面臨“失去的十年”, 世界經(jīng)濟(jì)出路何在？（環(huán)球熱點(diǎn)）

本報(bào)記者 高 喬 | 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版

世界銀行近日發(fā)布長(zhǎng)篇報(bào)告《下行的長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景：趨勢(shì)、期望和政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)“世行報(bào)告”)，首次全面評(píng)估全球經(jīng)歷新冠疫情之后以及烏克蘭危機(jī)背景下的長(zhǎng)期潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作出悲觀預(yù)測(cè)。報(bào)告稱(chēng)，幾乎所有推動(dòng)進(jìn)步和繁榮的趨勢(shì)都在衰減。當(dāng)前10年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至2.2%的低水平。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家英德米特·吉爾表示：“世界經(jīng)濟(jì)面臨失去的十年?！泵鎸?duì)長(zhǎng)期發(fā)展的困境與隱憂，世界經(jīng)濟(jì)出路何在?或許正如吉爾所言：“一國(guó)沒(méi)法拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，必須多國(guó)聯(lián)手。”

經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加

世行報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長(zhǎng)期增速，可能在2030年前跌至30年來(lái)最低水平。如果不采取措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2022年至2030年的全球潛在GDP增長(zhǎng)率均值預(yù)計(jì)將比本世紀(jì)第一個(gè)十年的年均3.5%下降約1/3，降至年均2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的降幅同樣巨大，預(yù)計(jì)將從2000年至2010年的年均6%下降到4%。長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景的持續(xù)和廣泛下降，損害了新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)的能力。

類(lèi)似的“悲觀信號(hào)”也在其他主流國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)報(bào)告中出現(xiàn)。經(jīng)合組織發(fā)布2023年最新《中期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，隨著商業(yè)和消費(fèi)者信心提升、糧食和能源價(jià)格下降、中國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟等利好因素逐漸顯現(xiàn)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將從去年11月預(yù)測(cè)的2.2%溫和升至2.6%，2024年進(jìn)一步升至2.9%。盡管如此，未來(lái)兩年，全球增長(zhǎng)前景仍然脆弱，有較高下行風(fēng)險(xiǎn)。俄烏沖突造成的高度不確定性、加劇緊張的貿(mào)易局勢(shì)、處于高位的總體通脹率，繼續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。

國(guó)際貨幣基金組織近日也對(duì)新的不確定性發(fā)出警告。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)近3%，與2022年相比略有下降。國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說(shuō)：“金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)增加?！?/p>

世界經(jīng)濟(jì)論壇近日發(fā)布的《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》顯示，沖突和地緣經(jīng)濟(jì)矛盾已經(jīng)引發(fā)一系列深度互聯(lián)的全球風(fēng)險(xiǎn)，包括可能會(huì)在未來(lái)兩年持續(xù)困擾世界的能源和糧食供應(yīng)不足問(wèn)題以及生活成本和償債成本急劇上升問(wèn)題。與此同時(shí)，這些危機(jī)會(huì)破壞國(guó)際社會(huì)為了解決長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)而開(kāi)展的各項(xiàng)行動(dòng)，尤其是和氣候變化、生物多樣性以及人力資本投資相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國(guó)發(fā)布的人類(lèi)發(fā)展領(lǐng)域旗艦報(bào)告《2021/2022年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》也提到，人類(lèi)發(fā)展指數(shù)是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的健康、教育和生活水平的指標(biāo)。自32年前開(kāi)發(fā)署推出人類(lèi)發(fā)展指數(shù)以來(lái)，該指數(shù)首次在全球范圍內(nèi)連續(xù)兩年下降。人類(lèi)發(fā)展已經(jīng)回落到2016年的水平，逆轉(zhuǎn)了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的大部分進(jìn)展。這些目標(biāo)構(gòu)成了2030年議程，是聯(lián)合國(guó)為人類(lèi)和地球創(chuàng)造更公平未來(lái)的藍(lán)圖。

兩極分化不斷加劇

是什么讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境?世衛(wèi)報(bào)告給出判斷：投資增長(zhǎng)率和總要素生產(chǎn)率下降，全球勞動(dòng)力總體呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度也更加緩慢?，F(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)比本世紀(jì)初要弱得多。在多重不利因素沖擊和有限政策空間限制下，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了嚴(yán)重的增長(zhǎng)放緩。

美國(guó)《財(cái)富》網(wǎng)站報(bào)道分析，年輕技術(shù)工人的減少正在拖累全球勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度。由于全球出生率下降，這個(gè)挑戰(zhàn)還會(huì)更加嚴(yán)峻。世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯在世行報(bào)告中警告，富裕國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人口老齡化導(dǎo)致全球勞動(dòng)力“增長(zhǎng)停滯”，而新冠疫情導(dǎo)致的兒童教育損失，進(jìn)一步影響了人力資源。與此同時(shí)，俄烏沖突引發(fā)的國(guó)際關(guān)系緊張，一定程度上阻礙了全球商品和人員的流動(dòng)，這是影響全球增速極限的另一個(gè)因素。

