拜登政府如此“厚愛”民進(jìn)黨，有哪些好處？

　　作者 周忠菲 上海臺(tái)灣研究會(huì)研究員

　　2月4日，美國參議院公布了一份《關(guān)于邊境移民與國家安全》的兩黨協(xié)議法案，總價(jià)值高達(dá)1180億美元，用于對(duì)烏克蘭、以色列以及臺(tái)灣進(jìn)行軍事援助。其中，為烏克蘭提供近600億美元軍事援助，141億美元用于支持以色列，近50億用于印太地區(qū)“遏制中國”，包括近19億美元的對(duì)臺(tái)武器供應(yīng)。

　　法案主要目標(biāo)之一，是針對(duì)美國種族歧視和移民問題。但對(duì)1180億美元的分配上，拜登政府再次染指臺(tái)灣。顯然是“另有貪圖”。西方國家網(wǎng)友留言，“為什么錢大部分給了烏克蘭，到底誰是親生的?”大陸有網(wǎng)友說：美國還想繼續(xù)武裝臺(tái)灣?這點(diǎn)錢，毛毛雨，估計(jì)還不夠美國在臺(tái)協(xié)會(huì)AIT的運(yùn)營(yíng)!”

　　本文要指出的是，拜登政府打臺(tái)灣牌的頻率，遠(yuǎn)高于特朗普政府。不論是武器售臺(tái)，軍援臺(tái)灣，美臺(tái)軍事合作，處處見縫插針，沖撞大陸紅線。拜登政府對(duì)贏得2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的民進(jìn)黨，尤其“厚愛”，政治和軍事上到了不加遮攔的程度。

　　拜登政府如此“偏袒”民進(jìn)黨，究竟有哪些好處?

　　一、謀求軍事戰(zhàn)略上的“主動(dòng)”。

　　相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來，全球地緣戰(zhàn)略局勢(shì)的緊張表現(xiàn)為三大熱點(diǎn)地區(qū)，歐洲、中東、和亞太，此起彼伏。當(dāng)前，這種狀態(tài)出現(xiàn)了同時(shí)激化，美國首尾不顧的局面。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)大起大落，結(jié)局難以預(yù)料，巴以沖突演變?yōu)樘咸鞈?zhàn)火，地中海戰(zhàn)云密布，以色列國內(nèi)局勢(shì)復(fù)雜，美以關(guān)系考驗(yàn)拜登政府，中美在臺(tái)海與南海的戰(zhàn)略沖突仍在持續(xù)(最近地區(qū)熱點(diǎn)，還增加了朝鮮半島)。美國的盟國，日本、韓國、菲律賓，配合美國印太戰(zhàn)略需要，在臺(tái)海、南海持續(xù)制造地區(qū)緊張局勢(shì)。

　　從中美較量的現(xiàn)狀看，拜登政府意識(shí)到要“完勝”中國已經(jīng)不可能，對(duì)華政策出現(xiàn)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要與中國戰(zhàn)略溝通，中美要管控競(jìng)爭(zhēng)，這背后有復(fù)雜的考量，離中國主張的，中美相向而行，還有一段距離。至于中國是不是主要對(duì)手，美國在臺(tái)海地區(qū)，是否繼續(xù)奉行卷入的政策，拜登政府并沒有回答。從美國對(duì)臺(tái)政策的連續(xù)性看，除了保持美臺(tái)軍事關(guān)系，信守所謂“對(duì)臺(tái)灣的安全承諾”之外，這次又忙著借參院兩黨議案之機(jī)，故意突出美國對(duì)臺(tái)灣民進(jìn)黨的“軍事支持”和美臺(tái)軍事關(guān)系，用意十分清楚，這就是強(qiáng)調(diào)美國能夠影響臺(tái)海局勢(shì)，在亞太地區(qū)安全局勢(shì)中，仍然具有戰(zhàn)略支配地位。

     二、政治上的好處

　　拜登本人是美國傳統(tǒng)政客，其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)是奧巴馬政府時(shí)期遺留下來的傳統(tǒng)政客團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)在美國進(jìn)入大選，民主黨的競(jìng)選策略這一，就是與特朗普時(shí)期淡化傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)的做法，形成反差。臺(tái)灣問題上，就是強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系尤其是與臺(tái)灣“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”政權(quán)的關(guān)系，通過“打破政黨論題”，影響臺(tái)灣內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)。總體目標(biāo)，一是讓臺(tái)灣在軍事戰(zhàn)略方面，積極配合美國的“印太戰(zhàn)略”，發(fā)揮挑釁中國的作用，減少美國的安全成本。二是在島內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定的利用民進(jìn)黨，迷惑國民黨，拉抬民眾黨，三黨相互牽制的“三角督”局面，全方位加強(qiáng)美國對(duì)臺(tái)灣的控制。民進(jìn)黨勝選后，美國國家安全顧問沙利文在國際社會(huì)多次鼓吹：“這次選舉沒有發(fā)生意外”，賴清德當(dāng)選“是臺(tái)灣民主體制的勝利”等。目的就是借臺(tái)灣案例，擴(kuò)大美國“支持世界民主力量”的政治影響力。也是在美國國內(nèi)政治中，突出民主黨比共和黨更加強(qiáng)調(diào)西方傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)色彩，重視傳統(tǒng)美國政治，重視價(jià)值觀外交。突出民主黨對(duì)臺(tái)政策更加“關(guān)顧民生，民主”的政治形象，為拜登尋求繼續(xù)執(zhí)政,在臺(tái)灣問題上“加分”。

