唐永紅：臺灣方面應對ECFA產(chǎn)品關稅減讓中止負責

唐永紅（資料圖）

　　作者 唐永紅 廈門大學臺灣研究院教授、博士生導師

　　商務部12月15日發(fā)布了《商務部關于臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查最終結論的公告》，認定臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施構成貿(mào)易壁壘。國務院關稅稅則委員會21日發(fā)布公告，聲明臺灣地區(qū)單方面對大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)規(guī)定，并決定中止ECFA部分產(chǎn)品關稅減讓，即，自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率，改按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

　　眾所周知，海峽兩岸2010年在“九二共識”的基礎上通過協(xié)商談判簽署了ECFA。ECFA早期收獲清單關于減免關稅項目的安排，也明顯體現(xiàn)了大陸在“九二共識”的基礎上的惠臺讓利。ECFA自2013年始實施。大陸方面13年來始終切實履行承諾，推動和保障ECFA的生效和實施，尤其對于臺灣石化、塑膠、機械、汽車零件、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)等給予零稅率進口的政策優(yōu)惠，為臺灣有關企業(yè)和民眾帶來切實利益。

　　ECFA實施13年來，大陸對來自臺灣的進口產(chǎn)品直接減免關稅逾100億美元(而臺灣地區(qū)減免大陸產(chǎn)品進口關稅金額僅約為前者的1/10)。根據(jù)臺經(jīng)濟主管部門統(tǒng)計，ECFA早收清單生效實施至今年9月，臺灣地區(qū)累計核發(fā)ECFA證明書的金額高達1948.03億美元;僅2021年就有160億美元水平，且為史上第三高。

　　兩岸貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，近年來臺灣地區(qū)產(chǎn)品出口大陸占其整體出口比重近40%，多年來臺灣地區(qū)持續(xù)從大陸獲得巨額貿(mào)易順差，去年臺灣地區(qū)在兩岸貿(mào)易中的順差高達1565億美元。臺灣地區(qū)對大陸的出口明顯支撐著島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，直接攸關島內(nèi)就業(yè)與薪資水平，以及臺灣當局的財政收入水平與臺灣社會的民生福祉的維系。

　　然而，在從兩岸貿(mào)易中大獲其利的同時，臺灣方面多年來一直對來自大陸的產(chǎn)品進口高筑歧視性的貿(mào)易壁壘，不僅嚴重損害了臺灣社會中那些需要大陸產(chǎn)品的企業(yè)的利益與民眾的福祉，而且嚴重損害了大陸出口生產(chǎn)企業(yè)的利益與勞工的福祉，也阻礙了大陸經(jīng)濟發(fā)展。

　　而民進黨2016年執(zhí)政以來，更是不僅拒不承認“九二共識”，而且采行敵對政策取向，勾連外部勢力分裂國家領土、損害國家主權、危害國家安全、阻礙國家發(fā)展，日益嚴重地損害國家核心利益。在兩岸貿(mào)易方面，臺灣方面對大陸產(chǎn)品采行歧視性政策措施，單方面限制數(shù)千項大陸產(chǎn)品進口，更禁止2500多項大陸產(chǎn)品進口。臺灣方面的做法顯然既違反WTO的無歧視原則，又違反了ECFA關于“逐步減少或取消雙方之間實質多數(shù)貨物貿(mào)易的關稅和非關稅壁壘”的條款。

　　眾所周知，“九二共識”既是兩岸公權力層面經(jīng)濟制度化合作的政治基礎與前提條件，更是祖國大陸惠臺讓利的政治基礎與前提條件。而如上所述，臺灣當局不僅拒不承認“九二共識”，而且不斷采行敵對性的做法，日益嚴重地損害國家核心利益。臺灣當局大陸政策的敵對取向，早已毀滅了ECFA及惠臺讓利的政治基礎與前提條件。大陸方面早就完全有理由全部中止存在惠臺讓利的ECFA早收清單項目的運作，來捍衛(wèi)“九二共識”。

　　事實上，大陸方面如今只對12個稅目下的來自臺灣地區(qū)的進口產(chǎn)品中止關稅減讓，還只是略施懲戒，顯然是不忍島內(nèi)更多民眾的利益因臺灣當局的敵對政策取向受損，顯然還是在希望臺灣方面迷途知返。如果臺灣方面繼續(xù)執(zhí)迷不悟，拒不承認“九二共識”，拒不消除歧視大陸產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，未來大陸有理由并有可能進一步完全中止ECFA早期收獲清單的運作，并針對臺灣當局的貿(mào)易壁壘政策進行更大幅度、更高強度的貿(mào)易反制。屆時臺灣地區(qū)出口大陸的更多商品必將會失去競爭力，甚至失去一個幾乎難以替代的龐大的大陸市場。這必將會進一步導致臺灣產(chǎn)業(yè)外移、經(jīng)濟衰退、薪資下降，甚至勞工失業(yè)。

　　最后有必要指出的是，現(xiàn)實就是現(xiàn)實，臺灣社會各界需要清醒地認識到，兩岸貿(mào)易必須是建立在公平互利的基礎上的;“九二共識”更是與現(xiàn)實中的臺灣安全、經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉緊密相關的。堅持“九二共識”，才會有兩岸關系和平發(fā)展的紅利;拒絕“九二共識”以及支持、從事“臺獨”分裂等損害國家核心利益的活動，不僅會失去兩岸經(jīng)濟合作的好處，導致臺灣民生經(jīng)濟受損，而且最終必定會導致臺海和平生變，危及臺灣安全，禍及身家性命。

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