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安全事故頻發(fā),高校實(shí)驗(yàn)室如何擰緊“安全閥”

  事故頻發(fā),高校實(shí)驗(yàn)室如何擰緊“安全閥”

  危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒制爆材料復(fù)雜集中,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的學(xué)生流動(dòng)性大等因素,導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,但部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視,相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失,安全管理專業(yè)人才缺乏,對(duì)?;饭芾磔^粗放,也為實(shí)驗(yàn)室安全埋下隱患。

  深瞳工作室出品

  采 寫:本報(bào)記者 金 鳳

  策 劃:滕繼濮

  “太可惜了?!?0月24日晚,看到南京航空航天大學(xué)一材料實(shí)驗(yàn)室爆燃的新聞刷屏,南京某高校大四學(xué)生林勤(化名)為2位遇難者惋惜的同時(shí),也倒吸一口冷氣。

  大三時(shí),他和同學(xué)們?cè)趯?shí)驗(yàn)室做燈光誘捕蟲(chóng)的試驗(yàn),有天做到晚上9點(diǎn)時(shí),突然聞到一股燒焦的味道,大家最后發(fā)現(xiàn)原來(lái)是一個(gè)燈泡燒焦了,“如果周圍有易燃易爆物,不知會(huì)不會(huì)有火災(zāi)”。更讓林勤后怕的是,因?yàn)槭窃囼?yàn)過(guò)程是同學(xué)們自己摸索設(shè)計(jì)的,不知道是否安全,更重要的是,當(dāng)時(shí)也沒(méi)有導(dǎo)師和安全員在場(chǎng)。

  高校實(shí)驗(yàn)室,是激發(fā)創(chuàng)新靈感、誕生科研成果的重要搖籃,也是青年學(xué)子探索科學(xué)真理、掌握科研方法的關(guān)鍵起點(diǎn),近年來(lái)也時(shí)常成為起火、爆炸等意外的發(fā)生地。

  僅在今年,實(shí)驗(yàn)室安全事故就有多起見(jiàn)諸報(bào)端。

  采訪中,多位從事高校實(shí)驗(yàn)室安全管理及研究的相關(guān)人士告訴科技日?qǐng)?bào)記者,隨著我國(guó)高校的科研能力逐漸增強(qiáng)、科研投入不斷增大,實(shí)驗(yàn)室的體量越來(lái)越大、種類越來(lái)越多。危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱?;?、易制毒制爆材料復(fù)雜集中,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的學(xué)生流動(dòng)性大等因素,導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,但部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視,相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失,安全管理專業(yè)人才缺乏,對(duì)?;饭芾磔^粗放,也為實(shí)驗(yàn)室安全埋下隱患。

  危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用存漏洞

  需有針對(duì)高校的實(shí)驗(yàn)室管理法律法規(guī),標(biāo)定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品用量

  化學(xué)安全問(wèn)題占比34.5%、安全設(shè)施建設(shè)問(wèn)題占比12%、規(guī)章制度及安全檢查問(wèn)題占比11.1%、環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題占比10.9%……

  在教育部科技司于2015—2017年連續(xù)3年對(duì)75所教育部直屬院校的實(shí)驗(yàn)室安全督查中,這4大問(wèn)題的占比均超過(guò)10%。而在檢查的62所綜合或理工類高校中,100%的學(xué)校都存在化學(xué)品安全管理問(wèn)題,這包括化學(xué)試劑存放、氣體管理不規(guī)范等問(wèn)題。

  “時(shí)至今日,?;返墓芾砣允且粋€(gè)重災(zāi)區(qū)?!倍嗄陞⑴c高校實(shí)驗(yàn)室安全督察的浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處原處長(zhǎng)、2016年教育部首屆科研實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)專家委員會(huì)主任馮建躍告訴科技日?qǐng)?bào)記者,在?;返牟少?gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等環(huán)節(jié),目前還缺乏有效監(jiān)管。

  記者查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),有研究者統(tǒng)計(jì),近年來(lái)有50%以上的高校實(shí)驗(yàn)室事故因?;穬?chǔ)存和使用不當(dāng)引起。

