臺(tái)灣面臨嚴(yán)重缺工潮！外勞人數(shù)履創(chuàng)新高仍無解？

作者 羅鼎鈞 臺(tái)灣青年

臺(tái)灣地區(qū)在民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)七年多以來，不僅面臨“五缺六失”(缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等“五缺”，“政府”失能、社會(huì)失序、臺(tái)立法機(jī)構(gòu)失職、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、世代失落、臺(tái)灣當(dāng)局失去總體目標(biāo)等“六失”)的發(fā)展困境，而在近期又有個(gè)看似矛盾的數(shù)據(jù)困擾著臺(tái)灣。那就是自后疫情時(shí)代以來，臺(tái)灣外籍勞工人數(shù)創(chuàng)下新高，截至2023年六月底，臺(tái)灣地區(qū)的外籍勞工人數(shù)高739496 人，其中印尼259558人、越南259088人、菲律賓152529人、泰國68318人、馬來西亞3人，同時(shí)非法失聯(lián)的外籍勞工同樣也創(chuàng)下新高，截至2023年5月人數(shù)來到115033人，若是將合法外勞和失聯(lián)外勞兩者相加起來，目前全臺(tái)外籍勞工將高達(dá)854529人，這也意味著有高達(dá)85萬余名外籍勞工在臺(tái)灣社會(huì)里從事勞力產(chǎn)業(yè)工作。但相對(duì)吊詭的是，臺(tái)灣如今卻面臨嚴(yán)重缺工的問題，據(jù)人力機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，包含臺(tái)灣服務(wù)業(yè)在內(nèi)的餐飲、零售、運(yùn)動(dòng)旅游休閑、批發(fā)和住宿服務(wù)等五大民生消費(fèi)產(chǎn)業(yè)里頭，每月平均缺工高達(dá)38.2萬人，其中以餐飲產(chǎn)業(yè)缺工最多高達(dá)每月17.1萬人，若再進(jìn)一步從求職端觀察到，2020年臺(tái)灣平均每人可以擁有1.8個(gè)工作機(jī)會(huì)，而到了2023年平均每個(gè)人卻擁有高達(dá)8個(gè)工作機(jī)會(huì)。對(duì)此，全臺(tái)工業(yè)總會(huì)還不斷呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局放寬移民和居留政策，讓更多外籍勞工和外籍學(xué)生加入到臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)大軍，以解決臺(tái)灣缺工的困境。因此從近期臺(tái)灣外籍勞工人數(shù)創(chuàng)新高，但仍舊無解臺(tái)灣的缺工潮困境，歸根結(jié)柢到底是哪里出現(xiàn)了問題呢？在此茲分析如下：

首先，臺(tái)灣工作型態(tài)改變，零工經(jīng)濟(jì)興起，青年世代就業(yè)意向改變。以往傳統(tǒng)骯臟、危險(xiǎn)、辛苦的工作臺(tái)灣年輕人都不愿意從事，而且臺(tái)灣當(dāng)前在就業(yè)收入方面，年輕人希望能夠從事更加彈性并且注重所謂的生活體驗(yàn)感的工作。因此從全臺(tái)外送員人數(shù)的暴增就可以觀察到，2019年全臺(tái)外送員人數(shù)為4.5萬人，但到了2022年這個(gè)數(shù)字增加至14.5萬人，短短三年內(nèi)全臺(tái)就有10萬人加入外送員行列。此外，還有許多跨境電商公司，僅需透過接業(yè)務(wù)的承攬關(guān)系，就可以讓臺(tái)灣年輕族群輕松加入并且有額外的收入，工作不僅更自由又不用忍受制式的加班文化，這也是導(dǎo)致臺(tái)灣缺工潮的主因之一。

其次，臺(tái)灣高齡化和少子化嚴(yán)峻，臺(tái)灣工作年齡人口逐年快速減少。臺(tái)灣15-64歲的工作年齡人口自2015年達(dá)到1737萬人的歷史高峰后開始不斷減少，去年2022年臺(tái)灣工作年齡人口僅剩1630萬人，預(yù)估至2030年，臺(tái)灣工作年齡人口將降為1507萬人。即使臺(tái)灣當(dāng)局推出更種刺激獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策和計(jì)劃，同時(shí)也出臺(tái)《中高齡和高齡就業(yè)促進(jìn)法》以鼓勵(lì)高齡勞動(dòng)人力延后退休或透過再就業(yè)，以期彌補(bǔ)當(dāng)前臺(tái)灣的缺工潮。

