又貴又臟的供電 賴清德還要延續(xù)嗎？

開年迄今兩個(gè)月不到的時(shí)間，電價(jià)調(diào)整與電力供給持續(xù)引發(fā)企業(yè)與民眾關(guān)注。此兩項(xiàng)議題浮上臺(tái)面的原因有二，一是臺(tái)電營運(yùn)接連兩年出現(xiàn)大幅虧損，估計(jì)今年仍難逃“連莊”的命運(yùn);二是預(yù)期的景氣復(fù)甦必然帶動(dòng)用電成長，核三1號(hào)機(jī)卻將于7月除役。兩大難題的解方涉及未來電價(jià)與供電穩(wěn)定，三個(gè)月后即將走馬上任的賴清德團(tuán)隊(duì)尤其須謹(jǐn)慎斟酌，千萬不可輕忽。

首先是電價(jià)調(diào)整的壓力。

臺(tái)電1月中公布去年的營運(yùn)損益，即便政府出手補(bǔ)貼500億元(新臺(tái)幣，下同)，依然大賠1985億元，這是繼前年高達(dá)2272億元的虧損后，再度以驚人赤字做收。今年情況未見好轉(zhuǎn)，由于平均電價(jià)明顯低于售電成本，就算4月起電價(jià)得以如臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門最新規(guī)劃，全面調(diào)漲電價(jià)，也只是讓臺(tái)電少虧1、200億而已。

臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門在春節(jié)前的年終記者會(huì)，特別針對臺(tái)電虧損提出因應(yīng)說明。臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人王美花首先重申，臺(tái)電連續(xù)兩年的營運(yùn)赤字，主因是國際燃料價(jià)格居高不下，來自再生能源的電力躉購影響不大;接著強(qiáng)調(diào)，今年將再度幫臺(tái)電爭取政府補(bǔ)貼。至于今年4月電價(jià)調(diào)整，則交由“電價(jià)費(fèi)率審議會(huì)”于3月的會(huì)議討論后決定。

細(xì)究臺(tái)電連續(xù)兩年虧損的原因，確實(shí)與國際化石燃料價(jià)格飆漲有直接的關(guān)連。以去年為例，售電成本為每度3.95元，平均電價(jià)經(jīng)兩次調(diào)漲后僅來到每度3.07元，收入明顯低于支出，加上去年總發(fā)購電量達(dá)2455億度，臺(tái)電出現(xiàn)大幅虧損便不難理解。值得特別留意的是，若以發(fā)電(非售電)成本為比較基準(zhǔn)，使用化石燃料的火力發(fā)電成本，在前年俄烏戰(zhàn)爭開打后，即已接近翻倍成長。臺(tái)電去年火力發(fā)購電量為總發(fā)購電量的81.9%，達(dá)2009億度，平均發(fā)購電成本約為每度3.64元，火電的收支相抵結(jié)果為超支1145億元，成了虧損的主要來源。

至于再生能源電力的躉購支出，對于臺(tái)電虧損是否真無太大影響?去年再生能源的平均躉購費(fèi)率為每度5.20元，臺(tái)電購電度數(shù)為215億度，由于躉購費(fèi)率高出平均電價(jià)甚多，也因此“貢獻(xiàn)”了361億元的超支金額。再生能源的躉購費(fèi)用為常態(tài)性超支，且此費(fèi)用會(huì)隨日后發(fā)電量增加而上升，不可小覷。

另一方面，去年臺(tái)電所有供電來源中，發(fā)電成本最低者當(dāng)屬每度1.39元的核電。核電去年發(fā)電量為178億度，若以平均電價(jià)為計(jì)算基準(zhǔn)，等同讓臺(tái)電獲取300億元的售電凈利。目前停轉(zhuǎn)中的核一、二廠四部機(jī)組若能順利延役，每年可提供260億度電，估計(jì)將進(jìn)一步增加437億元的售電凈利。

綜上分析，因應(yīng)燃料價(jià)格居高不下之道，除降低火電占比、抑低未來再生能源躉購費(fèi)率，保有并延續(xù)成本低廉的核電，更能有效縮減臺(tái)電虧損。此外，尊重電價(jià)費(fèi)率審議會(huì)議的客觀分析，合理調(diào)漲電價(jià)，達(dá)到使用者付費(fèi)的公平性;避免民粹式的凍漲后，再以等同全民買單的稅收盈余進(jìn)行營收補(bǔ)貼。

緊接著是穩(wěn)定供電的壓力。

去年底在迪拜舉行的聯(lián)合國氣候峰會(huì)COP28決議，將溫室氣體減排列為2030年前的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。遺憾的是，民進(jìn)黨當(dāng)局主張的“非核家園”政策，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)在減排路上，注定走得比其他國家及地區(qū)艱難，主因是民進(jìn)黨的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，2026年的再生能源占比將達(dá)20%，其余全數(shù)來自化石能源。

根據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門能源單位本月初公布的資料，臺(tái)灣地區(qū)去年總發(fā)電量中(含公民營發(fā)電業(yè)與自用發(fā)電)，83.1%來自火電，隸屬潔凈電力的核能與再生能源發(fā)電，僅分占6.3%及9.5%。排碳電力中，最為民眾詬病也是空污主要來源之一的燃煤占比最高，達(dá)42.2%;燃?xì)獯沃急葹?9.6%。

當(dāng)核三2號(hào)機(jī)在2025年5月除役后，原本來自核電的無碳電力，勢將無法由進(jìn)展緩慢的再生能源補(bǔ)上。可行的權(quán)宜作法，只能啟動(dòng)已除役的備用老舊排碳機(jī)組，并新增燃?xì)鈾C(jī)組，以滿足用電需求。不過，若要滿足新機(jī)組的天然氣需求，新建天然氣接收站的建置進(jìn)度必須同步配合，而以第三、四、五接收站的建置進(jìn)度來看，未來可用以滿足緊急用電需求的，很可能皆是空污之源的燃煤機(jī)組。

更重要的是，去年適逢經(jīng)濟(jì)不景氣，讓臺(tái)電幸運(yùn)躲過預(yù)期的供電不足，但今年經(jīng)濟(jì)復(fù)甦力道加強(qiáng)，用電需求勢必回升，預(yù)期今夏將出現(xiàn)新一波用電高峰。偏偏核三1號(hào)機(jī)必須于7月除役，屆時(shí)恐怕所有備用機(jī)組都緊急上線，也無法滿足尖峰用電需求。為了維持供電安全、減少碳排、降低空污，臺(tái)當(dāng)局實(shí)應(yīng)盡速促成已停轉(zhuǎn)及運(yùn)轉(zhuǎn)中核電機(jī)組延役。

電價(jià)合理調(diào)整與潔凈電力的穩(wěn)定供應(yīng)，是能源部門亟須解決的難題，時(shí)間急迫、壓力不小，賴清德不能無視現(xiàn)行又貴又臟的供電品質(zhì)。(來源：臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》)