拱衛(wèi)和統(tǒng)、文武兼用、精準(zhǔn)打擊，理解“決不承諾放棄使用武力”的三個(gè)維度（臺(tái)海觀潮）

　　 作者 楊勝云 華夏經(jīng)緯網(wǎng)特約軍事評(píng)論人

　　中共二十大報(bào)告指出，“我們堅(jiān)持以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)’分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞。”這一論述引發(fā)臺(tái)灣島內(nèi)社會(huì)各界的重大關(guān)切。遺憾的是，許多分析解讀跳不出對(duì)臺(tái)“武力脅迫”之拘囿，漠視大陸對(duì)民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護(hù)，有的甚至借此攻擊“一國(guó)兩制”。全面深入理解“決不承諾放棄使用武力”的相關(guān)政策，可從歷史、作用、對(duì)象等三個(gè)維度來(lái)解讀。

　　一、在歷史維度上，要了解中國(guó)共產(chǎn)黨制定“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針的初心和不承諾放棄使用武力的用意。

　　1979年中美建交之初，鄧小平在接受美國(guó)記者采訪時(shí)即指出，中國(guó)力求用和平方式來(lái)解決臺(tái)灣“回歸祖國(guó)”問(wèn)題，但若承諾不使用和平之外的方式，就等于“把自己的手捆起來(lái)，反而會(huì)妨礙和平解決臺(tái)灣問(wèn)題這個(gè)良好愿望的實(shí)現(xiàn)”。

　　1995年1月，江澤民發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話提及，“我們不承諾放棄使用武力，決不是針對(duì)臺(tái)灣同胞，而是針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和搞‘臺(tái)灣獨(dú)立’的圖謀的?！边@些論斷在其后捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則和反制李登輝“兩國(guó)論”的斗爭(zhēng)中得到應(yīng)驗(yàn)。

　　2000年2月，中國(guó)政府發(fā)表《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》白皮書(shū)，指出“如果出現(xiàn)臺(tái)灣被以任何名義從中國(guó)分割出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國(guó)侵占臺(tái)灣，如果臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)限期地拒絕通過(guò)談判和平解決兩岸統(tǒng)一問(wèn)題，中國(guó)政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來(lái)維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，完成中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。”這一論述為數(shù)年后“非和平方式”的法制化奠定了雛形。

　　2005年3月，《反分裂國(guó)家法》制定實(shí)施，規(guī)定如果發(fā)生三種情況，“國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，由此，“不承諾放棄使用武力”有了具體實(shí)施的法律依據(jù)。兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展階段后，祖國(guó)大陸方面著力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)I造有利條件和良好氛圍，但仍然強(qiáng)調(diào)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去。

　　隨著民進(jìn)黨再次執(zhí)政，美臺(tái)勾連謀“獨(dú)”挑釁十分猖獗，外部勢(shì)力阻撓統(tǒng)一的負(fù)面作用日益凸顯，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人借助各種場(chǎng)合宣示，如果“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不采取斷然措施。2022年8月，中國(guó)政府發(fā)表《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書(shū)，指出“我們?cè)咐^續(xù)以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)’分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇?！倍髨?bào)告在此表述基礎(chǔ)之上，在“不承諾放棄使用武力”前面加了一個(gè)“決”字，措辭更加嚴(yán)厲，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期臺(tái)海形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷，以及維護(hù)和平統(tǒng)一前景與推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定決心。

　　二、在作用維度上，要認(rèn)識(shí)到非和平方式是維護(hù)和平統(tǒng)一前景和徹底解決臺(tái)灣問(wèn)題的必要手段。

　　在解決臺(tái)灣問(wèn)題上，始終存在著和平與武力這兩種基本方式。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問(wèn)題屬中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)政府有權(quán)依法選擇任何適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)處理自己的內(nèi)部事務(wù)。以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，最順應(yīng)兩岸民心，自然是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的最優(yōu)選項(xiàng)。

　　但是，從臺(tái)灣問(wèn)題的形成根源、日益復(fù)雜的環(huán)境和涉臺(tái)斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)中來(lái)看，和平統(tǒng)一的目標(biāo)不可能僅依賴(lài)于和平手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，軍事手段的靈活運(yùn)用始終是維護(hù)和平統(tǒng)一前景的必要措施。如果大陸按照臺(tái)灣一些人的設(shè)想“承諾放棄使用武力”，不僅會(huì)喪失對(duì)兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、外部干涉勢(shì)力由于沒(méi)有硬制約，反而會(huì)趁勢(shì)加強(qiáng)挑釁乃至鋌而走險(xiǎn)，和平統(tǒng)一的可能性也將完全喪失。

　　美國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)“維持臺(tái)?，F(xiàn)狀”、“用和平的手段解決兩岸歧見(jiàn)”，實(shí)際上是企圖將大陸解決臺(tái)灣問(wèn)題的選項(xiàng)“去武力化”，將和平手段“絕對(duì)化”，借此達(dá)到兩岸永久分裂或者臺(tái)灣“和平獨(dú)立”的目的，這是中國(guó)政府絕對(duì)不能接受的。