“科技層面，全球面臨技術(shù)革命悖論：信息技術(shù)革命沒(méi)有帶來(lái)全球全要素生產(chǎn)率的顯著提升，也沒(méi)有解決全球發(fā)展不平衡問(wèn)題?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長(zhǎng)、研究員張茉楠接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮替代作用，技術(shù)迭代給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的邊際效益遞減，這是技術(shù)革命本身的發(fā)展規(guī)律。換言之，技術(shù)進(jìn)步惠及部分勞動(dòng)力群體、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家，但也替代了部分就業(yè)人群，可能加劇全球發(fā)展的不均衡態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前的科技革命中，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握的技術(shù)更多，發(fā)展更快，落后國(guó)家難以參與高科技領(lǐng)域全球合作，陷入發(fā)展滯后的泥潭。“科技鴻溝”成為全球發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局背后，是經(jīng)濟(jì)全球化的底層邏輯已發(fā)生改變。”張茉楠認(rèn)為，二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)逐漸形成國(guó)與國(guó)平等交往、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。自1990年以來(lái)的20多年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)世界走向繁榮，但現(xiàn)在已舉步維艱。2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往戰(zhàn)略趨向保守主義。尤其特朗普政府時(shí)期，美國(guó)挑起大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，改變了基于華盛頓共識(shí)的自由開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易秩序，試圖通過(guò)“脫鉤”“斷鏈”重塑全球化。隨著新冠疫情、俄烏沖突和中美博弈等國(guó)際形勢(shì)變化，美國(guó)繼續(xù)通過(guò)組建排他性的“民主價(jià)值觀”同盟，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搭建“小院高墻”，把弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”帶入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，嚴(yán)重沖擊全球化。

“全球發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深層原因是世界兩極分化趨勢(shì)不斷加劇?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，俄烏沖突發(fā)生后，芬蘭、瑞典申請(qǐng)加入美國(guó)主導(dǎo)的北約，西方國(guó)家中曾經(jīng)的中立國(guó)家紛紛向美國(guó)靠攏，世界陣營(yíng)對(duì)抗趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。在此背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題日漸政治化，保護(hù)主義、民粹主義在全球范圍內(nèi)盛行，全球主要經(jīng)濟(jì)體在宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方面進(jìn)展非常緩慢，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境持續(xù)惡化。一些國(guó)家把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題捆綁，把經(jīng)濟(jì)制裁作為打壓和制約其他國(guó)家發(fā)展的工具甚至武器，全球原有的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被人為割斷。由此引發(fā)的能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)困境，讓發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貧富差距拉大，社會(huì)矛盾激化;也令相對(duì)貧窮的南方國(guó)家更難在全球資源分配中獲益，拉大全球貧富差距。

團(tuán)結(jié)合作是唯一出路

世行報(bào)告指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，需要在國(guó)家和全球?qū)用孀鞒稣叻磻?yīng)，這些政策行動(dòng)需要加強(qiáng)跨境合作，并得到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的資金支持。研究表明，如果各國(guó)采取可持續(xù)的、以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的政策，潛在GDP增長(zhǎng)率可以提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.9%。英德米特·吉爾表示，“全球潛在增長(zhǎng)率下降并非不可逆轉(zhuǎn)，可以通過(guò)激勵(lì)工作、提高生產(chǎn)率和加速投資等提高全球經(jīng)濟(jì)的‘速度極限’?！?/p>

“走出全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的困境，需要全球各國(guó)同舟共濟(jì)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)綜合研究部主任徐秀軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，首先，各國(guó)政策制定者應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更好條件。其次，國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)，避免某些國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外產(chǎn)生負(fù)面溢出效應(yīng)，盡可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以此達(dá)成“1+1>2”的整體效果，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

陳鳳英認(rèn)為，當(dāng)前，全球各國(guó)亟須找到合作對(duì)話機(jī)制，這必須發(fā)揮國(guó)際組織的重要作用。美國(guó)作為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，越來(lái)越將國(guó)際機(jī)構(gòu)視作維護(hù)自身霸權(quán)的工具，對(duì)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)采取“利則用、不利則棄”的態(tài)度。由于大國(guó)博弈日漸激烈，大國(guó)間合作意愿削弱，各國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)的成本上升，國(guó)際組織工作效率降低，發(fā)揮作用的空間更加受限。但全球均衡發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際組織的作用，在糧食問(wèn)題、能源問(wèn)題、難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等諸多發(fā)展問(wèn)題上，國(guó)際組織仍充當(dāng)著不可替代的協(xié)調(diào)溝通角色。

“團(tuán)結(jié)合作是走出危機(jī)的唯一出路。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題很難依賴(lài)某個(gè)國(guó)家解決，每個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，必須全球各國(guó)共同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持全球化的正確方向，是解決全球發(fā)展問(wèn)題的真正通道?！睆堒蚤f(shuō)。

在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。近日博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》測(cè)算，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)體加權(quán)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為4.5%，較2022年的4.2%有所提升，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇步伐繼續(xù)推進(jìn)。亞洲經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域生產(chǎn)、貿(mào)易、投資一體化和金融融合進(jìn)程將加快。

“在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的背景下，世界對(duì)亞洲的貿(mào)易依存度總體保持穩(wěn)定，亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易依存度保持較高水平。中國(guó)作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在中國(guó)的積極參與和推動(dòng)下，亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一方面注重挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，另一方面致力于推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，深化與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更強(qiáng)勁動(dòng)力?！毙煨丬娬f(shuō)。