　　三、試圖在兩岸關(guān)系中增加美國的影響力

　　對(duì)于拜登政府而言，利用“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政，美國可以利用臺(tái)灣的戰(zhàn)略位置和“民主”政治體制，促使臺(tái)灣進(jìn)一步與美國的利益捆綁。此外，美國也預(yù)見到其對(duì)臺(tái)政策，受中國政府要求“美國兌現(xiàn)不支持臺(tái)獨(dú)” 這一承諾的壓力，將越來越大。美國應(yīng)對(duì)措施之一，就是結(jié)合對(duì)華政策調(diào)整，試圖在兩岸關(guān)系中，增加美國的影響力。

　　拜登政府分兵三路。智庫與學(xué)者精英方面，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，美國前臺(tái)灣AIT辦事處主任，知名臺(tái)灣問題專家包道格，前華盛頓戰(zhàn)略與國際中心中國小組專家，現(xiàn)任德國馬歇爾基金會(huì)中國事務(wù)處主任的葛萊議，他們先后在美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)等華盛頓著名智庫與外交場(chǎng)合，發(fā)表講話，內(nèi)容集中在表示美臺(tái)關(guān)系和兩岸關(guān)系可以并行，美國樂意擔(dān)任兩岸中間人，美國可以承擔(dān)起促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的作用方面。

　　國會(huì)方面，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束，民進(jìn)黨得到繼續(xù)當(dāng)政的“實(shí)惠”。美方立即派出一個(gè)前官員組成的代表團(tuán)，以“支持臺(tái)灣民主”為借口，“到訪臺(tái)灣”。其中最突出的是不久前由美國聯(lián)邦眾議院“國會(huì)臺(tái)灣連線”共同主席、共和黨眾議員迪亞茲巴拉特及民主黨眾議員貝拉，竄訪臺(tái)灣。這次組團(tuán)實(shí)現(xiàn)了與蔡英文、賴清德、蕭美琴的見面。而眾所周知，成立于1996年的美國國會(huì)臺(tái)灣連線，政治上始終如一的最高宗旨，就是促進(jìn)“美臺(tái)對(duì)話”，通過所謂“美臺(tái)對(duì)話”，提升臺(tái)灣的政治地位。甚至幫助臺(tái)灣“突破國際空間”。而這次“美國國會(huì)到訪臺(tái)灣，臺(tái)灣連線與臺(tái)灣當(dāng)局的會(huì)談”，就是暗指“美臺(tái)政治對(duì)話”這個(gè)含義。

　　行政方面，美國也采取了一些比較隱晦的做法。試圖傳遞的信息是“美臺(tái)對(duì)話可以促進(jìn)民進(jìn)黨與大陸對(duì)話”，最后邏輯是，美國可以“參與兩岸對(duì)話”。例如，一方面，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文就中美關(guān)系的未來發(fā)表講話說，美國將繼續(xù)通過對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)、對(duì)外強(qiáng)化盟友關(guān)系同中國開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，不再尋求“改變中國”。另一方面又宣稱，“王沙會(huì)”期間，中美雙方就臺(tái)灣問題進(jìn)行了坦誠的對(duì)話。暗示美國仍然在臺(tái)灣問題上發(fā)揮影響。美國還宣稱：美國依然將中國視為“最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”、“最重大地緣政治挑戰(zhàn)”、美國仍然強(qiáng)調(diào)“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀”，“關(guān)注和平解決”?？梢娒绹蚺_(tái)灣牌，搞政治操弄，在臺(tái)海問題上繼續(xù)挑動(dòng)地區(qū)對(duì)抗，還幻想謀求上述三大好處。這是異想天開，打錯(cuò)了算盤。

　　結(jié)語：

　　大陸反復(fù)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)是“臺(tái)獨(dú)”，中美關(guān)系的最大挑戰(zhàn)也是“臺(tái)獨(dú)”。大陸“反臺(tái)獨(dú)”的力度，將越來越強(qiáng)大。拜登政府利用“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”當(dāng)政，挑唆民進(jìn)黨繼續(xù)扮演挑釁角色，大陸必將進(jìn)行堅(jiān)決反擊。兩岸關(guān)系的發(fā)展，不容美國插手。

　　前面提到的法案，只是拜登政府的又一“光環(huán)”。由于強(qiáng)硬派共和黨人的反對(duì)，該法案前景不明?？梢娕_(tái)灣牌，往往成為美國大選中的造勢(shì)的“催化劑”。拜登政府試圖以犧牲兩岸和平發(fā)展為代價(jià)換來的所謂“好處”，只是“南柯一夢(mèng)”罷了。

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