穿越海峽中線、進入所謂 “領空”、 “領?！背蔀橐环N“新常態(tài)”。

　　臺灣民眾反對“抗中保臺路線”，近來出現(xiàn)“和中保臺路線”與民進黨互別苗頭，相互較勁爭取民意支持。總體而論，臺灣民眾更愿與大陸“對話”而非“對抗”。普遍臺灣民意達八成以上，支持兩岸重啟對話協(xié)商，反對兩岸局勢緊張與對立。

　　最后，從大陸民眾對于“臺獨”分裂主義及活動，一旦動用非和平方式，普遍傾向支持態(tài)度。大陸對臺政策強調(diào)“堅持九二共識、反對臺灣獨立”，反對“臺獨”從“三個條件”到“六個條件”，擴大“臺獨”范圍及領域;從反對“臺獨”、處置“臺獨”、遏制“臺獨”到宣稱有能力、有信心挫敗“臺獨”、粉碎“臺獨”，則是加大反獨力度。

　　可以說，“反獨促統(tǒng)”已成為大陸對臺政策戰(zhàn)略目標。臺灣社會要規(guī)避兩岸戰(zhàn)爭，并非毫無對策 ，關鍵還是掌握臺灣集體意識及認同，只要懷抱兩岸統(tǒng)合愿景、建構(gòu)雙重認同及遠離臺獨道路、建構(gòu)兩岸人民親善關系。如此，方能智慧地“避戰(zhàn)”而非“引戰(zhàn)”。

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