2023年，全球動蕩變革危中有機(jī)

□ 本報(bào)記者 王衛(wèi)

2023年，百年未有之大變局中不同尋常的一年。

這一年，地區(qū)安全局勢復(fù)雜多變，俄烏沖突的延宕，讓和平的曙光依然難現(xiàn)；新一輪的巴以沖突，沖擊全球政治經(jīng)濟(jì)形勢；

這一年，ChatGPT橫空出世，帶動了人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，與此同時也帶來了風(fēng)險與挑戰(zhàn)；

這一年，夏季的高溫火熱，使2023年成為有記錄以來人類歷史上最熱的一年，氣候問題成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

讓我們一起回顧這挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。

地區(qū)局勢依舊動蕩影響外溢

如果選一個年度詞匯榜，“動蕩”必定榜上有名?；仡欉@一年，無論是陷入僵局的俄烏沖突，還是新一輪巴以沖突，似乎都在預(yù)示著世界已經(jīng)進(jìn)入了一個動蕩的時代。

作為冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲地區(qū)爆發(fā)的最大規(guī)模局部沖突之一，俄烏沖突已一年有余，但仍看不到和平的曙光。

俄烏沖突不僅給雙方帶來大量人員傷亡，更是產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng)。地區(qū)安全架構(gòu)失靈、軍事對抗風(fēng)險上升、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒔鹑谥刃蛟馐苤貏?chuàng)等“沖擊波”殃及許多國家和地區(qū)。當(dāng)前日益激化的能源危機(jī)和糧食危機(jī)，更是讓歐洲、非洲、中東等多地民生遭受嚴(yán)重影響。但俄烏沖突不可能沒有盡頭，正如俄羅斯獨(dú)立政治學(xué)家格沃爾吉揚(yáng)所言，俄烏沖突最終需要通過談判來解決，并形成新的力量平衡和安全秩序。

俄烏沖突延宕至今，突發(fā)的巴以沖突讓本已復(fù)雜的巴以問題變得雪上加霜。

10月7日開始的新一輪巴以沖突迄今已造成上萬人死亡。持續(xù)的緊張局勢加劇了沖突外溢的風(fēng)險。沖突發(fā)生以來，國際社會要求?；鹬箲?zhàn)的呼聲越來越強(qiáng)。中國同有關(guān)各方開展密切溝通，積極參與聯(lián)合國安理會磋商，全力勸和促談，推動局勢降溫。中國外交部發(fā)言人12月19日表示，作為安理會11月輪值主席國，中方推動安理會通過沖突爆發(fā)以來的首份決議，提交《中國關(guān)于解決巴以沖突的立場文件》，推動安理會形成更大聲勢、采取更多行動。

2023年雖然地區(qū)沖突不斷，但在陰霾中人們追求和平的腳步卻并未停歇。

這一年，素以戰(zhàn)爭、動蕩聞名的中東地區(qū)，掀起了一輪“和解潮”。在中國政府的積極斡旋下，沙特阿拉伯和伊朗于3月6日至10日在北京舉行對話，會后中沙伊三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系。沙伊復(fù)交之后，短短一個多月時間，沙特與敘利亞外長十年來首次互訪，土耳其與埃及外長也是十年來首次互訪。4月12日一天之內(nèi)，突尼斯與敘利亞復(fù)交、巴林與卡塔爾復(fù)交，簡直令人目不暇接。

國際社會深刻認(rèn)識到，只有秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，才能實(shí)現(xiàn)長治久安。

全球人工智能發(fā)展步入治理軌道

“ChatGPT”無疑可以成為2023年的年度熱詞之一。它的出現(xiàn)代表著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展。與之相對應(yīng)的則是人工智能技術(shù)也帶來了難以預(yù)知的各種風(fēng)險和復(fù)雜挑戰(zhàn)。今年以來，多個國家和地區(qū)聚焦人工智能的治理工作已陸續(xù)展開。

當(dāng)?shù)貢r間12月8日晚，歐盟就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。法案的一個突出特點(diǎn)是注重基于風(fēng)險來制定監(jiān)管制度，其將人工智能系統(tǒng)評估后劃分為最小風(fēng)險、有限風(fēng)險、高風(fēng)險和不可接受風(fēng)險四個等級，以平衡人工智能的創(chuàng)新發(fā)展與安全規(guī)范。

