解決臺灣貧富差距 不該“病急亂投醫(yī)”

作者 滕昕云 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會研究員

過去幾年，臺灣地區(qū)窮人與富人的收入指標(biāo)差距顯著拉大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年臺灣家庭收支落差仍達(dá)6.15倍，改寫10年以來新高紀(jì)錄，顯見富人靠資產(chǎn)累積財(cái)富，而窮人面臨更大通膨壓力，僅能依賴微薄薪資糊口度日。如果一個(gè)社會，主要財(cái)富集中在少數(shù)人身上，而其他人則勉強(qiáng)維持收支平衡，這種情況可能會導(dǎo)致社會出現(xiàn)失衡問題。財(cái)產(chǎn)分配不拘是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素之一。

2022年臺灣地區(qū)全年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）年增率為2.95%，為2008年以來新高紀(jì)錄。然臺“主計(jì)總處”發(fā)布的1月CPI年增率3.04%，出乎意料地再次飆破3%，為去年7月以來首見“3”字頭。此外，因受食物、房租大漲影響，2023年1月低所得家庭的通膨率更高達(dá)3.31%，比平均通膨率3.04%為高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年（2012~2022）全體家庭CPI平均漲10.7%，但低所得家庭卻大漲12.8%，而同一期間的高所得家庭只漲9.8%。在不同的所得階層中，窮人面臨更大的通膨壓力，變得更窮，而富人相對愈富有。

據(jù)安聯(lián)集團(tuán)（Allianz）的《2022年全球財(cái)富報(bào)告》，臺灣地區(qū)人均凈資產(chǎn) 13萬8,220歐元，比新加坡的13萬4,150歐元還高，名列全球第五，僅次美國、瑞士、丹麥與瑞典等先進(jìn)國家，然而臺灣民眾的感受呢？

根據(jù)2023年5月臺灣啟思民本基金會民調(diào)顯示，民眾與青年族群對蔡英文在“長照醫(yī)療”獲得40.2%全體民眾的滿意，46.3%青年族群滿意；而“2050 凈零碳排”獲得33.9%全體民眾的滿意，40.0%青年族群的滿意；但蔡英文在“貧富差距”與“居住正義”，這兩項(xiàng)世代正義問題上的表現(xiàn)滿意度偏低，解決“貧富差距”問題的僅有23.5%民眾滿意，24.6%青年族群的滿意；在“居住正義”部分，只有25.5%全體民眾的滿意，25.4%青年族群的滿意。

對于臺灣地區(qū)貧富差距問題，“主計(jì)總處主計(jì)長”朱澤民表示，“分配不均當(dāng)局責(zé)任大，因此要加快采用各種財(cái)政及社會福利支出，改善所得分配。如果要改善貧富差距，就要用社會福利支出改善，因此當(dāng)局社福預(yù)算從4,600多億（新臺幣，下同）增加到7,130億元，成長27.5%”。

朱澤民表示，“GDP分配比結(jié)構(gòu)變化，主要是臺灣逐漸走上資本及技術(shù)密集，尤其是制造業(yè)，必須進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)競爭，因此也要重視研發(fā)，資本報(bào)酬就提高，受雇員工報(bào)酬變少，因此才要透過基本工資調(diào)高及各種社會福利措施改善財(cái)富分配，因此希望大家不要污名化社會福利支出是大撒幣”。

財(cái)富不均問題出現(xiàn)嚴(yán)重的差距，社會分層不僅加劇貧困，連帶出現(xiàn)社會暴力與犯罪率提高的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會極化現(xiàn)象。朱澤民坦承有貧富差距問題，卻用社會福利擴(kuò)大當(dāng)局財(cái)政支出解決問題，明明問題“羊毛出在羊身上，卻是由狗來買單”解決問題方式，令人摸不著頭緒。

解決社會不平等 別空口說白話

社會不平等問題包括法律、稅收、教育、經(jīng)濟(jì)政策等問題，貧富不均關(guān)乎每個(gè)社會關(guān)于社會正義和公平經(jīng)濟(jì)的概念。在一個(gè)社會里，受過高等教育、擁有專業(yè)技能的人通常有更多機(jī)會獲得高薪工作。因此，教育與技能的差異可能導(dǎo)致收入不平等。資源獲取的差異，有些人有更多機(jī)會獲得土地、資本與技術(shù)等資源，這使他們能夠賺取更多收入。同時(shí)，其他人獲得這些資源的機(jī)會可能有限，導(dǎo)致收入不平等。就業(yè)機(jī)會差異部分，一些勞動力市場提供更多高薪工作機(jī)會，而其他勞動力市場可能欠發(fā)達(dá)，僅提供低薪工作，這也可能導(dǎo)致收入不平等。

解決社會不平等，可以從行政當(dāng)局控制、反腐敗與改善稅收政策下手，如何確保百姓的就業(yè)與收入，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長，這是改善貧富差距的政策重點(diǎn)，另外，包括提高人口的收入，恢復(fù)就業(yè)需求，解決勞動市場問題、完善反歧視立法、實(shí)現(xiàn)稅收制度的再分配、打擊腐敗、符合更正義的、合法化的以及確保平等獲得正義機(jī)會。

如何有效減少社會收入不平是迫切需解決的問題，而不是拿社會福利“病急亂投醫(yī)”，增加額外財(cái)政負(fù)擔(dān)。

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