杜震華：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將失落20年

　　經(jīng)過31輪諮商、8次部長(zhǎng)會(huì)議、11次期間部長(zhǎng)會(huì)議的艱辛努力之后，15個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)袖終于在15日的視訊會(huì)議中簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（RCEP），成員國(guó)必須在2年內(nèi)通過本國(guó)立法，讓彼此貿(mào)易全面自由化。這個(gè)諮商8年終于成功的“自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA），有如一把千斤大錘，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易引擎狠狠重敲一記。早已步履蹣跚的臺(tái)灣出口若不能有效突破，恐將呈現(xiàn)停滯性發(fā)展，絕對(duì)不可輕忽。

　　RCEP構(gòu)想在2011年底19屆東協(xié)高峰會(huì)中提出，并于次年21屆高峰會(huì)上，由各國(guó)領(lǐng)袖簽署架構(gòu)、正式開始諮商。諮商內(nèi)容包括一般FTA涵蓋的貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易（特別是金融、電信和專業(yè)服務(wù)）、關(guān)稅程序、食品檢驗(yàn)及動(dòng)植物檢疫、海關(guān)程序和貿(mào)易便捷化、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、智財(cái)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、自然人移動(dòng)、中小企業(yè)、政府采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、爭(zhēng)端解決等。不過在去年底，印度表示基于保護(hù)勞工和農(nóng)民要暫時(shí)退出，導(dǎo)致成員從16國(guó)減為15個(gè)，但印度可能在國(guó)內(nèi)政情穩(wěn)定后就會(huì)加入。

　　雖然RCEP包涵東協(xié)中一些發(fā)展程度較低的國(guó)家，對(duì)其要求較寬而使開放程度低于CPTPP。但RCEP對(duì)臺(tái)灣地區(qū)仍高度重要，因其成員經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)占全球3成，是目前大型FTA中最大的。更重要的是，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)其成員的貿(mào)易和投資總額達(dá)到臺(tái)灣總量的6成以上，可預(yù)見將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的出口造成影響，特別是附加價(jià)值偏低、標(biāo)準(zhǔn)化較高的終端產(chǎn)品和零組件，如石化、紡織等傳產(chǎn)，將陸續(xù)往15國(guó)移動(dòng)；亟欲走向國(guó)際的金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)會(huì)經(jīng)常面對(duì)境外市場(chǎng)不開放的困境；而外來投資也多半會(huì)棄我而就它，沖擊臺(tái)灣地區(qū)的投資和就業(yè)，眼前高科技外資涌現(xiàn)的榮景將會(huì)是曇花一現(xiàn)。

　　在兩岸僵局未解之下，蔡英文當(dāng)局顯然無力突破挨打現(xiàn)狀，只能訴求臺(tái)灣地區(qū)對(duì)其出口有7成屬于低關(guān)稅或免關(guān)稅者，所以沖擊有限。然而，這是倒果為因的說法，因中國(guó)大陸、韓、日、新、澳和東協(xié)十國(guó)的FTA已分別在2010、2010、2008、2010年生效，幾乎完全免除了貨品貿(mào)易關(guān)稅，十年運(yùn)作下來大量排擠臺(tái)灣地區(qū)出口，僅剩臺(tái)灣較強(qiáng)的資通訊和電子業(yè)能持續(xù)與之競(jìng)爭(zhēng)，而這些產(chǎn)業(yè)多屬《資訊科技協(xié)定》（ITA）中的免關(guān)稅產(chǎn)品。若蔡當(dāng)局說法為真，非資通訊和電子產(chǎn)業(yè)對(duì)其出口繼續(xù)停滯、比重更為萎縮，未來就更不需要簽署貿(mào)易協(xié)定嗎？

　　另外，蔡當(dāng)局打算以加入CPTPP來緩解未入RCEP之危，但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)RCEP出口高達(dá)6成，對(duì)CPTPP出口僅2成多，且臺(tái)灣地區(qū)對(duì)CPTPP出口免關(guān)稅比重高于RCEP，孰輕孰重已經(jīng)非常清楚。

　　從2010年到2018年間，臺(tái)灣地區(qū)出口值只微幅成長(zhǎng)了19%；和RCEP的15國(guó)比較，只超越因石油價(jià)格下跌而落后的文萊，居然和日本不相上下，連先進(jìn)的新、澳都大幅超越了臺(tái)灣地區(qū)，臺(tái)灣地區(qū)“失落的10年”早已來到。若還是堅(jiān)持要為統(tǒng)“獨(dú)”政治而無能突破貿(mào)易、犧牲成長(zhǎng)，那么經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)失速，“失落的20年”就明白擺在眼前了。

來源：中時(shí)電子報(bào)