“主流民意陷阱”與臺(tái)灣政治的未來(lái)

　　(記者　李子寧)以“未來(lái)四年兩岸關(guān)系發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題的思想者論壇日前在北京舉行，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院政黨所所長(zhǎng)陳星在論壇上表示，“主流民意陷阱”的政治意涵在于，“主流民意”不但無(wú)法推動(dòng)理性政治的發(fā)展，反而會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣政治的沖突性格?！胺壕G”勢(shì)力以與美國(guó)綁定以及出賣臺(tái)灣利益的方式選擇了背叛民族利益的不歸路，“非綠”政治力量只有針?shù)h相對(duì)地提出符合民族利益的國(guó)家統(tǒng)一論述并戮力執(zhí)行，組織引導(dǎo)民眾為理想信念?yuàn)^斗，才能不斷擴(kuò)大民意支持。否則陷于爭(zhēng)取“主流民意”支持的陷阱而不自知，最后的結(jié)局只能是在民進(jìn)黨強(qiáng)勢(shì)壓制之下逐漸萎縮。

　　陳星說(shuō)，賴清德以四成民意支持當(dāng)選，但上臺(tái)后卻并未向“多數(shù)民意”展現(xiàn)善意，反而利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)對(duì)非綠陣營(yíng)展開(kāi)了猛烈攻擊。這無(wú)疑是對(duì)臺(tái)灣社會(huì)“民意神圣性”的巨大諷刺，同時(shí)也揭示出民進(jìn)黨對(duì)民意的基本認(rèn)知：民意不過(guò)是權(quán)力擴(kuò)張的工具，可以引導(dǎo)與塑造。從實(shí)際的政治行為來(lái)看，民進(jìn)黨當(dāng)局在鞏固“基本盤(pán)”支持的前提下，并不在意所謂“主流民意”的看法，甚至試圖通過(guò)各種方式瓦解“主流民意”。這種認(rèn)知導(dǎo)致的直接結(jié)果就是臺(tái)灣政黨爭(zhēng)取民意的動(dòng)能減弱，但引導(dǎo)與塑造民意的動(dòng)力增加，“爭(zhēng)取民意支持”于是演變成為引導(dǎo)與塑造民意成效爭(zhēng)奪的技術(shù)性問(wèn)題。由此看來(lái)，“主流民意”已經(jīng)成為一個(gè)政治陷阱，政黨如果不能引導(dǎo)與塑造民意，所謂的“爭(zhēng)取主流民意支持”往往是鏡花水月。由于民意中的價(jià)值關(guān)懷日益縮減，臺(tái)灣政治中的對(duì)立與對(duì)抗會(huì)進(jìn)一步加劇，甚至不排除出現(xiàn)制度危機(jī)的可能性。

　　陳星指出，討論臺(tái)灣民意問(wèn)題首先需要明了“民意”所指為何。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在討論的“民意”主要指涉以選舉投票為外在形式的民眾觀點(diǎn)表達(dá)，這種民意對(duì)應(yīng)英文中的“opinion”，即社會(huì)大眾的“觀點(diǎn)”，或者直接就是指“輿論”。這種意義上的“民意”概念隱含著一個(gè)基本的理論前提：“民意”并不是自主性的存在，而是經(jīng)過(guò)政治動(dòng)員之后的選民觀點(diǎn)富集與呈現(xiàn)。從常識(shí)來(lái)說(shuō)，人的觀點(diǎn)具有易變性特征，因而我們經(jīng)常可以看到所謂“民意如流水”的情形。然而臺(tái)灣社會(huì)存在的所謂“鐵票”現(xiàn)象則又從另外一個(gè)層面上說(shuō)明選民的觀點(diǎn)可以穩(wěn)定下來(lái)并形成穩(wěn)固的支持。臺(tái)灣政治動(dòng)員的核心就在于創(chuàng)造并加強(qiáng)政黨或者政治人物與選民之間的穩(wěn)定聯(lián)系，轉(zhuǎn)化成政治支持并固定下來(lái)，臺(tái)灣所謂“主流民意”在這個(gè)意義上說(shuō)就是看誰(shuí)能夠組織起大范圍的民眾支持并呈現(xiàn)出來(lái)。因此臺(tái)灣民意變化與流動(dòng)實(shí)質(zhì)上反映的是不同政治力量動(dòng)員民眾并形成穩(wěn)定政治支持的效果差異，動(dòng)員效果較好的政治力量被等同于得到更多的“民意”支持。