10月30日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)關(guān)于人工智能的行政命令，被美國媒體稱為“政府為推進(jìn)人工智能安全領(lǐng)域所采取的最重大行動”。

俄羅斯總統(tǒng)普京11月24日在“2023人工智能之旅”國際人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)大會上宣布，他將批準(zhǔn)新版《國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，重點(diǎn)任務(wù)之一就是擴(kuò)大生成式人工智能和大型語言模型領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

此外，加拿大、韓國、日本等國家同樣開始在人工智能領(lǐng)域采取規(guī)范和限制措施。

當(dāng)然，作為人工智能大國，中國在全球人工智能治理上從未缺位，一直致力于提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。

11月初在英國舉辦的全球首屆人工智能安全峰會上，中國代表指出，發(fā)展人工智能應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)以人為本，智能向善，加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險管控，并在相互尊重、平等互利的原則基礎(chǔ)上，鼓勵各方協(xié)同共治，增強(qiáng)發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距。

今年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中方提出《全球人工智能治理倡議》，就各方普遍關(guān)切的人工智能發(fā)展與治理問題給出建設(shè)性解決思路，更為人工智能相關(guān)國際討論和規(guī)則制定提供了藍(lán)本。比如支持在充分尊重各國政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成具有廣泛共識的全球人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；支持在聯(lián)合國框架下討論成立國際人工智能治理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)面向發(fā)展中國家的國際合作與援助等。展現(xiàn)出中國推動完善全球治理的大國擔(dān)當(dāng)，是中國積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動。

國際社會普遍認(rèn)為，人工智能治理攸關(guān)全人類命運(yùn)，是世界各國面臨的共同課題。各國應(yīng)加強(qiáng)對話合作，共同推動人工智能健康發(fā)展，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類。

堅(jiān)持多邊主義共同應(yīng)對氣候變化

2023年，多份研究報(bào)告又一次敲響了全球變暖的警鐘。歐洲聯(lián)盟氣候監(jiān)測機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局稱，11月成為全球有記錄以來最熱月份，2023年成為有記錄以來最熱一年。一系列推動全球氣候治理的國際行動歷歷在目。

這一年，全球變暖導(dǎo)致的極端天氣氣候事件頻發(fā)，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題甚至是生態(tài)災(zāi)難，包括創(chuàng)紀(jì)錄的高溫、海平面上升、持續(xù)干旱、山火肆虐、生物多樣性喪失加速甚至物種滅絕等。這些生態(tài)問題給全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，如糧食危機(jī)加劇、“氣候難民”激增、人類健康狀況惡化等。

有分析認(rèn)為，在地緣政治沖突延宕、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)加劇、通脹壓力持續(xù)攀升等沖擊下，全球能源市場持續(xù)承壓。面對嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形勢，一些國家的能源政策出現(xiàn)“搖擺”，給全球減排帶來更多變數(shù)。

2023年9月，聯(lián)合國舉辦了一場“嚴(yán)肅而務(wù)實(shí)”的氣候峰會，呼吁各國政府采取應(yīng)對氣候危機(jī)的行動。

2023年底，在阿聯(lián)酋迪拜舉辦了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28屆締約方大會(COP28)。國際社會普遍認(rèn)為，COP28是全球氣候治理進(jìn)程中一次重要會議。大會就啟動損失與損害基金等重要議題達(dá)成一致，在全球適應(yīng)目標(biāo)框架、公正轉(zhuǎn)型路徑工作方案等方面實(shí)現(xiàn)突破。大會還完成了《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)，總結(jié)了成績和缺口，進(jìn)一步鞏固了全球不可逆轉(zhuǎn)的綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國實(shí)施了一系列積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、措施和行動，深度參與全球氣候治理，應(yīng)對氣候變化取得了積極成效。中國持續(xù)通過氣候變化南南合作為其他發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化提供支持。截至2023年11月，中國已與40個發(fā)展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、組織能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，為其他發(fā)展中國家提供支持；累計(jì)在華舉辦57期應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)班，為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)2400余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。

國際社會普遍認(rèn)為，在全球氣候治理問題上，大國行動至關(guān)重要。主要大國應(yīng)從全人類共同利益出發(fā)，尋求更多合作共識，把氣候議題放在國際合作的優(yōu)先位置，積極落實(shí)在雙、多邊框架下達(dá)成的共識與承諾，為國際氣候合作奠定良好基礎(chǔ)。（來源：法治日報(bào)）