穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)灣海峽治理新常態(tài)

作者  鄭振清 清華大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授

2月14日大年初五，臺(tái)海巡艇在廈金海域粗暴追趕、碰撞導(dǎo)致大陸漁船翻覆、2名大陸漁民遇難，釀成悲劇事件。臺(tái)海巡部門辯稱是因該漁船進(jìn)入其所謂“禁止、限制水域”才進(jìn)行“執(zhí)法”而導(dǎo)致事件。大陸民眾對(duì)臺(tái)非法巡查、粗暴追撞、草菅人命的做法十分不滿，表示強(qiáng)烈憤慨。大陸有關(guān)部門立即行動(dòng)起來(lái)，在法理原則、事件調(diào)查善后、海域執(zhí)法等方面捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，在廈金海域開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法巡查行動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)有關(guān)海域作業(yè)秩序，維護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)灣海峽治理新常態(tài)。

在法理原則方面，正如國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人2月17日發(fā)表的聲明所言，海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。兩岸漁民自古以來(lái)在廈金海域傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)，根本不存在所謂“禁止、限制水域”一說(shuō)。

此次事件發(fā)生的根源，是臺(tái)灣當(dāng)局單方面在金門、馬祖等島嶼周邊劃定“禁限制水域線”，幷由其海巡部門進(jìn)行所謂的“巡查執(zhí)法”，破壞兩岸漁民在廈金海域的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。2016年5月民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)海巡部門加強(qiáng)對(duì)所謂“禁止、限制水域”的巡查，以“驅(qū)離、扣留、裁罰、沒(méi)入”等方式查處所謂“越界”的大陸漁船，手法粗暴、充滿惡意，導(dǎo)致大陸漁民生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。實(shí)際上，按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及中國(guó)的《憲法》和法律，廈金海域在我國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海毗連區(qū)范圍內(nèi)，中國(guó)政府完全有權(quán)利行使主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和相應(yīng)的行政管轄與執(zhí)法權(quán)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人的有關(guān)聲明是依法嚴(yán)正表明一個(gè)中國(guó)的法理原則，否定臺(tái)當(dāng)局所謂的“限制、禁止水域”，與近年來(lái)外交部和國(guó)防部否定所謂“海峽中線”一樣，因?yàn)檫@些“界線”根本就不存在。

在事故調(diào)查善后方面，在大陸和兩岸社會(huì)民意的強(qiáng)大壓力下，金門地檢署訊問(wèn)臺(tái)海巡部門執(zhí)勤隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)了海巡艇碰撞導(dǎo)致大陸漁船翻覆的事實(shí)。而臺(tái)海巡部門此前一味推脫責(zé)任，避談當(dāng)時(shí)的追逐過(guò)程和碰撞事實(shí)，幷稱全程沒(méi)有視頻記錄。可見(jiàn)，此次事故完全是由臺(tái)海巡艇的非法巡查、粗暴驅(qū)趕和危險(xiǎn)碰撞造成的。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人2月21日發(fā)表聲明，嚴(yán)正要求臺(tái)灣有關(guān)方面盡快公布事實(shí)真相，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，滿足遇難者家屬合理訴求，鄭重向遇難者家屬道歉，給遇難者家屬和兩岸同胞一個(gè)交代。大陸有關(guān)部門也可以通過(guò)詢問(wèn)生還漁民等方式展開(kāi)調(diào)查，揭露臺(tái)灣有關(guān)方面漠視生命“暴力執(zhí)法”又刻意隱瞞事實(shí)真相的惡劣做法，促其承擔(dān)責(zé)任，盡快查明、完整交代事件真相幷處置責(zé)任人，還遇難者及其家屬一個(gè)公道。

再次，在海域執(zhí)法方面，根據(jù)《海警法》、《海上交通安全法》、《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》等法律法規(guī)，福建省的海警、海監(jiān)、海事等部門在廈金海域及其他領(lǐng)海和領(lǐng)海毗連區(qū)海域的行政執(zhí)法與巡查、調(diào)查是完全合法合規(guī)的，也符合廣大人民群眾的熱切期待，因?yàn)檫@有利于維護(hù)相關(guān)海域正常秩序，保障兩岸漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。近日，福建海警船開(kāi)始在廈金海域常態(tài)式執(zhí)法巡查，幷登上臺(tái)灣觀光船臨檢；福建海監(jiān)船進(jìn)入金門附近海域巡查航行。

以上表明，大陸已依法在廈金海域行使行政管轄與執(zhí)法權(quán)，形成了臺(tái)灣海峽治理的新常態(tài)。今后，可以在臺(tái)海有關(guān)海域區(qū)域的治理上進(jìn)一步突出一個(gè)中國(guó)原則，穩(wěn)健地推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。（香港《中評(píng)社》）