　　陳星指出，從這個(gè)維度上說(shuō)，臺(tái)灣民意結(jié)構(gòu)中仇恨與對(duì)立議題大行其道就很容易理解了，因?yàn)檫@類議題對(duì)于民意動(dòng)員的效果更好。民進(jìn)黨長(zhǎng)期以來(lái)就是以這類議題作為民意動(dòng)員的主要方式，以仇恨、怨忿、區(qū)隔性的議題取代理性辯論作為民意引導(dǎo)與塑造的主打議題，將圍繞這些對(duì)立性議題的動(dòng)員作為民意引導(dǎo)與塑造的主要手段。從上述意義上說(shuō)，民意很難是理性的，其根源在于民意引導(dǎo)者利用仇恨與對(duì)立觀念固化并加強(qiáng)了臺(tái)灣社會(huì)的對(duì)立性行為取向，理性思考與行為的空間被大幅壓縮了。從反面來(lái)說(shuō)，無(wú)法在仇恨動(dòng)員中取得有利地位的政黨的民意空間就會(huì)被壓縮，這也是藍(lán)白兩黨民意基礎(chǔ)擴(kuò)張無(wú)力的重要原因。

　　陳星表示，從長(zhǎng)期視角來(lái)看，民意流向取決于政黨用以進(jìn)行民意動(dòng)員的組織之效率。民意動(dòng)員是系統(tǒng)性的組織行為，組織動(dòng)員的效率高自然就可以取得更多的民意流入。這里的“組織”是一個(gè)廣義概念，涉及組織行為、組織實(shí)體等各個(gè)層面，其核心是形成選民對(duì)政黨與政治人物的穩(wěn)定支持，至于方式與手段，則五花八門(mén)，并無(wú)定式。從一般的意義上說(shuō)，臺(tái)灣的社會(huì)團(tuán)體、民間組織甚至宗廟都成為政黨民意動(dòng)員爭(zhēng)奪的支點(diǎn)，由政黨和政治人物組建的政治性組織均是民意塑造的平臺(tái)，以組織向個(gè)人施加壓力并改變其政治取向成為民意引導(dǎo)的重要手法。就民意動(dòng)員本身而言，組織具有排他性，當(dāng)年國(guó)民黨的基層組織退出學(xué)校，民進(jìn)黨迅速填補(bǔ)了空白，此后國(guó)民黨再想回來(lái)就基本不可能了。此外，民進(jìn)黨利用社會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化的民意動(dòng)員早已不是秘密，即使賴清德上臺(tái)之后，仍然鼓動(dòng)街頭運(yùn)動(dòng)向藍(lán)白兩黨的“立委”施加壓力。就民進(jìn)黨對(duì)民意的基本態(tài)度來(lái)看，民意不過(guò)是可以引導(dǎo)與塑造的工具而已，這是近乎公開(kāi)的秘密。不過(guò)公開(kāi)的秘密不等于秘密的公開(kāi)，臺(tái)灣政治人物口頭上仍然保持著對(duì)民意的“尊重”，但實(shí)質(zhì)上卻一直致力于民意的引導(dǎo)與塑造甚至是操控。

　　從政治分析的觀點(diǎn)來(lái)看，所謂的“主流民意”是一個(gè)偽概念，在大多數(shù)情況下更像一個(gè)話語(yǔ)陷阱。對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的不同層面，民意的面貌也有很大差異，臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持度較高，卻對(duì)民進(jìn)黨激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”政策對(duì)兩岸關(guān)系造成的危害卻估計(jì)不足，民進(jìn)黨的基本盤(pán)仍在不斷增加。另外，臺(tái)灣社會(huì)對(duì)于清廉有著強(qiáng)烈的期待，但民進(jìn)黨支持者對(duì)民進(jìn)黨政治人物的貪腐行為卻有較高的容忍度。從這個(gè)意義上說(shuō)，所謂的主流民意其實(shí)是一個(gè)動(dòng)員效果問(wèn)題。