其三，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)型升級(jí)，不重視臺(tái)灣技術(shù)型人才培養(yǎng)，只想靠外籍勞工來彌補(bǔ)，使得缺工潮不斷升高。過去臺(tái)灣曾經(jīng)引以為傲的職業(yè)教育，培養(yǎng)了一批批臺(tái)灣技術(shù)型專業(yè)人才，而這些學(xué)生都是臺(tái)灣技術(shù)勞工的來源和搖籃，可惜的是隨著臺(tái)灣少子化和年輕人不愿意從事相關(guān)制造業(yè)的工作，使得許多相關(guān)科系的基礎(chǔ)技術(shù)人員培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校，紛紛轉(zhuǎn)型為入職門檻相對(duì)低的科系，這也將不少年輕人推入低薪的服務(wù)業(yè)中。同時(shí)這些臺(tái)灣傳統(tǒng)制造業(yè)因?yàn)槿惫ざ粩嘞Ｍ颗_(tái)灣當(dāng)局引進(jìn)外籍勞工彌補(bǔ)高成本勞力，造成當(dāng)前臺(tái)灣外籍勞工創(chuàng)歷史新高的，如此惡性循環(huán)之下也是導(dǎo)致臺(tái)灣缺工潮不斷。

其四，臺(tái)灣進(jìn)入21世紀(jì)以來長期處在“低薪高工時(shí)”的惡性循環(huán)之中，同時(shí)又得面對(duì)臺(tái)灣高物價(jià)的成本，主因來自臺(tái)灣廣設(shè)大學(xué)人人有大學(xué)讀所出現(xiàn)的“學(xué)用落差技能不合”，導(dǎo)致臺(tái)灣出現(xiàn)缺工潮。在臺(tái)灣的大學(xué)畢業(yè)生在出社會(huì)后面臨到薪資成長緩慢、生活成本昂貴、人才不被重用等問題，因此往往需要身兼多職才能負(fù)擔(dān)基本的生活所需，特別是從事較低端服務(wù)業(yè)的臺(tái)灣青年，薪資長期都僅僅高于法定薪資一點(diǎn)點(diǎn)，幾乎入不敷出，即使擁有五年工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人，五年間調(diào)薪的幅度也追不上物價(jià)的漲幅。據(jù)悉臺(tái)灣薪資在過去十年間成長了24%，但是還是對(duì)抗不了臺(tái)灣的通貨膨脹。就比如相同2012年的薪水，可以買1097杯珍奶，但到2022年的薪水，只可以買 853杯珍奶，由此可知，盡管臺(tái)灣民眾在獲得大學(xué)學(xué)位人數(shù)的比例不斷提高，但常出現(xiàn)“學(xué)用落差技能不合”以及“低薪高工時(shí)”的狀況，這也導(dǎo)致企業(yè)主往往留不住年輕人，間接也使得臺(tái)灣缺工潮的出現(xiàn)。

由以上可以知道，在短期內(nèi)臺(tái)灣缺工潮仍舊是一個(gè)棘手難解的問題，綜觀臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸，從大量引進(jìn)外籍勞工和缺工潮兩者結(jié)合觀察下來，臺(tái)灣必須全盤從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、外籍勞工政策、職業(yè)教育政策、人口政策，從多面向通盤檢討并進(jìn)行大幅度調(diào)整。

落筆至此，也不禁讓筆者聯(lián)想到近期在兩岸熱議ECFA是否會(huì)終止的問題，試想當(dāng)年ECFA簽署后，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議也都陸續(xù)簽訂，但孰不知當(dāng)時(shí)以民進(jìn)黨政客為首的搞了一場“反服貿(mào)太陽花之亂”，兩岸產(chǎn)業(yè)融合受到了一定的沖擊，要是當(dāng)初一步步完成，今日“兩岸共同市場”也早已實(shí)現(xiàn)完成，同時(shí)也不要忘記大陸過去這些年，總是敞開雙手歡迎臺(tái)灣各個(gè)社會(huì)階層人士赴大陸發(fā)展，因此在面臨當(dāng)前臺(tái)灣的缺工潮，臺(tái)灣當(dāng)局更應(yīng)該重新回歸一個(gè)中原則的“九二共識(shí)”之下，擴(kuò)大吸引大陸企業(yè)和資金來臺(tái)投資，真正達(dá)到兩岸產(chǎn)業(yè)雙向合作與融合發(fā)展，不僅可以讓廣大臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)，并且直接拉抬當(dāng)前臺(tái)灣“低薪資”的困境，也將可解決臺(tái)灣缺工的大問題。

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