圖為去年10月中天新聞臺換照聽證會,民眾高舉標語聲援,強調(diào)新聞自由的重要。(臺灣《中國時報》資料照片)
在“數(shù)字通訊傳播服務(wù)法”草案架構(gòu)公布后,包括箝制言論自由的聲浪,還有“PTT還能活多久?”等疑慮傾巢而出,這只證明一件事,各界對NCC長期甘為政治工具的印象根深蒂固,對這獨立機關(guān)的公正性早就不信任,直覺就是任何法律都可能被NCC拿來作為鏟除異己的工具。
事實上,NCC各種處分背離常理、常讓業(yè)界敢怒不敢言,早就罄竹難書。2018年凱擘旗下4個系統(tǒng)臺送出15個頻道大調(diào)動案,NCC在2019年否決,理由是影響閱聽眾收視習(xí)慣,結(jié)果行政法院10月底打臉NCC,要求撤銷處分。
更不用提中天前年播出“鳳凰展翅云朵”新聞,被NCC重罰40萬元心跳比,甚至作為不續(xù)照的理由之一。離譜的是,即便16名委員僅4人認為違法,但NCC沒有附上任何理由,就擷取少數(shù)意見開罰,本月遭到臺北地院判決敗訴。
NCC也好、“數(shù)通法”也罷,最大的問題是即便法修得多么完善、多么制約權(quán)限,都沒有人相信NCC可以依“法”行政,畢竟從NCC過往的執(zhí)法手段來看,有“法”的都可以不理、多數(shù)委員的意見也能忽略不計,沒有什么做不出來。
回歸到“數(shù)通法”本身,NCC雖強調(diào)“此法”管的是平臺,絕非言論,但沒說的卻是,如這些平臺不符NCC的監(jiān)管規(guī)范,如不能接受風(fēng)險評估管理,或接受外部獨立稽核時要如何處置,是比照中天關(guān)臺?還是索性讓你連不上?
更何況納管后,這些平臺都須肩負相關(guān)責(zé)任及義務(wù),以求保障數(shù)字環(huán)境安全。這話與戒嚴時的作法差不多,動輒套你個安全之名,就要平臺信息揭露、甚至提出透明度報告,有異議者講過甚么都被翻出來,也不意外。
言論自由之可貴,無須贅述,可怕的是臺當(dāng)局要用什么方式封你的嘴。如今有了甘為犬馬的NCC、又有“數(shù)通法”給予法源依據(jù),要封掉發(fā)聲渠道易如反掌,當(dāng)你的高聲疾呼,隨時能被平臺“河蟹”掉,你挺得下去嗎?
來源:臺灣《中國時報》
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