“2028大學倒閉潮”臺灣高校該何去何從

　　2024年臺灣高校秋季學期剛開始一周，臺灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門便召開了“臺灣私立高校退場審議會”，正式宣布“東方設(shè)計大學、環(huán)球科技大學、大同技術(shù)學院和明道大學”將完成退場，成為歷史。這一決定標志著臺灣高校面臨大規(guī)模倒閉的起點。臺灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門的統(tǒng)計顯示，到2028學年，預(yù)計大專院校的新生人數(shù)將降至15.7萬人。由于公立大專院校每年招收超過12萬名新生，屆時大約80%的學生將能夠進入公立學校。

　　回顧臺灣高校的發(fā)展，自1994年大專院校數(shù)量達到130所以來，2011年一度增至163所的高峰，隨后由于部分學校的整并及民辦學校的退出，2023年降至145所。此外，今年在大學招生分發(fā)中，首次出現(xiàn)4所大學的招生缺額，包括位于雙北地區(qū)的中國文化大學和真理大學，以及宜蘭的佛光大學和彰化的大葉大學，這再次引發(fā)了對臺灣民辦高校招生困難的關(guān)注。

　　臺灣高?！?028年倒閉潮”即將來臨，這將導(dǎo)致許多高校的關(guān)閉。其根本原因在于當初臺灣當局廣泛設(shè)立大學與少子化的背景，但實際上，臺灣當局的現(xiàn)實環(huán)境也存在深刻的相互影響。綜合考慮各種因素，探討臺灣高校在2028年面臨的閉校潮，主要可以歸結(jié)為以下三個方面。

　　首先，臺灣的少子化現(xiàn)象導(dǎo)致學生來源逐漸不足。根據(jù)臺灣地區(qū)的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以2008至2019學年度的學齡人口為基準，預(yù)計2020至2031學年度的大學學齡人口將減少32%。盡管學齡人口的減少對所有民辦高校的招生都有影響，但民辦技術(shù)?？茖W校的情況尤為嚴峻。以2020學年度為例，33所公立普通高校的新生注冊率均超過85%;在15所公立技專校院中，有14所的注冊率也在87%以上。相比之下，35所民辦普通高校(不含宗教研修學校)中，有5所新生注冊率低于80%，其中兩所甚至不足50%;而民辦技專校院的情況更為嚴重，在67所學校中，有9所的新生注冊率低于60%，24所低于70%，42所低于80%。

　　其次，學校的收入結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致其應(yīng)對危機的能力較弱。在臺灣及其他地區(qū)，學雜費收入是民辦高校最主要的收入來源，一旦入學人數(shù)減少，學校的資金必然受到影響，運營將面臨困境。在這種情況下，若學校能夠開拓更多元的收入渠道，如產(chǎn)學合作、推廣教育、捐贈或投資收益等，將更能抵御外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。反之，對于那些過于依賴學費維持運作的民辦高校而言，財務(wù)周轉(zhuǎn)不靈將可能使其面臨經(jīng)營危機。

　　在臺灣，由于缺乏來自政府部門的穩(wěn)定財政支持，加之社會捐資辦學的風氣不盛，學雜費收入成了目前民辦高校的主要資金來源。近年來，民辦普通高校的學雜費收入占其總收入的平均比例為45.2%，而民辦技專校院的比例更高，達到62.1%。在此背景下，招生不足自然會對民辦高校的財務(wù)健康造成嚴重影響。根據(jù)臺灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門“大專校院校務(wù)信息公開平臺”提供的私立學校財務(wù)比率及燈號數(shù)據(jù)，近年來已有多所歷史悠久的民辦高校在運營能力、償債能力及財務(wù)結(jié)構(gòu)等七項財務(wù)指標上出現(xiàn)紅燈，發(fā)出了警示信號。

