拜登亞洲行│"印太經(jīng)濟(jì)框架"啟動 日韓澳等13國加入

     美國總統(tǒng)拜登（中）23日與日本首相岸田文雄（左）及印度總理莫迪一起宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）。圖／美聯(lián)社

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日下午，美國總統(tǒng)拜登在日本東京正式宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”。這是拜登此次首訪亞洲的重頭戲。

　　13個(gè)初始成員國

　　根據(jù)白宮同日發(fā)表的聲明，IPEF共有13個(gè)初始成員國，分別是美國、澳大利亞、文萊、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南，13個(gè)成員國GDP占全球40%。

　　如美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文此前所說，臺灣當(dāng)局不在參與“伙伴”名單之上。儀式當(dāng)天，兩名記者在場外反復(fù)詢問拜登“為何不將臺灣納入”，拜登沒有理會這個(gè)問題。

直播截圖

　　該聲明重點(diǎn)闡述了IPEF側(cè)重的四個(gè)關(guān)鍵支柱：互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)、有韌性的經(jīng)濟(jì)(供應(yīng)鏈)、清潔的經(jīng)濟(jì)(清潔能源)和公平的經(jīng)濟(jì)(反腐敗)。

　　但目前該框架具體內(nèi)容還不清晰，細(xì)節(jié)也仍需在成員國之間進(jìn)行談判，因此很難說該協(xié)議將如何履行拜登“幫助美國工人和企業(yè)”承諾、同時(shí)也更好地滿足全球需求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)15個(gè)成員中的11個(gè)、以及CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)11個(gè)成員中的7個(gè)此次簽約加入IPEF。有7個(gè)國家(馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、越南、文萊、日本)同時(shí)是RCEP、CPTPP、IPEF三個(gè)框架下的成員。

中國外交部發(fā)言人汪文斌談“印太經(jīng)濟(jì)框架”

　　對于IPEF，中國外交部23日回應(yīng)稱，中方同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國是不是在把經(jīng)濟(jì)問題政治化、武器化、意識形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫地區(qū)國家在中美間選邊站隊(duì)?美方欠地區(qū)國家一個(gè)說法。人為制造經(jīng)濟(jì)脫鉤、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈，加劇供應(yīng)鏈危機(jī)，只會給世界帶來嚴(yán)重后果，美國也不能例外。試圖拿一個(gè)什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

　　多國不想與中國為敵

　　多家西方媒體分析認(rèn)為，美國推動的“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)暗含經(jīng)濟(jì)上牽制中國的意圖，目的是把中國排除在其主導(dǎo)的國際供應(yīng)鏈之外，從而遏制中國發(fā)展、延續(xù)美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

　　但一些初始成員國并不愿從“遏制中國”的角度理解IPEF。

美國總統(tǒng)拜登。（美聯(lián)社資料照片）

　　就在拜登亞洲行前，有印媒爆料印度政府對IPEF的一些方面，特別是貿(mào)易問題上有所顧慮。為此，美方修改了“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動的官方正式聲明文本，允諾印度以更靈活的方式加入。印媒分析稱，印度對于加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”的顧慮在于，并不希望被視作“為了抗衡中國而加入”。

　　韓國總統(tǒng)室此前也表示，IPEF的重點(diǎn)是維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并非排斥中國等特定國家。尹錫悅23日表示，IPEF的內(nèi)容并未確定，現(xiàn)在處于制定印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的過程中。韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道稱，韓國外交部長官樸振22日還曾表示，拋開中國談印太經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，韓國可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸引中國一同參與相關(guān)規(guī)則和秩序。

　　新加坡總理李顯龍接受日媒采訪時(shí)表示，新加坡參加美國主導(dǎo)的IPEF，是因?yàn)檫@是拜登政府認(rèn)識到亞洲經(jīng)濟(jì)外交重要性的寶貴信號。新加坡也支持中國提出的“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”，并是“全球發(fā)展倡議之友小組”的成員。中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的占比已增加，若不和中國發(fā)展貿(mào)易，不僅會付出很大代價(jià)，還會制造更多摩擦。

　　IPEF能走多遠(yuǎn)還是問號

　　盡管美國為“印太經(jīng)濟(jì)框架”拉幫結(jié)伙絞盡了腦汁，但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)不如其計(jì)劃般樂觀。

　　在日前結(jié)束的美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，美國向東盟各國施壓，意圖圍堵中國，但從會議成果來看，美方如意算盤未能得逞。特別是拜登兜售的“印太經(jīng)濟(jì)框架”遭東盟冷眼觀望，不少東盟國家擔(dān)心美國在框架中的“索取”遠(yuǎn)多于“付出”，更質(zhì)疑框架是為實(shí)現(xiàn)美國自身利益的政治操弄，而不是真心實(shí)意的經(jīng)濟(jì)合作倡議。

　　實(shí)際也確實(shí)如此。分析指出，IPEF不是一項(xiàng)降低關(guān)稅或以其他方式開放美國市場準(zhǔn)入的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定。東南亞、南亞等發(fā)展中國家期待向美國出口，但在美國國內(nèi)，反對降低關(guān)稅的意見卻根深蒂固，理由是擔(dān)憂本國就業(yè)機(jī)會遭威脅。

　　路透社指出，美國不太可能給出具有約束力的承諾，難以為相關(guān)國家提供現(xiàn)實(shí)利益。由于缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，亞洲國家和貿(mào)易專家對該框架反應(yīng)平淡。

新華社

　　日本《朝日新聞》網(wǎng)站5月23日也刊文稱，IPEF的啟動意在顯示美國希望更多地參與印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。在這一點(diǎn)上亞洲國家或許會有積極的回應(yīng)，但另一方面也擔(dān)心IPEF對當(dāng)?shù)囟詴粫罱K半途而廢。因?yàn)榧词辜尤肓薎PEF，也不意味著這些國家能夠更便利地進(jìn)入美國市場。

　　文章還指出，印太地區(qū)有關(guān)國家還擔(dān)憂美國未來能否保持政策連貫性。此前，各成員國為了達(dá)成TPP協(xié)定，歷經(jīng)數(shù)年談判，作出各種讓步。可即便如此，美國前總統(tǒng)特朗普還是在2017年作出了美國退出TPP的決定。

　　文章稱，IPEF不是某一屆政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是美國與“志同道合”國家建立的一種關(guān)系。但是拜登政府試圖以行政協(xié)定的方式推進(jìn)IPEF，這無需獲得國會批準(zhǔn)。如果只是一種行政安排，那么就存在下屆總統(tǒng)放棄IPEF的風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜合自中新社、環(huán)球時(shí)報(bào)、觀察者網(wǎng)、國際在線、新京報(bào)、澎湃新聞、中國青年網(wǎng)等