美國篡改涉臺(tái)表述 為介入臺(tái)海戰(zhàn)爭未雨綢繆？

左為舊版美國國務(wù)院“美臺(tái)關(guān)系現(xiàn)況簡報(bào)”有關(guān)“一中政策”的部分，右為刪改新增的部分。（美國國務(wù)院官網(wǎng)）

美國國務(wù)院官網(wǎng)5日更改涉臺(tái)表述，刪除使用半世紀(jì)之久的“臺(tái)灣是中國一部分”以及經(jīng)常提到的“美國不支持臺(tái)獨(dú)”兩段重要文字，且首次將所謂“臺(tái)灣關(guān)系法”置于《中美三聯(lián)合公報(bào)》之前，并加上“六項(xiàng)保證”。

對(duì)美國此一大動(dòng)作，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)警告美國不要掏空一個(gè)中國原則，以免玩火自焚。大陸學(xué)界也認(rèn)為一個(gè)中國遭到空前弱化。

盡管美國智庫專家認(rèn)為，美國對(duì)華政策是否真正出現(xiàn)重大調(diào)整，還要看美國國務(wù)卿布林肯確診痊愈后的演說內(nèi)容而定；但是國務(wù)院官網(wǎng)的文字調(diào)整，已足以顯示美國對(duì)臺(tái)海兩岸政策已出現(xiàn)重大變化。

首先，所謂的“臺(tái)灣關(guān)系法”的政治與法律地位逐漸有凌駕《中美三聯(lián)合公報(bào)》之勢(shì)。當(dāng)然，“臺(tái)灣關(guān)系法”地位的提高，目前只是出現(xiàn)在美國國務(wù)院“美臺(tái)關(guān)系”的網(wǎng)頁之上，但已足以展現(xiàn)美國對(duì)臺(tái)政策逐漸清晰化。而“六項(xiàng)保證”再度公開浮上臺(tái)面，顯示美國不僅為提供臺(tái)灣地區(qū)不對(duì)稱作戰(zhàn)武器尋求法理基礎(chǔ)，也為維護(hù)所謂“臺(tái)灣主權(quán)”的相關(guān)作為提出合情、合理、合法的依據(jù)。

其次，從《上海公報(bào)》、《建交公報(bào)》到《八一七公報(bào)》，美國都承認(rèn)“臺(tái)灣是中國的一部分”，但卻不是無條件的。其中，最重要的一個(gè)條件就是要按照美國的“一中政策”，也就是兩岸必須以和平方式解決他們之間的歧見，而不能片面改變現(xiàn)狀。惟進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國整體國力快速崛起，讓美國不得不提高警覺。

再者，俄羅斯2月24日對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事打擊后，更讓美國懷疑中國大陸可能隨時(shí)武統(tǒng)臺(tái)灣。的確，整體國力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力都遠(yuǎn)遜于中國的俄羅斯總統(tǒng)普京可以下令對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)，美國總統(tǒng)拜登自然不敢對(duì)中國大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武的決心與可能性掉以輕心。因此，就是在這樣的“戰(zhàn)略想定”之下，美國國務(wù)院官網(wǎng)決定針對(duì)“美臺(tái)關(guān)系”網(wǎng)頁做出重大調(diào)整。

只有刪除“臺(tái)灣是中國的一部分”這段文字，一旦兩岸戰(zhàn)爭，美國才有介入或干預(yù)的理由與資格。否則，因?yàn)榕_(tái)灣是中國的一部分，解決臺(tái)灣問題屬于中國內(nèi)政問題，美國就無法找到介入或干預(yù)的理由，甚至美國也沒有借口在臺(tái)海與南海行駛所謂“自由航行權(quán)”。

最后，拜登20日即將展開亞洲行，訪問韓國與日本 ，在東北亞進(jìn)一步籌組“反中”聯(lián)機(jī)，甚至邀請(qǐng)日、韓加入“澳英美聯(lián)盟”（AUKUS)。另一方面，中國無意與美國為首國家正面交鋒，但美國卻有意藉亞洲行激起同仇敵慨之心，所以選在出訪前兩周調(diào)整國務(wù)院官網(wǎng)的文字。

白宮印太戰(zhàn)略總監(jiān)坎貝爾與國安會(huì)亞太資深主任羅森伯格3月間曾在印太會(huì)議與英國官員密談，一旦美國與中國開戰(zhàn)有關(guān)英國角色的問題。這次，為了讓美國介入隨時(shí)可能爆發(fā)的臺(tái)海戰(zhàn)爭，避開“臺(tái)灣是中國一部分”帶來的法理限制，應(yīng)該是美國國務(wù)院官網(wǎng)調(diào)整“美臺(tái)關(guān)系”網(wǎng)頁文字的最主要理由。（作者陳一新為臺(tái)灣淡江大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)系榮譽(yù)教授）