“赦扁”的最后決策

外傳蔡英文將“特赦”陳水扁。（臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》資料照片）

媒體報(bào)導(dǎo)，蔡英文將在5月20日賴清德賴清德上任前“特赦”陳水扁，引發(fā)各界高度議論。然而，不論是“除刑特赦”或“除罪特赦”，根據(jù)臺(tái)灣“TVBS新聞”民調(diào)，針對是否贊成“特赦”陳水扁，有48%的民眾反對，贊成比例為22%；另根據(jù)“臺(tái)灣民意基金會(huì)”的民調(diào)顯示，蔡英文執(zhí)政8年來的總體施政評價(jià)，民眾最不滿意的項(xiàng)目為“司法改革”，不滿意度高達(dá)54.6%。換言之，“特赦”陳水扁與否是應(yīng)考慮整體社會(huì)觀感，并尊重臺(tái)灣多數(shù)民意。

臺(tái)灣地區(qū)“憲制”規(guī)定第40條規(guī)定：臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人依“法”行使“大赦”、“特赦”、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)，其中“特赦”是針對特定的案件，故臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在行使此權(quán)力時(shí)，更要謹(jǐn)慎考慮而不能任意為之。一般而言，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人行使“特赦權(quán)”主要目的，應(yīng)是能降低各界爭議并具有撫平社會(huì)紛擾的作用，如此“特赦”才有意義和價(jià)值。否則“特赦”不只造成社會(huì)對立，也不利法治主義的實(shí)施。

近日，國民黨黨團(tuán)書記長洪孟楷接受媒體訪問時(shí)表示，司法問題應(yīng)司法解決，蔡英文卻用政治解決；他也提到，特赦雖是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)，但陳水扁并沒有認(rèn)罪，為什么卸任前最后一周才要“特赦”，蔡英文是不是要面對民眾說明決策原因？從臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)最大“在野黨”提出的質(zhì)疑，說明了此次特赦的時(shí)機(jī)與理由仍欠缺正當(dāng)性，宜公開舉行記者會(huì)說清楚。

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布“特赦令”是動(dòng)見觀瞻的大事，不能草率為之。陳水扁涉及貪污等十個(gè)弊案，有些雖已定讞，有些仍處于停審狀態(tài)，但都不妨礙其以“保外就醫(yī)”名義取得的自由之身，更顯示現(xiàn)階段實(shí)無“特赦”的急迫性。

總而言之，目前關(guān)于“赦扁案”的討論，大多指向無助于“朝野”政黨和諧，且目前也缺乏社會(huì)共識(shí)，甚而會(huì)對司法公信力造成影響。蔡英文在思考“特赦”與否之際，仍得從讓臺(tái)灣得以維持公平、正義、平等的民主法治的上位思考，來做最后決策。（作者張淑中為臺(tái)灣首府大學(xué)前校長、臺(tái)“中選會(huì)”前委員/來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》）