　　陳星指出，爭(zhēng)取足夠多的選民支持進(jìn)而實(shí)現(xiàn)奪取與擴(kuò)張政治權(quán)力的目標(biāo)是臺(tái)灣政治中所謂“民意”問(wèn)題的核心內(nèi)容。對(duì)于臺(tái)灣的政黨與政治人物來(lái)說(shuō)，如果選不上，就什么也不是，他們所有的政治活動(dòng)均是圍繞著選舉展開(kāi)，臺(tái)灣政治無(wú)論是執(zhí)政黨還是在野黨，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在選舉，一次選舉結(jié)束與下一次選舉無(wú)縫銜接，使臺(tái)灣社會(huì)一直處于高度政治動(dòng)員的緊張狀態(tài)之中。在臺(tái)灣的政治結(jié)構(gòu)中，民意的主要功能在于為權(quán)力分配提供所謂的“合法性”，而政黨與政治人物對(duì)民意的“尊重”也是在這個(gè)意義上展開(kāi)。至于選舉之后，絕大多數(shù)情況下民意都處于被漠視的狀態(tài)。自民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)，雖然民間反對(duì)“美豬”進(jìn)口、反對(duì)“廢核”政策，但民進(jìn)黨對(duì)民間的反對(duì)聲音并不以為意，依然堅(jiān)定推行相關(guān)政策，而且民進(jìn)黨逆民意而行的做法并未對(duì)其基本盤(pán)造成太大影響。

　　陳星分析，賴清德上臺(tái)后，面對(duì)藍(lán)白陣營(yíng)在“立法院”的攻勢(shì)，賴清德一方面利用現(xiàn)有的制度程序進(jìn)行節(jié)節(jié)抵抗，同時(shí)還煽動(dòng)社會(huì)力量向藍(lán)白兩黨施加壓力。自己執(zhí)政卻動(dòng)員民眾走向街頭向在野黨施壓，這已經(jīng)成為臺(tái)灣政治的奇觀。賴清德這種做法傳達(dá)出來(lái)的信息非常清楚，即并不在意非綠民眾的感受如何。民進(jìn)黨當(dāng)局要利用基本盤(pán)強(qiáng)化壓力，制造緊張氛圍，以此壓迫更多民眾屈服于民進(jìn)黨的恐嚇。另一方面，民進(jìn)黨也試圖通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)動(dòng)員增強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的控制，瓦解藍(lán)白兩黨的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　賴清德上臺(tái)后隨即展現(xiàn)出來(lái)的囂張跋扈執(zhí)政風(fēng)格，就是吃定了藍(lán)白兩黨在民意引導(dǎo)方面缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)黨控制了大量社會(huì)團(tuán)體、豢養(yǎng)出一批政治學(xué)生，同時(shí)組建出規(guī)模龐大的網(wǎng)軍，壟斷了傳統(tǒng)與新媒體平臺(tái)，形成了民意引導(dǎo)與塑造的全面優(yōu)勢(shì)。相較而言藍(lán)白在這些方面卻缺乏基本性的結(jié)構(gòu)性支撐。國(guó)民黨雖然曾經(jīng)有一定的組織基礎(chǔ)，但近年來(lái)在民進(jìn)黨的持續(xù)追殺下已經(jīng)大幅減弱，況且這些組織大都是針對(duì)選舉動(dòng)員組建，本身較少擔(dān)負(fù)傳播理念的功能。相對(duì)來(lái)說(shuō)，民眾黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利用較為充分，不過(guò)其缺乏社會(huì)組織支撐的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，在民意引導(dǎo)方面只能靠議題和流量，時(shí)間長(zhǎng)了疲態(tài)就會(huì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。更重要的是，在民進(jìn)黨強(qiáng)烈“臺(tái)獨(dú)”理念沖擊下，議題上的對(duì)抗性減弱了藍(lán)白兩黨民意引導(dǎo)的空間。在民進(jìn)黨步步為營(yíng)的民意攻勢(shì)之前，單純依靠議題已經(jīng)無(wú)法取得穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。

