臺積電“懷璧其罪” 難題何解

臺積電美國亞利桑那州廠6日將舉行機臺設備到廠典禮，美國總統(tǒng)拜登、商務部長雷蒙多都將參加，可謂盛況空前。臺灣地區(qū)因臺積電在美國設廠事件，國際能見度提高，看起來十分風光，但不能掩蓋因而引發(fā)的“臺積電難題”：應加碼補助“護臺神山”，以免成為“美積電”。在地緣政治因素下，此一難題十分難解。

強化人才與研發(fā)政策

臺灣地區(qū)半導體業(yè)自2012年開始快速成長，去年出口值1555億美元，占總出口的34.8%，其中6成銷往大陸，大陸需求是帶動半導體出口成長的關鍵因素。領頭羊臺積電連續(xù)5年蟬聯(lián)出口冠軍，2021年營收凈額1兆5747億元（新臺幣，下同），雖遜于鴻海，但營業(yè)利益6296億元，成為臺灣地區(qū)最會賺錢的上市柜公司。出口榮景與獲利能力讓臺積電股價一再飆漲，今年1月17日創(chuàng)下每股685元歷史紀錄，市值水漲船高達17.76兆元，成為全球第8大公司。

臺積電帶動臺灣地區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在制程技術不斷提升，從10奈米開始，迫使美國英特爾稱臣，從此領先群倫。2019年中美貿(mào)易摩擦開始，東亞地緣政治風險驟升，美國警覺到全球9成先進芯片出自臺積電，擔心臺海一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，失去芯片來源將對國家安全造成重大威脅。

美國要求臺積電到美國設廠，臺積電原本反應冷淡。正如創(chuàng)辦人張忠謀所說，成本比臺灣高5成，根本沒有市場競爭力，他并指出，即使美國每年補貼1000億美元以上，也無法建立完整的供應鏈。但美國政府意志堅定，臺積電最后還是同意斥資120億美元設廠，于2021年動工，2024年開始量產(chǎn)。

拜登政府先后通過約4300億美元《降低通膨法案》與2800億美元的《芯片與科學法案》，用來對特定產(chǎn)業(yè)在“美國制造”的政策補貼。不確定臺積電獲得美國政府多少補貼，但相信未來應該不會虧損，尤其歷經(jīng)1996年在波特蘭設廠，曾1季虧損12億臺幣的慘痛經(jīng)驗，亞利桑那投資案應該經(jīng)過理性的評估。

舒緩兩岸的緊張關系

臺灣民眾擔心美國會不會掏空臺積電，最后變成“美積電”，臺當局官員信誓旦旦說“不會”，曾保證最先進的3奈米制程會留在臺灣。但張忠謀日前透露，亞利桑那廠已開始規(guī)劃3奈米制程生產(chǎn)線，另有臺積電前高層透露，美國政府希望臺積電最先進制程可在美國和臺灣地區(qū)同步制造。臺積電會不會變成“美積電”，下一個指標是研發(fā)，研發(fā)若離開臺灣地區(qū)，總部遷往美國就只是時間問題。

臺當局對此已有所警覺，日前提出有“臺版芯片法案”之稱的《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》修正案，針對技術創(chuàng)新且居國際供應鏈關鍵地位公司，提供研發(fā)支出抵減25%營所稅，設備支出抵減5%營所稅的優(yōu)惠，卻引起產(chǎn)業(yè)界強烈反彈，認為獨厚半導體產(chǎn)業(yè)不公平，臺當局應該多補貼競爭力不足，但提供最多就業(yè)機會的傳統(tǒng)服務業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)早已賺得盆滿缽盈，“荷蘭病”跡象已引起詬病，臺版芯片法案實施后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會更失衡、貧富差距會更擴大，“荷蘭病”就更嚴重。

臺積電制程技術領先美國業(yè)者，美國未檢討自己落后的原因，卻以臺灣地區(qū)安全風險為理由，要求臺積電轉(zhuǎn)移人才與產(chǎn)能到美國，臺積電“懷璧之罪”，對臺灣十分不公平。面對臺積電難題，臺當局應有全局思考，一方面要強化人才與研發(fā)政策，讓優(yōu)秀人才供應無缺、研發(fā)不斷精進、制程技術持續(xù)領先，讓臺積電愿意留在臺灣，二方面要舒緩兩岸緊張關系，減輕美國的安全疑慮。（來源：中國時報）