　　其三，辦學理念的偏差助長了學校反公共性的行為。盡管大多數(shù)民辦高校的辦學者都抱有為臺灣社會培養(yǎng)人才的理想，但不可否認的是，仍有少數(shù)民辦高校的經(jīng)營者因理念偏差而導(dǎo)致教育質(zhì)量問題或管理漏洞，進而引發(fā)社會的關(guān)注與討論。近年來，媒體頻繁以頭版報道民辦高校的辦學舞弊事件，使得民間團體不斷呼吁臺灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門應(yīng)進行徹底改革，以提升整體高等教育的質(zhì)量。有研究指出，雖然少子化確實是民辦高校退出市場的導(dǎo)火索，但部分民辦高校中的違法行為，或者董事會的幫派化、家族化及私有化等腐敗現(xiàn)象，亦是其背后的原因。因此，一些民辦高校經(jīng)營不善的現(xiàn)象，正是由于經(jīng)營者存在將其視作私有財產(chǎn)的錯誤心態(tài)，把捐資辦學當作投資，并將學校的資產(chǎn)視為私有，從而做出種種違背公共性的行為。

　　此外，臺灣部分高校為了配合民進黨當局的“新南向政策”，大規(guī)模招收來自東南亞、南亞和非洲的學生。這些因政策而千里迢迢來到臺灣求學的留學生，往往被中介安排前往與課程無關(guān)的工廠工作，嚴重超時甚至需要輪班夜班，導(dǎo)致學習生涯受到惡性影響，學生們在失望的深淵中苦苦掙扎。例如，建國科技大學、醒吾科技大學的印尼學生案例、明道大學的史瓦帝尼學生案例、康寧大學的斯里蘭卡學生案例，以及高苑科技大學的菲律賓學生案例。這些高校在招生困難的情況下，積極設(shè)立專班對外招生，其間也偶有外籍學生遭受不人道待遇的事件發(fā)生。這些情況不僅嚴重損害了外籍學生的受教權(quán)益，還涉及強迫勞動，甚至人口販運等問題。

　　面對即將到來的高?！?028倒閉潮”，臺灣高校的危機愈發(fā)嚴峻，尤其是那些在困境中被迫“丟包”的師生。例如，在2018至2022學年停辦的6所私立大專院校中，共有270名教職員工面臨失業(yè)，但教育主管部門僅幫助80人成功轉(zhuǎn)職，70%的失業(yè)教師只能自行尋找出路。同時，轉(zhuǎn)學至其他學校的學生中，退學率高達16.42%，是臺灣高校平均退學率的2.25倍。

　　眾所周知，臺灣高校教師普遍具備博士學歷，屬于社會中高端人才。然而，由于高校倒閉后轉(zhuǎn)職困難，未來可能會有更多私立大學教授面臨中年失業(yè)的困境。在他們尋找新工作的過程中，經(jīng)濟壓力可能會加重。因此，對于那些非自愿離職的高校教師，建議按照一般勞工非自愿性失業(yè)的標準，給予相應(yīng)的紓困補助或救濟金，盡管這些措施只是治標不治本。

　　臺灣長期面臨少子化問題?；仡櫼酝?，兩岸關(guān)系因“九二共識”而使大陸學生能夠赴臺求學，曾經(jīng)大陸來臺的學生人數(shù)眾多，臺灣高校在招生方面相對不那么擔憂，得以維持運營。然而，如果民進黨當局繼續(xù)以意識形態(tài)為主導(dǎo)，激化兩岸對抗，不僅“新南向”政策面臨重重困難，臺灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門即便制定了“私立高級中等以上學校退場條例”，并試圖推動高等教育公共化，然而在民進黨“執(zhí)政”的八年里，我們對島內(nèi)高校政策的發(fā)展藍圖始終沒有清晰的野，反而是頭痛醫(yī)腳、腳痛醫(yī)頭，這正是錯誤的教育政策影響了臺灣高校的生存與發(fā)展。（臺灣青年 羅鼎鈞）

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