杜震華：臺灣經(jīng)濟將失落20年

　　經(jīng)過31輪諮商、8次部長會議、11次期間部長會議的艱辛努力之后，15個亞太國家領(lǐng)袖終于在15日的視訊會議中簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（RCEP），成員國必須在2年內(nèi)通過本國立法，讓彼此貿(mào)易全面自由化。這個諮商8年終于成功的“自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA），有如一把千斤大錘，對臺灣地區(qū)的貿(mào)易引擎狠狠重敲一記。早已步履蹣跚的臺灣出口若不能有效突破，恐將呈現(xiàn)停滯性發(fā)展，絕對不可輕忽。

　　RCEP構(gòu)想在2011年底19屆東協(xié)高峰會中提出，并于次年21屆高峰會上，由各國領(lǐng)袖簽署架構(gòu)、正式開始諮商。諮商內(nèi)容包括一般FTA涵蓋的貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易（特別是金融、電信和專業(yè)服務(wù)）、關(guān)稅程序、食品檢驗及動植物檢疫、海關(guān)程序和貿(mào)易便捷化、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、智財權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、自然人移動、中小企業(yè)、政府采購、經(jīng)濟和技術(shù)合作、爭端解決等。不過在去年底，印度表示基于保護勞工和農(nóng)民要暫時退出，導(dǎo)致成員從16國減為15個，但印度可能在國內(nèi)政情穩(wěn)定后就會加入。

　　雖然RCEP包涵東協(xié)中一些發(fā)展程度較低的國家，對其要求較寬而使開放程度低于CPTPP。但RCEP對臺灣地區(qū)仍高度重要，因其成員經(jīng)濟生產(chǎn)占全球3成，是目前大型FTA中最大的。更重要的是，臺灣地區(qū)對其成員的貿(mào)易和投資總額達到臺灣總量的6成以上，可預(yù)見將對臺灣地區(qū)的出口造成影響，特別是附加價值偏低、標準化較高的終端產(chǎn)品和零組件，如石化、紡織等傳產(chǎn)，將陸續(xù)往15國移動；亟欲走向國際的金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)會經(jīng)常面對境外市場不開放的困境；而外來投資也多半會棄我而就它，沖擊臺灣地區(qū)的投資和就業(yè)，眼前高科技外資涌現(xiàn)的榮景將會是曇花一現(xiàn)。

　　在兩岸僵局未解之下，蔡英文當局顯然無力突破挨打現(xiàn)狀，只能訴求臺灣地區(qū)對其出口有7成屬于低關(guān)稅或免關(guān)稅者，所以沖擊有限。然而，這是倒果為因的說法，因中國大陸、韓、日、新、澳和東協(xié)十國的FTA已分別在2010、2010、2008、2010年生效，幾乎完全免除了貨品貿(mào)易關(guān)稅，十年運作下來大量排擠臺灣地區(qū)出口，僅剩臺灣較強的資通訊和電子業(yè)能持續(xù)與之競爭，而這些產(chǎn)業(yè)多屬《資訊科技協(xié)定》（ITA）中的免關(guān)稅產(chǎn)品。若蔡當局說法為真，非資通訊和電子產(chǎn)業(yè)對其出口繼續(xù)停滯、比重更為萎縮，未來就更不需要簽署貿(mào)易協(xié)定嗎？

　　另外，蔡當局打算以加入CPTPP來緩解未入RCEP之危，但臺灣地區(qū)對RCEP出口高達6成，對CPTPP出口僅2成多，且臺灣地區(qū)對CPTPP出口免關(guān)稅比重高于RCEP，孰輕孰重已經(jīng)非常清楚。

　　從2010年到2018年間，臺灣地區(qū)出口值只微幅成長了19%；和RCEP的15國比較，只超越因石油價格下跌而落后的文萊，居然和日本不相上下，連先進的新、澳都大幅超越了臺灣地區(qū)，臺灣地區(qū)“失落的10年”早已來到。若還是堅持要為統(tǒng)“獨”政治而無能突破貿(mào)易、犧牲成長，那么經(jīng)濟將繼續(xù)失速，“失落的20年”就明白擺在眼前了。

來源：中時電子報