拉攏東南亞圍堵中國？美國“印太戰(zhàn)略”東盟難買賬

美國“印太經(jīng)濟(jì)構(gòu)架”幫忙還是搗亂？（達(dá)志影像）

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】近來，美國又在中國周邊搞大動(dòng)作?？偨y(tǒng)拜登親自“組局”，5月12日至13日在華盛頓舉辦美國—東盟特別峰會(huì)。5月21日又將訪問韓國、日本，5月24日舉行美日印澳“四邊機(jī)制”峰會(huì)。外界認(rèn)為，拜登政府兜售“印太戰(zhàn)略”，企圖拉攏東盟、“圍堵”中國的意圖，不言而喻。但東盟和美國的地緣戰(zhàn)略存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，拜登政府的盤算很可能會(huì)落空。

　　拜登主辦東盟峰會(huì)挑動(dòng)對立

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日至13日，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓會(huì)晤東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人。這是自2016年以來，美國首次在其本土主辦東盟特別峰會(huì)?？偨y(tǒng)拜登在峰會(huì)期間表示，“我們正在開啟美國和東盟關(guān)系的一個(gè)新時(shí)代。”

　　為此，拜登還宣布了一項(xiàng)撥款計(jì)劃，承諾為東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施、安全、防疫工作和清潔能源等領(lǐng)域提供約1.5億美元。

圖片來源：美國總統(tǒng)拜登社交媒體截圖。

　　盡管白宮拼命唱高調(diào)，但一波三折的辦會(huì)過程、乏善可陳的會(huì)議成果，都讓這場峰會(huì)只是看上去很熱鬧。

　　根據(jù)會(huì)后發(fā)表的2022年《共同愿景聲明》來看，將雙方關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”顯然是“最重大”的會(huì)議成果。

　　不過有意思的是，雙方關(guān)系升級并非立即生效。東盟國家只是在聯(lián)合聲明中承諾，在今年11月舉行的第十屆東盟-美國峰會(huì)中，將東盟與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。東盟國家硬生生給伙伴關(guān)系升級設(shè)置了6個(gè)月的“考察期”，顯示對美國方面并不滿意。

　　兜售的“印太經(jīng)濟(jì)框架”到底是什么貨色

　　自上任以來，拜登政府在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻——鞏固美日印澳“四方安全對話”機(jī)制，試圖拉攏東南亞國家舉行軍演;這次東盟峰會(huì)上，也沒忘“兜售”其即將推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登。圖片來源：視覺中國

　　“印太經(jīng)濟(jì)框架”到底是什么?

　　2021年10月美國總統(tǒng)拜登在東亞峰會(huì)期間提出這一概念?！坝√?jīng)濟(jì)框架”的誕生，是為了彌補(bǔ)美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略“短板”。2017年，特朗普政府退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策工具被弱化。近年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，讓美國倍感焦慮。美國提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，是企圖重拾在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力，挽回由自己一手造成的戰(zhàn)略“缺位”。

　　“印太經(jīng)濟(jì)框架”的內(nèi)核，是服務(wù)于美國的“印太戰(zhàn)略”。美國“印太戰(zhàn)略”報(bào)告中，先后共13次提到中國，瘋狂渲染所謂“中國威脅”，試圖從政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域孤立中國。美國嘴上說著推動(dòng)地區(qū)繁榮，實(shí)際卻在攛掇亞太地區(qū)國家在供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等方面“去中國化”。

　　美國到底想干嘛，亞太地區(qū)的其他國家其實(shí)心里有本賬。根據(jù)美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心一項(xiàng)調(diào)查顯示，不少東盟國家擔(dān)心美國在框架中的“索取”遠(yuǎn)多于“付出”，更質(zhì)疑框架是為實(shí)現(xiàn)美國自身利益的政治操弄，而不是真心實(shí)意的經(jīng)濟(jì)合作倡議。

　　美國的漂亮話忽悠不了東盟國家

　　對于美國的盤算，專家分析認(rèn)為，東盟的態(tài)度是堅(jiān)持中立立場。東盟不愿在中美之間選邊站隊(duì)，也不會(huì)輕易受美國的利用。美國的圖謀，將難有成效。

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月13日，美國華盛頓特區(qū)，美國國務(wù)院舉行美國—東盟特別峰會(huì)，美國總統(tǒng)拜登出席。圖/人民視覺

　　· 首先，東盟對美國的不滿由來已久。美國常年帶著特定目的與東盟打交道、將東盟視作戰(zhàn)略棋子，對東盟“忽冷忽熱”。美國最近一次舉行與東盟特別峰會(huì)還是6年前的奧巴馬政府時(shí)期。特朗普政府時(shí)期，美國對東盟、東南亞的關(guān)注力度較低。用不著時(shí)愛搭不理，用得著時(shí)才給個(gè)好臉，美國三心二意的態(tài)度，東盟國家都看在眼里。

　　· 其次，東盟核心訴求遭美國輕視。美國始終對加強(qiáng)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展興趣寥寥。2017年，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。拜登政府上臺(tái)后，雖然推出了“重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施投資和“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，但都停留在概念上，始終沒有出臺(tái)詳細(xì)方案。2021年，美國與東盟的雙邊貿(mào)易額僅為3790億美元，不到同期中國與東盟貿(mào)易額的一半。本次會(huì)議上，被美國當(dāng)作“重要成果”宣傳的向東盟撥款計(jì)劃，總額也只有1.5億美元。美國在支持東盟發(fā)展方面空畫大餅，讓相關(guān)國家倍感失望。

　　· 最后，東盟對美式霸凌無比反感。自俄烏沖突爆發(fā)以來，大部分東盟國家一直拒絕“跟風(fēng)”美國制裁俄羅斯。此次峰會(huì)上，拜登原本寄望能促使東南亞國家在對俄問題上采取更強(qiáng)硬立場，但根據(jù)美國之音等一些外媒的報(bào)道，在此次峰會(huì)后雙方發(fā)布的“象征性的”聯(lián)合聲明中，并沒有譴責(zé)俄羅斯。華盛頓昆西國家事務(wù)研究所研究主任史多爾在接受美國之音采訪時(shí)表示，拜登在俄羅斯與東盟問題上的讓步表明，他的“民主與專制”全球斗爭框架在該地區(qū)沒有多少人接受。

　　一邊空談“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的合作”，一邊卻強(qiáng)推東盟站上大國對抗的前線。這次會(huì)議，只會(huì)讓東盟國家更進(jìn)一步看清美國不顧別國利益，只求煽動(dòng)地緣對抗博弈的真面目。美國高調(diào)操辦峰會(huì)，最后卻碰一鼻子灰也就不足為奇了。

　　綜合自中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、海外網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民日報(bào)海外版等