　　從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“不承諾放棄使用武力”并不意味著就一定要使用武力，而是一種理性的懾戰(zhàn)表達(dá)和危機(jī)管控的方式，即通過(guò)顯示力量和使用力量的決心，使對(duì)方在權(quán)衡利害得失后，明白不能做什么，應(yīng)該做什么，或者做了不該做的事之后進(jìn)行理性反思和政治回縮。

　　在佩洛西“訪問(wèn)”臺(tái)灣一事上，大陸先期持續(xù)嚴(yán)正警告，但美臺(tái)方面為攫取政治利益，冒險(xiǎn)心理膨脹，悍然鋌而走險(xiǎn)。如果大陸不做出“圍臺(tái)”軍演等強(qiáng)烈反應(yīng)，民進(jìn)黨當(dāng)局和美國(guó)有關(guān)政治勢(shì)力不知要張狂到何種程度。反過(guò)來(lái)看，大陸對(duì)臺(tái)施加政治和軍事壓力，有利于促使島內(nèi)有關(guān)政治勢(shì)力認(rèn)真思考兩岸兵戎相見(jiàn)的嚴(yán)重后果。在迫不得已的情勢(shì)之下，針對(duì)極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)實(shí)施精確的、有限的火力打擊，也有利于促進(jìn)臺(tái)灣軍政當(dāng)局認(rèn)清大陸能力決心和利害所在。以有限動(dòng)武開(kāi)始、以政治談判解決也不失為和平統(tǒng)一的一種途徑。

　　三、在對(duì)象維度上，要厘清“保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨講“不承諾放棄使用武力”，從一開(kāi)始就是針對(duì)外部勢(shì)力干涉和島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，近年來(lái)，這一表述進(jìn)一步精準(zhǔn)化，將“臺(tái)獨(dú)”分裂分子限定為極少數(shù)，這有利于團(tuán)結(jié)最廣大的臺(tái)灣同胞，聚力遏制、打擊阻統(tǒng)謀“獨(dú)”的主要反動(dòng)力量。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突是矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。美臺(tái)作為臺(tái)海矛盾的主要消極面，其勾連挑釁已成為危害臺(tái)海安全的突出因素、觸發(fā)臺(tái)海沖突的主要誘因。美國(guó)業(yè)已將打“臺(tái)灣牌”視為遏制打壓中國(guó)、維護(hù)地緣和戰(zhàn)略利益的一張王牌，不斷誘引和刺激“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力冒險(xiǎn)挑釁，還持續(xù)掏空和虛化一個(gè)中國(guó)原則，強(qiáng)化阻撓統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。在中共二十大召開(kāi)之際，美國(guó)務(wù)卿布林肯警告“北京不要試圖脅迫臺(tái)灣做任何事”，宣稱(chēng)將“竭盡所能確保臺(tái)灣有能力自行抵御‘侵略’”。美國(guó)會(huì)炮制的“臺(tái)灣政策法案”包含大量嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、武力干涉臺(tái)灣問(wèn)題的條款，無(wú)論是單獨(dú)成法還是“整并成法”，都將對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成巨大隱患，嚴(yán)重威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，妄稱(chēng)所謂“互不隸屬”，公然拋出“新兩國(guó)論”，在國(guó)際上竭力制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，妄圖推動(dòng)“中華民國(guó)臺(tái)灣”實(shí)體化成為“既成事實(shí)”。蔡英文還利用在任的最后階段，布局“四大韌性”，加緊“挾洋謀獨(dú)”和“以武拒統(tǒng)”，不斷擠壓和平統(tǒng)一空間。解除外部勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的挑釁風(fēng)險(xiǎn)，絕非和平手段就能夠完成;沒(méi)有“保留采取一切必要措施”的選項(xiàng)，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，很可能將主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)拱手讓人。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)“絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞”，這旨在表明中國(guó)共產(chǎn)黨和祖國(guó)大陸政府始終尊重、關(guān)愛(ài)、造福臺(tái)灣同胞的態(tài)度，不會(huì)因?yàn)橐恍┡_(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系性質(zhì)和國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差、對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一心存疑懼，就不把他們當(dāng)成自己人，另外，這也體現(xiàn)了打擊遏制“臺(tái)獨(dú)”與推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展可以并行不悖。島內(nèi)及海外那些將“決不承諾放棄使用武力”界定為“恐嚇臺(tái)灣人民”、“脅迫臺(tái)灣”等相關(guān)說(shuō)法，大體是別有用心，企圖將大陸的威懾面、打擊面擴(kuò)大化，從而利于“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力塑造“同島一命”“抗中保臺(tái)”的社會(huì)氛圍。

　　從以上分析中可以得知，理解“決不承諾放棄使用武力”相關(guān)論述，要將其放在中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略和對(duì)臺(tái)大政方針中去看，融會(huì)堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的目標(biāo)去看，結(jié)合堅(jiān)決粉碎“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來(lái)干涉圖謀的任務(wù)去看，聯(lián)系團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共謀民族復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的布局去看?！皼Q不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”，蘊(yùn)含著慎戰(zhàn)貴和、居安思危、文武并用、經(jīng)略致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一提供了更完善的戰(zhàn)略手段和更靈活的戰(zhàn)略選擇。

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