  中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全工程學(xué)院公共安全與消防研究所教授、博導(dǎo),應(yīng)急管理部消防救援局特約研究員朱國(guó)慶對(duì)此感同身受。“目前,學(xué)校和科研院所對(duì)?;返氖褂谩?chǔ)存、回收和管理等方面不能嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,尤其專庫(kù)儲(chǔ)存和專人管理方面基本難以落地執(zhí)行到位。大多數(shù)情況下,是由各個(gè)學(xué)院、基層單位酌情處置,老師或?qū)W生兼職管理。因此漏洞不可避免?!敝靽?guó)慶說(shuō)。

  這并非危言聳聽(tīng),一位高校實(shí)驗(yàn)室安全管理專家告訴科技日?qǐng)?bào)記者,為了摸清本校?;芳业?,他曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了化學(xué)品盤點(diǎn)器,用了兩年時(shí)間組織涉及化學(xué)品的院系師生,徹底盤點(diǎn)了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的化學(xué)品?!敖Y(jié)果清理出不少管控化學(xué)品,包括劇毒品。定期清理這些隱患,相當(dāng)于幫助實(shí)驗(yàn)室‘體檢’,可以防范風(fēng)險(xiǎn)。”該專家說(shuō)。

  不過(guò),這在一定程度上映射出監(jiān)管難的問(wèn)題?!皣?guó)家現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)雖然都涉及對(duì)危化品的管理,但主要針對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,目前還沒(méi)有專門針對(duì)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)使用危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)的十分明確的、完全對(duì)應(yīng)的規(guī)定,在這方面尚存監(jiān)管盲區(qū)?!敝靽?guó)慶說(shuō)。

  為此,化工專家、南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)喬旭建議:“高校實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品品種多、危險(xiǎn)性差異大,如果能出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各種?;返陌踩囼?yàn)用量,也許可以兼顧科研和安全。”目前,他也在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)就如何讓化工裝置使用最少的危化品原料,實(shí)現(xiàn)最高、最安全的產(chǎn)出進(jìn)行研究。

  這與南京醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)管理處處長(zhǎng)俞寶龍的想法不謀而合:“有好幾次高校實(shí)驗(yàn)室事故,都與?;返氖褂昧坑嘘P(guān),可否針對(duì)高??蒲性核贫▽iT的?;饭芾磙k法和實(shí)驗(yàn)室的?;房偭渴褂脴?biāo)準(zhǔn),如實(shí)驗(yàn)室?;窌捍娴南揞~、儲(chǔ)存條件等?!?/p>

  馮建躍則認(rèn)為,在銷售環(huán)節(jié),商家應(yīng)推出科研需求型的危化品小劑量包裝,從采購(gòu)源頭加強(qiáng)管控。

  缺乏消防和安全防護(hù)設(shè)計(jì)

  新建涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)單獨(dú)建設(shè)并設(shè)專人、專崗管理

  東部省份某知名高校從事分析化學(xué)研究的教授周正(化名),現(xiàn)在每天進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的第一件事,就是檢查學(xué)生們前一晚是否將設(shè)備和試劑歸位。如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或者安全隱患,立即舉起手機(jī)“抓拍現(xiàn)行”,將照片發(fā)到微信群。

  但他發(fā)現(xiàn)出問(wèn)題的不都是自己的學(xué)生?!坝袔谆匾贿M(jìn)實(shí)驗(yàn)室,發(fā)現(xiàn)樓上化工實(shí)驗(yàn)室的水漏了下來(lái)。我們相鄰的有機(jī)實(shí)驗(yàn)室也經(jīng)常有試劑揮發(fā),味道太大了?!敝苷f(shuō)。

  周正此前所在的實(shí)驗(yàn)樓是數(shù)學(xué)系騰空后留下的,化學(xué)化工學(xué)院做了改造后將實(shí)驗(yàn)室搬入,“做完通風(fēng)、防泄漏的改造后,實(shí)驗(yàn)室安全有一些提升,但畢竟還是有先天缺陷。”遭遇前述幾次小“意外”后,周正的實(shí)驗(yàn)室最終搬家了。

  周正的經(jīng)歷,在一定程度上映射出高校實(shí)驗(yàn)室硬件布局的現(xiàn)實(shí)之痛。隨著我國(guó)科技研發(fā)水平的提升,特別是交叉學(xué)科的飛速發(fā)展,越來(lái)越多的前沿課題在高校的科研實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展。