　　陳星表示，民意引導(dǎo)與塑造過(guò)程其實(shí)是認(rèn)知戰(zhàn)的重要組成部分，甚至是認(rèn)知作戰(zhàn)的核心內(nèi)容。民進(jìn)黨長(zhǎng)期以來(lái)一直將民意引導(dǎo)當(dāng)作一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打，這反過(guò)來(lái)襯托出部島內(nèi)分非綠學(xué)者以及政治人物所謂“順應(yīng)臺(tái)灣民心、爭(zhēng)取臺(tái)灣民意”的說(shuō)辭多少顯得有些幼稚。民意流向的物質(zhì)基礎(chǔ)是政黨相關(guān)組織性行為的效率，觀念基礎(chǔ)則是政黨理念所提供前景的明確性以及政黨推進(jìn)該理念的堅(jiān)定性。臺(tái)灣民意流動(dòng)的本質(zhì)其實(shí)就是各個(gè)政黨在上述兩個(gè)維度上力量對(duì)比變化的外化形式。民進(jìn)黨的民意引導(dǎo)與其近來(lái)大力推動(dòng)的認(rèn)知作戰(zhàn)是一體兩面的關(guān)系。

　　陳星指出，民進(jìn)黨為何不怕多數(shù)民意的反撲而采用強(qiáng)勢(shì)對(duì)立的方式打擊非綠政治勢(shì)力?在民進(jìn)黨看來(lái)，非綠陣營(yíng)的民意支持是分散的，由于國(guó)民黨與民眾黨之間的分歧，這些民意無(wú)法整合起來(lái)，剛過(guò)去不久的選舉就是典型的例子，因此民進(jìn)黨并不想花費(fèi)資源去爭(zhēng)取這部分民意，況且，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即使花費(fèi)了資源，也不一定能爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，對(duì)于非綠的支持者來(lái)說(shuō)，由于缺乏政黨強(qiáng)大與綿密的組織支撐，他們對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局的政治強(qiáng)權(quán)其實(shí)沒(méi)有多少反抗的能力，不同于民進(jìn)黨當(dāng)權(quán)者的意見(jiàn)在大多數(shù)情況下只能選擇沉默，社會(huì)輿論將逐漸為泛綠勢(shì)力的話語(yǔ)霸權(quán)所支配，非綠民眾的“民意”將會(huì)在強(qiáng)權(quán)壓迫之下逐漸消蝕。這正是泛綠勢(shì)力所要達(dá)到的效果，他們?cè)噲D通過(guò)長(zhǎng)期的壓制與滲透逐漸壓迫非綠民眾的心智，改變他們的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)出于已有利的“民意”。

　　陳星說(shuō)，“主流民意陷阱”的政治意涵在于，“主流民意”不但無(wú)法推動(dòng)理性政治的發(fā)展，反而會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣政治的沖突性格。近期臺(tái)灣圍繞著立法院的斗爭(zhēng)日趨激烈，民進(jìn)黨當(dāng)局試圖以“制度危機(jī)”的方式向社會(huì)展示其消滅“非綠”政治勢(shì)力的決心。如此情勢(shì)下，“非綠”陣營(yíng)需要從兩個(gè)方面加強(qiáng)抵抗，才有可能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。一是加強(qiáng)組織建構(gòu)，提升組織效率，民眾黨的“小草計(jì)劃”就是壓力之下的應(yīng)對(duì)策略。二是提出清晰的理念并戮力執(zhí)行?！胺壕G”勢(shì)力以與美國(guó)綁定以及出賣臺(tái)灣利益的方式選擇了背叛民族利益的不歸路，“非綠”政治力量只有針?shù)h相對(duì)地提出符合民族利益的國(guó)家統(tǒng)一論述并戮力執(zhí)行，組織引導(dǎo)民眾為理想信念?yuàn)^斗，才能不斷擴(kuò)大民意支持。否則陷于爭(zhēng)取“主流民意”支持的陷阱而不自知，最后的結(jié)局只能是在民進(jìn)黨強(qiáng)勢(shì)壓制之下逐漸萎縮。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）