臺灣立法機(jī)構(gòu)改革焦土策略 綠營一路走到黑

“臺灣立法機(jī)構(gòu)改革法案”要復(fù)議成功，需獲過半民意代表支持，以目前臺灣立法機(jī)構(gòu)生態(tài)來看，民進(jìn)黨當(dāng)局推動(dòng)復(fù)議無疑是雞蛋碰石頭。既然如此，賴當(dāng)局卻仍悍然闖關(guān)，意欲發(fā)動(dòng)繼“青鳥行動(dòng)”后的政治反擊，至此已是圖窮匕見；見微知著，綠營此舉絕非為護(hù)“憲”而來，而是尋求打破“朝小野大”的先天不利，為2年后的各縣市選舉乃至4年后的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉鋪陳全面性的焦土策略。

依島內(nèi)現(xiàn)有規(guī)定，臺灣行政機(jī)構(gòu)注定不會(huì)贏得復(fù)議案翻案。原因其一自然是依“憲政增修條文”規(guī)定，除非藍(lán)、白有人倒戈，否則處于少數(shù)的綠營不可能舉手舉贏“在野”；其二是縱然過往13次復(fù)議案有翻案紀(jì)錄可稽，但多屬民選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之前時(shí)期沒有實(shí)質(zhì)政黨競爭。

民進(jìn)黨心知肚明，處于臺灣立法機(jī)構(gòu)少數(shù)的劣勢下，復(fù)議案的結(jié)果已然成為定局，因此這場戰(zhàn)役所設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，不會(huì)是復(fù)議的結(jié)果，而是在過程中制造沖突快速累積相罵本；同時(shí)，通過高烈度的政治斗爭，催化綠營支持者保持“勤王”的高昂情緒，以求鞏固先天脆弱的領(lǐng)導(dǎo)核心。

此次“在野”力推的臺灣立法機(jī)構(gòu)改革，或許宥于首次“立法”因而在條文部分細(xì)節(jié)未臻圓滿，但仍是通過正當(dāng)?shù)牧⒎ǔ绦?，大體上仍屬進(jìn)步可試行的立法意旨。

況且，當(dāng)前臺灣的修“憲”工程具有超高門坎，實(shí)已成為不可能的任務(wù)；折衷式的通過“憲政”制度尚非明言不許的立、修“法”，可補(bǔ)充法律往往落后于當(dāng)下政治社會(huì)需要之不足。由此觀之，民進(jìn)黨不宜全然法匠化思考，宜先讓當(dāng)前的修“法”試行，觀其后效，屆時(shí)若生破壞“憲政”秩序而導(dǎo)致社會(huì)大眾認(rèn)為有調(diào)整必要時(shí)，再依“法”行使“釋憲權(quán)”或推動(dòng)“朝野”共同修“法”仍是不遲。

縱觀此次臺灣立法機(jī)構(gòu)改革，至多只是增加監(jiān)督力道，對于行政權(quán)獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)頂多只能起到輿論壓制效果，能否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)制衡是有待觀察。因此，民進(jìn)黨提出復(fù)議“七大理由”，確有夸大之嫌，很難不讓人懷疑是為后續(xù)政治斗爭而鋪陳的狡飾之詞。

賴清德當(dāng)局才剛上路，政治若過度動(dòng)蕩不安，對力求穩(wěn)定的新行政團(tuán)隊(duì)必然是弊大于利。以溝通代替沖撞，尋求和“在野”陣營及全體臺灣民眾的政策平順溝通，方為上策。

尋此思路，臺灣行政機(jī)構(gòu)或應(yīng)思考自行撤回復(fù)議案的可行性，大方對社會(huì)表達(dá)愿讓臺灣立法機(jī)構(gòu)改革新制先行運(yùn)作，再從施行過程檢討揪錯(cuò)，往后再行滾動(dòng)式調(diào)整。切莫一條路走到黑，堅(jiān)持訴諸代表少數(shù)意見的群眾動(dòng)員，恃眾要挾代表真實(shí)多數(shù)民意的“在野黨”，進(jìn)而不斷通過復(fù)議、“釋憲”等“法定”行政特權(quán)，徒然擴(kuò)大“朝野”對抗事端，這必然只會(huì)讓行政“立法”就此陷入爭鋒相對的僵局。

長此以往，政治空轉(zhuǎn)導(dǎo)致民主退化不說，更將牽動(dòng)臺灣整體競爭力步向倒退，實(shí)非全體臺灣民眾之福。（作者沈乃訓(xùn)為島內(nèi)自由撰稿者/來源：臺灣《中國時(shí)報(bào)》）