香會(huì)期間 中美針對(duì)臺(tái)相持不下的癥結(jié)與緩解

陳一新/臺(tái)灣淡江大學(xué)榮譽(yù)教授

因疫情睽違兩年之后，香格里拉對(duì)話6月10-12日在新加坡登場(chǎng)。中美兩國(guó)防長(zhǎng)針對(duì)臺(tái)灣議題相持不下，但都同意強(qiáng)化“護(hù)欄”，不讓中美兩軍的競(jìng)爭(zhēng)變成沖突。

由英國(guó)智庫(kù)“國(guó)際戰(zhàn)略研究所”（IISS)每年在新加坡舉辦的亞洲安全會(huì)議，因?yàn)闀?huì)議都在香格里拉大飯店舉行，也被稱為“香格里拉對(duì)話”(Shangri-La Dialogue)。表面上，該會(huì)議是由英國(guó)與新加坡出面主辦，但實(shí)則是由美國(guó)幕后主導(dǎo)，邀請(qǐng)亞洲、印太與歐洲的國(guó)防官員、智庫(kù)學(xué)者與軍事專家參加，針對(duì)亞洲安全情勢(shì)交換意見(jiàn)。

在10日傍晚與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀的雙邊會(huì)談中，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和針對(duì)臺(tái)灣與南海議題的發(fā)言，立場(chǎng)十分強(qiáng)硬。魏鳳和表示，“以臺(tái)制華”絕不可能得逞。這句話警告意味甚濃，當(dāng)然主要是說(shuō)給美日兩國(guó)聽(tīng)的。美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)以來(lái)，經(jīng)常打“臺(tái)灣牌”刺激中國(guó)，大陸認(rèn)為這是“切香腸式地鼓勵(lì)臺(tái)獨(dú)”。

日本首相岸田文雄在這次香格里拉對(duì)話亞洲安全會(huì)議發(fā)表演說(shuō)，除了呼應(yīng)美國(guó)提出的“印太戰(zhàn)略”之外，也表示將至少在本區(qū)投資20億美元，強(qiáng)化印太地區(qū)的海上安全與培訓(xùn)海上安保人員。在拜登5月訪問(wèn)日本期間，岸田除了與拜登發(fā)表所謂“支持臺(tái)灣”的聯(lián)合聲明之外，并聲稱“東亞不容許任何侵略發(fā)生”，打“臺(tái)灣牌”溢于言表。

奧斯汀則宣稱中國(guó)大陸應(yīng)該停止機(jī)艦繞臺(tái)。此外，在11日對(duì)大會(huì)的演說(shuō)中，奧斯汀還刻意炒作，聲稱“中國(guó)侵略性愈來(lái)愈強(qiáng)，破壞臺(tái)海和平”。對(duì)此，魏鳳和在中美防長(zhǎng)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣是中國(guó)歷史上不可分割的領(lǐng)土”，任何人將臺(tái)灣分裂出去，中國(guó)將“不惜一戰(zhàn)”。

這句話的主要對(duì)象無(wú)疑是美國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)5月5日移除“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”與“美國(guó)不支持臺(tái)獨(dú)”等重要表述文字。雖然“不支持臺(tái)獨(dú)”的文字在5月28日又放回到國(guó)務(wù)院的官網(wǎng)，但“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”卻一直未放回官網(wǎng)。

針對(duì)魏鳳和的表態(tài)，奧斯汀也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的“一中政策”不變，并說(shuō)美國(guó)“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀”。在11日對(duì)香格里拉對(duì)話“亞洲安全會(huì)議”的演說(shuō)中，奧斯汀表示美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”，但“決心”維護(hù)臺(tái)灣現(xiàn)狀；他并說(shuō)，美國(guó)會(huì)盡全力處理以避免兩岸沖突。

在12日最后一天的會(huì)議上，魏鳳和在演說(shuō)中特別舉美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)為例，指出臺(tái)灣一旦“宣布獨(dú)立”，中國(guó)一定打到底。在南海議題上，魏鳳和表示，南海地區(qū)相關(guān)與周邊國(guó)家有能力自行解決問(wèn)題，境外國(guó)家無(wú)需在南海地區(qū)說(shuō)三道四，劍指美國(guó)的意味甚濃，而且警示美國(guó)不要介入南海。奧斯汀則強(qiáng)硬響應(yīng)，指出美國(guó)將致力于維護(hù)美國(guó)自身與盟國(guó)的自由航行與飛航權(quán)利。

盡管中美兩國(guó)在臺(tái)灣、南海等議題針鋒相對(duì)，但都有意強(qiáng)化兩軍的“護(hù)欄”，以避免情勢(shì)失控，讓競(jìng)爭(zhēng)變成沖突。中美兩國(guó)的高度競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)讓雙方的陸?？杖娫趪?guó)際舞臺(tái)上增加接觸甚至競(jìng)逐。如此一來(lái)，兩軍擦搶走火甚至沖突的機(jī)率也會(huì)大為增加。

美國(guó)五角大廈早在2020年就成立“中國(guó)研究中心”，與中國(guó)的對(duì)口單位交換意見(jiàn)或處理危機(jī)管控。此外，兩軍并設(shè)有熱線，讓雙方在危機(jī)發(fā)生時(shí)進(jìn)行溝通。從這次中美防長(zhǎng)會(huì)議到兩位防長(zhǎng)在香格里拉會(huì)議上的演說(shuō)，可以看出雙方針鋒相對(duì)與相持不下的癥結(jié)就是臺(tái)灣問(wèn)題。

盡管如此，在這次中美防長(zhǎng)會(huì)議舉行時(shí)，魏鳳和與奧斯汀都同意增加熱線，以對(duì)可能的危機(jī)進(jìn)行更有效的管控。從中美競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，鞏固兩軍現(xiàn)有的“護(hù)欄”，并增加熱線，以更有效地管控分岐，減少擦槍走火的機(jī)會(huì)，恐怕也是雙方既要高度競(jìng)爭(zhēng)又要避免沖突的唯一辦法。（來(lái)源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）