失序之責(zé)誰(shuí)來(lái)負(fù)——美式民主痼疾難除

　　失序之責(zé)誰(shuí)來(lái)負(fù)(鐘聲)

　　——美式民主痼疾難除②

　　美國(guó)社會(huì)曠日持久的極化與撕裂積聚著矛盾，隨著矛盾激化而衍變出對(duì)抗，因自不同事由而從失序走向失序，只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題

　　民主的目標(biāo)理當(dāng)是“治”，治理效果乃衡量民主實(shí)踐優(yōu)劣的標(biāo)尺。顯然，若問(wèn)美式民主究竟給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)了怎樣的“治”，這個(gè)答卷已經(jīng)很難看了。美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期呈現(xiàn)極化、撕裂的樣貌，亂象叢生是其常態(tài)，在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前也沒(méi)交出多少好成績(jī)。

　　多年來(lái)，美國(guó)治理失序之狀總令世人目不暇接：美國(guó)政府一而再、再而三地出現(xiàn)“停擺”，2018年年底至2019年1月甚至創(chuàng)下將近35天的關(guān)門(mén)紀(jì)錄;新冠肺炎疫情肆虐，美國(guó)一些政客卻在應(yīng)不應(yīng)該戴口罩這一問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下，聯(lián)邦政府和州政府竟然搶奪抗疫物資、執(zhí)行截然相反的疫情應(yīng)對(duì)政策;“黑人的命也是命”“停止仇恨亞裔”等抗議活動(dòng)席卷全國(guó)，而實(shí)現(xiàn)種族公正的目標(biāo)依然遙不可及;槍擊事件頻發(fā)，控槍法案卻一直在華盛頓的政治漩渦中打轉(zhuǎn)……層出不窮的治理之失，反映出美式民主的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　美國(guó)之亂，已經(jīng)到了讓很多美國(guó)人深感無(wú)望的地步。今年1月6日上萬(wàn)名示威者暴力沖擊國(guó)會(huì)大廈事件，這是美國(guó)總統(tǒng)選舉爭(zhēng)議引發(fā)的暴亂，“國(guó)會(huì)山陷落”的消息令世界震驚。美國(guó)媒體稱(chēng)這是美國(guó)現(xiàn)代史上權(quán)力移交第一次“在華盛頓權(quán)力走廊內(nèi)演變成一場(chǎng)實(shí)體對(duì)抗”，“暴力、混亂和破壞動(dòng)搖了美國(guó)民主的核心”，是“對(duì)美國(guó)民主燈塔形象的一記重?fù)簟?。英?guó)學(xué)者馬丁·雅克指出，美國(guó)社會(huì)嚴(yán)重撕裂，政治極化現(xiàn)象令人絕望，政府體系近乎癱瘓，“危機(jī)的本質(zhì)被大大地低估了，但其影響極為深遠(yuǎn)”。

　　美國(guó)一些政客常常自夸美式民主制度的“精巧設(shè)計(jì)”，而現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)的，卻是“精巧設(shè)計(jì)”所孕育的“否決政治”怪胎：美國(guó)共和、民主兩黨惡斗不斷升級(jí)，政府可以停擺，國(guó)會(huì)可以癱瘓，決策難以出籠。眾所周知，兩黨在經(jīng)濟(jì)、種族、氣候變化、執(zhí)法、國(guó)際參與以及其他一系列問(wèn)題上的分歧日益明顯，議員們?cè)谥T多重大公共事項(xiàng)上更多地從黨派利益出發(fā)投票，政策之爭(zhēng)日益變?yōu)樯矸葜疇?zhēng)，無(wú)休無(wú)止的纏斗使國(guó)家治理陷入低效無(wú)能的泥淖。皮尤研究中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每10個(gè)美國(guó)人就有6個(gè)用“太極端”來(lái)描述兩黨。支持不同黨派的選民在極端政客的挑唆煽動(dòng)之下勢(shì)不兩立，政治狂熱激發(fā)的政治仇恨，如同瘟疫一般在全國(guó)蔓延，成為美國(guó)社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩撕裂的根源。

　　究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)治理之責(zé)?這個(gè)問(wèn)題在美國(guó)竟然不容易找到答案。新冠肺炎疫情肆虐之際，“甩鍋”專(zhuān)家們的厲聲叫喊不絕于耳，總統(tǒng)指責(zé)州長(zhǎng)，州長(zhǎng)指責(zé)聯(lián)邦政府……美國(guó)上空只見(jiàn)“甩來(lái)甩去的鍋”，而美國(guó)民眾的生命安全得不到及時(shí)充分保障。毋庸諱言，美式民主帶來(lái)的失序惡果，最終都是由美國(guó)民眾承受的。

　　面對(duì)種種失序亂象，美國(guó)社會(huì)的失望情緒和反思之聲此起彼伏。今年1月18日，美國(guó)著名政治學(xué)者弗朗西斯·福山在《外交》雜志網(wǎng)站以《腐朽透頂》為題撰文指出：“美國(guó)政府仍然被勢(shì)力強(qiáng)大的精英集團(tuán)所把持，這些集團(tuán)按照自身的利益扭曲政策，敗壞整個(gè)政權(quán)的合法性。而這個(gè)體制仍然過(guò)于僵化，以至于無(wú)法自我改革?！泵缆?lián)社與芝加哥大學(xué)全國(guó)民意研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦的公共事務(wù)研究中心今年1月底至2月初的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，45%的受訪(fǎng)者認(rèn)為美國(guó)的民主制度運(yùn)作失靈，比認(rèn)為“運(yùn)作得很好或非常好”的高出29%。美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)不久前刊發(fā)的文章認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)行體制“沒(méi)有提供穩(wěn)定的解決辦法，也沒(méi)有意見(jiàn)共識(shí)”，美國(guó)人正在喪失對(duì)西方民主制度的信仰。文章援引皮尤研究中心的調(diào)查結(jié)果指出，65%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)的民主制度需要進(jìn)行重大改革，或是徹底修改才能存續(xù)。

　　一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理的社會(huì)，必然離不開(kāi)強(qiáng)大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高之力。顯而易見(jiàn)，美國(guó)政治怪圈難以孕育這樣的力量。美國(guó)社會(huì)曠日持久的極化與撕裂積聚著矛盾，隨著矛盾激化而衍變出對(duì)抗，因自不同事由而從失序走向失序，只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。美式民主，豈不愁矣!