  有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)普通本科高校實(shí)驗(yàn)室總數(shù),從2007年的24731個(gè)增長(zhǎng)到2018年的36953個(gè),增幅達(dá)到27%;全國(guó)普通本科高校實(shí)驗(yàn)室總面積,從2007年的2285萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到了2018年的3778萬(wàn)平方米,增幅達(dá)65%。激增的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與有限的高校建設(shè)用地和傳統(tǒng)的建筑功能之間存在較大差距。

  “多數(shù)高??蒲性核?guī)劃建設(shè)時(shí),沒(méi)有充分考慮實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)性和安全防護(hù)措施,絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校的教學(xué)、辦公、會(huì)議等人員密集場(chǎng)所混合在同一棟建筑內(nèi)。很多實(shí)驗(yàn)室中涉及易燃易爆危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)存,使管理的難度和安全的風(fēng)險(xiǎn)加大,一旦發(fā)生事故極有可能擴(kuò)大人員的傷亡和災(zāi)害的損失?!痹谥靽?guó)慶看來(lái),如果說(shuō)高校早期建設(shè)缺乏為實(shí)驗(yàn)室量身定制的規(guī)劃設(shè)計(jì),那么后期防護(hù)手段的缺乏又加大了災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  根據(jù)住建部《科研建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 91-2019)第5.2.5條規(guī)定,當(dāng)易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、極低溫和其他危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)事故的實(shí)驗(yàn)室與其他用房相鄰時(shí),必須形成獨(dú)立的防護(hù)單元。同時(shí),易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或缺氧危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng),有爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)置泄壓設(shè)施……

  但在專家看來(lái)現(xiàn)實(shí)并不理想?!安簧俑咝?、科研院所對(duì)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室,沒(méi)有與主體建筑分開(kāi)設(shè)置,或者分區(qū)域自成獨(dú)立防護(hù)單元設(shè)置。”朱國(guó)慶說(shuō)。

  朱國(guó)慶建議,涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范單獨(dú)建設(shè)在一棟建筑或一組建筑中,不宜與教學(xué)、辦公等普通民用建筑混合設(shè)置,并遵照國(guó)家相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格專人、專崗管理。暫不具備條件的學(xué)校,經(jīng)專家論證后,可以將既有建筑按照規(guī)范要求改造為專用的涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)建筑。

  “根據(jù)防爆要求,涉火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室,一般應(yīng)為單層或多層建筑,而且要視實(shí)驗(yàn)室的類別按照防護(hù)單元設(shè)計(jì)。涉危實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)專人、專崗管理,管理人員要相對(duì)固定、減少崗位流動(dòng)。”朱國(guó)慶同時(shí)強(qiáng)調(diào),要建立完善的危險(xiǎn)品采購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、使用、回收、廢物處置等閉環(huán)管理規(guī)程。涉危實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一運(yùn)行,建立涉危實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)、論證、審批、操作、監(jiān)督、處罰等實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制。

  “涉危實(shí)驗(yàn)應(yīng)該由專門的實(shí)驗(yàn)老師指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)程和實(shí)驗(yàn)方案開(kāi)展實(shí)驗(yàn),而不是由沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和長(zhǎng)期訓(xùn)練的課題老師指導(dǎo)。課題老師如參與實(shí)驗(yàn),也必須服從涉危實(shí)驗(yàn)室的專門實(shí)驗(yàn)老師的指導(dǎo)和監(jiān)督。”朱國(guó)慶說(shuō)。

  新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難落地

  加強(qiáng)準(zhǔn)入管理,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理

  “科學(xué)實(shí)驗(yàn)有較強(qiáng)的探索性,要經(jīng)常在未知中尋找新的科學(xué)規(guī)律。而探索是有風(fēng)險(xiǎn)的,例如溫度和壓力是最容易引起能量積聚的,如果不及時(shí)釋放,就會(huì)爆炸;又例如在從小試到中試等放大試驗(yàn)過(guò)程中,由于量的控制不當(dāng),條件參數(shù)未合理修正,也會(huì)引發(fā)事故;甚至如果操作者當(dāng)天的身體、精神狀況不佳,也有可能造成事故?!瘪T建躍認(rèn)為,科研的價(jià)值在于探索與創(chuàng)新,而有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)是難以預(yù)見(jiàn)的,所以提高安全意識(shí)、防患于未然就顯得尤為重要。

