誰將臺積電推入地緣政治的漩渦？

臺積電去年5月在特朗普政府的壓力下決定赴美投資，今年4月則宣布投資28億美元擴大其南京廠的產(chǎn)能，以求平衡。5月間，傳出臺積電與Sony在日本熊本合資計劃已近成熟；7月間臺積電董事長劉德音松口承認，正在評估赴德國設廠。臺積電這一連串海外設廠的部署非同小可，《金融時報》形容這是半導體產(chǎn)業(yè)“一個時代的結(jié)束”，認為各國在“地緣政治”壓力下競逐芯片自給自足，極可能造成整個供應鏈的破壞，也會堆高成本。

臺積電因為幫全球產(chǎn)業(yè)代工而被島內(nèi)稱為“護臺神山”，如今卻被迫須赴海外設廠。所謂“一個時代的結(jié)束”，究竟是吉是兇，令人關注。臺積電創(chuàng)辦人張忠謀日前代表出席APEC會議，即公開表達了對經(jīng)濟強國要求半導體在本地制造的憂慮，他認為這個趨勢“會相當可怕”。張忠謀這話，顯然是說給美日元首拜登和菅義偉聽的。

身為全球第一的半導體代工廠商、臺灣地區(qū)市值最大的企業(yè)，臺積電跨出臺灣的布局，原應被視為企業(yè)擴張的美事。但關注半導體業(yè)的各國智庫及西方媒體卻多持不同看法，認為在原料供應鏈不完整及勞動條件不同的國家設廠，將大大墊高生產(chǎn)成本。張忠謀即警告，花費了數(shù)千億與多年時間后，有些國家可能發(fā)現(xiàn)芯片仍無法自給自足。

美日德等國掀起這波半導體本土制造風潮，有其遠近因素。美國是半導體業(yè)制造的發(fā)源地，后因不敵日本制造的成本優(yōu)勢，逐漸放棄晶圓制造，間接促成臺灣晶圓代工業(yè)的興起。特朗普任內(nèi)與中國大陸大打貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，除壓縮大陸晶圓空間，也希望借政策補貼重振美國本土的晶圓制造。兩年前張忠謀即預言臺積電將成為地緣政治兵家必爭之地，果然，臺積電去年即宣布赴美設廠。因新冠疫情引發(fā)的芯片荒，更激發(fā)各國建立自身芯片產(chǎn)能的決心。

臺積電目前已分別在大陸與美國投資設廠，日本與德國也積極向臺積電招手；其中，在日本投資的腳步又較德國為快。這些，顯示臺積電的海外布局，愈來愈受到地緣政治的牽動，也必須在自己的發(fā)展腳步與市場需求之間求得平衡。

臺積電面對這些海外投資的壓力，必須謹慎以對，因為其中有三重隱憂：第一，如張忠謀所說，各國都要建置半導體供應鏈是不切實際的想法，讓供應鏈優(yōu)化的方式是強化自由貿(mào)易環(huán)境，而非競相在各國設廠。第二，電子通膨的疑慮升高，根據(jù)美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究，在美國設置晶圓廠的成本較在亞洲高出二成五到五成，這些成本勢必轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，民眾購買相關電子產(chǎn)品的負擔勢必加重。第三，一旦產(chǎn)線橫跨亞洲、美洲乃至歐洲，臺積電能否維持目前生產(chǎn)的高效率，頗受質(zhì)疑。

更值得關注的是，臺積電在這些對外投資中，究竟掌握了多少主動權(quán)？在中美貿(mào)易摩擦中，蔡當局對臺積電赴美國投資顯比鼓勵它在島內(nèi)投資更熱中；在民間購捐疫苗時，臺積電被臺當局拉來作為稀釋郭臺銘的杠桿，可能更借它作為與德國及BNT廠交涉之籌碼。蔡當局吃盡臺積電豆腐，在乎的只是自己的政治利益，而不是臺積電的自主性及對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的重要性，這是惡劣的政治干預。

臺積電在臺灣，具有人才、專業(yè)經(jīng)理人及供應鏈完整便利等優(yōu)勢；一旦分散海外，所有條件都要大打折扣，效能即難保證。臺積電受各國爭攬，固然可喜；但“護臺神山”被蔡當局拿去當籌碼，則令人可憂！