美國篡改涉臺表述 為介入臺海戰(zhàn)爭未雨綢繆？

左為舊版美國國務院“美臺關系現(xiàn)況簡報”有關“一中政策”的部分，右為刪改新增的部分。（美國國務院官網(wǎng)）

美國國務院官網(wǎng)5日更改涉臺表述，刪除使用半世紀之久的“臺灣是中國一部分”以及經(jīng)常提到的“美國不支持臺獨”兩段重要文字，且首次將所謂“臺灣關系法”置于《中美三聯(lián)合公報》之前，并加上“六項保證”。

對美國此一大動作，中國外交部發(fā)言人趙立堅警告美國不要掏空一個中國原則，以免玩火自焚。大陸學界也認為一個中國遭到空前弱化。

盡管美國智庫專家認為，美國對華政策是否真正出現(xiàn)重大調整，還要看美國國務卿布林肯確診痊愈后的演說內容而定；但是國務院官網(wǎng)的文字調整，已足以顯示美國對臺海兩岸政策已出現(xiàn)重大變化。

首先，所謂的“臺灣關系法”的政治與法律地位逐漸有凌駕《中美三聯(lián)合公報》之勢。當然，“臺灣關系法”地位的提高，目前只是出現(xiàn)在美國國務院“美臺關系”的網(wǎng)頁之上，但已足以展現(xiàn)美國對臺政策逐漸清晰化。而“六項保證”再度公開浮上臺面，顯示美國不僅為提供臺灣地區(qū)不對稱作戰(zhàn)武器尋求法理基礎，也為維護所謂“臺灣主權”的相關作為提出合情、合理、合法的依據(jù)。

其次，從《上海公報》、《建交公報》到《八一七公報》，美國都承認“臺灣是中國的一部分”，但卻不是無條件的。其中，最重要的一個條件就是要按照美國的“一中政策”，也就是兩岸必須以和平方式解決他們之間的歧見，而不能片面改變現(xiàn)狀。惟進入21世紀以來，中國整體國力快速崛起，讓美國不得不提高警覺。

再者，俄羅斯2月24日對烏克蘭進行軍事打擊后，更讓美國懷疑中國大陸可能隨時武統(tǒng)臺灣。的確，整體國力與經(jīng)濟實力都遠遜于中國的俄羅斯總統(tǒng)普京可以下令對烏克蘭采取特別軍事行動，美國總統(tǒng)拜登自然不敢對中國大陸對臺動武的決心與可能性掉以輕心。因此，就是在這樣的“戰(zhàn)略想定”之下，美國國務院官網(wǎng)決定針對“美臺關系”網(wǎng)頁做出重大調整。

只有刪除“臺灣是中國的一部分”這段文字，一旦兩岸戰(zhàn)爭，美國才有介入或干預的理由與資格。否則，因為臺灣是中國的一部分，解決臺灣問題屬于中國內政問題，美國就無法找到介入或干預的理由，甚至美國也沒有借口在臺海與南海行駛所謂“自由航行權”。

最后，拜登20日即將展開亞洲行，訪問韓國與日本 ，在東北亞進一步籌組“反中”聯(lián)機，甚至邀請日、韓加入“澳英美聯(lián)盟”（AUKUS)。另一方面，中國無意與美國為首國家正面交鋒，但美國卻有意藉亞洲行激起同仇敵慨之心，所以選在出訪前兩周調整國務院官網(wǎng)的文字。

白宮印太戰(zhàn)略總監(jiān)坎貝爾與國安會亞太資深主任羅森伯格3月間曾在印太會議與英國官員密談，一旦美國與中國開戰(zhàn)有關英國角色的問題。這次，為了讓美國介入隨時可能爆發(fā)的臺海戰(zhàn)爭，避開“臺灣是中國一部分”帶來的法理限制，應該是美國國務院官網(wǎng)調整“美臺關系”網(wǎng)頁文字的最主要理由。（作者陳一新為臺灣淡江大學外交與國際關系學系榮譽教授）