  如果說(shuō),人類對(duì)未知科學(xué)的探索就是一場(chǎng)冒險(xiǎn)之旅,那么有效的風(fēng)險(xiǎn)管控或許可以讓這場(chǎng)冒險(xiǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  2019年,教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見(jiàn)》,要求實(shí)驗(yàn)室對(duì)所開(kāi)展的教學(xué)科研活動(dòng)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并建立實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確安全隱患和應(yīng)對(duì)措施……

  盡管要求在前,但現(xiàn)實(shí)比理想骨感。一位不具名的高校業(yè)內(nèi)人士舉例,就實(shí)驗(yàn)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)說(shuō),制定評(píng)估規(guī)則及落實(shí)每個(gè)新項(xiàng)目的評(píng)估要耗費(fèi)人力物力,出于種種原因,評(píng)估難以落地。

  多位專家也指出,這一方面在于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確立,另一方面在于缺乏外部監(jiān)督、約束機(jī)制。

  “高校每年有很多科研項(xiàng)目,課題組對(duì)自己的項(xiàng)目應(yīng)該最了解,需要在開(kāi)展新項(xiàng)目前對(duì)人員、機(jī)器設(shè)備、原材料管理、方法工藝和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)有詳盡的掌控,再由學(xué)??萍疾块T審核,提出規(guī)范要求,但現(xiàn)在還沒(méi)有形成硬性規(guī)則?!庇袑<艺J(rèn)為,“想建立規(guī)則并不難,例如根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)規(guī)定,所有涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的研究,在申報(bào)前需完成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查。新增項(xiàng)目的安全評(píng)估是否也可以參照這種思路來(lái)約束?”

  需要規(guī)則補(bǔ)位的還有高校不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室。

  “涉及?;?、病原微生物、放射源、特種設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室是目前高校實(shí)驗(yàn)室最主要的安全隱患點(diǎn)。但目前對(duì)這4類實(shí)驗(yàn)室的管理,都分散在國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)中,還沒(méi)有專門針對(duì)高校的統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類具體管理規(guī)范?!瘪T建躍認(rèn)為,出臺(tái)高校實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理規(guī)范,便于梳理需要重點(diǎn)防范的區(qū)域,并配備重點(diǎn)的人力、設(shè)備進(jìn)行管理。“現(xiàn)在有的高校也在制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求,但推廣需要一定時(shí)間?!?/p>

  如果說(shuō)專業(yè)監(jiān)管的需求呼喚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),那么,監(jiān)管能否落地,則離不開(kāi)專業(yè)人士的精準(zhǔn)“盯防”。

  理想狀態(tài)下,身為高校實(shí)驗(yàn)室的“安全管家”,實(shí)驗(yàn)室安全管理者要能制定安全和消防標(biāo)準(zhǔn),還要能組織檢查、督促整改,也要能培訓(xùn)師生。

  但采訪中,多位業(yè)內(nèi)專家告訴記者,“缺人、缺專業(yè)人才”是困擾高校實(shí)驗(yàn)室安全專業(yè)化的又一瓶頸,不少高校的安全保衛(wèi)部門和實(shí)驗(yàn)室管理部門中,缺乏這類人員的編制,相關(guān)崗位的建制只在個(gè)位數(shù)。在東部省份某省屬高校,資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全的3名工作人員要負(fù)責(zé)校內(nèi)700多間實(shí)驗(yàn)室的管理。同時(shí),這些崗位也缺乏消防工程或安全工程專業(yè)背景的人才。

  “專業(yè)人才不足,導(dǎo)致對(duì)安全和消防的監(jiān)管和檢查往往表面化、程序化,看不到真問(wèn)題,提不出切實(shí)可行的解決辦法,難以發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)糾正?!庇袑<冶硎尽?/p>

  “事實(shí)上,這個(gè)崗位對(duì)人的要求很綜合,隨著交叉學(xué)科的研究探索越來(lái)越多,高校也應(yīng)該設(shè)置不同專業(yè)方向的實(shí)驗(yàn)室安全管理人才,或者形成安全管理委員會(huì),吸納不同專業(yè)背景的專家參與管理?!比A東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波建議。


文章來(lái)源:科技日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯:徐亞旻
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