民進(jìn)黨“前瞻建設(shè)”為何治不了缺水與水污染？

臺(tái)灣新竹由于科學(xué)園區(qū)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，備受臺(tái)當(dāng)局關(guān)愛(ài)，然而即使如此，河川污染情況依然頻傳，近期新竹地區(qū)供民眾飲用水的頭前溪及鳳山溪，迭遭嚴(yán)重污染，民眾欲求一干凈的水喝而不可得，這對(duì)于前瞻基礎(chǔ)建設(shè)無(wú)異是一大諷刺。

蔡英文于2016年上臺(tái)不久，即推出逾8000億（新臺(tái)幣，下同）的前瞻基礎(chǔ)建設(shè)，由于預(yù)算龐大，因此循特別預(yù)算舉債編列，前瞻建設(shè)中最重要的一項(xiàng)正是“水環(huán)境建設(shè)”，編列逾1000億的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年的報(bào)告在《愿景與目標(biāo)》指出：“水資源為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)建設(shè)，攸關(guān)全民安全及生活質(zhì)量，本計(jì)劃將以水與發(fā)展、水與安全及水與環(huán)境三大建設(shè)為主軸，結(jié)合治水、凈水、親水，營(yíng)造不缺水、不淹水、喝好水及親近水之優(yōu)質(zhì)水環(huán)境…”

“前瞻建設(shè)”為期八年，今年已進(jìn)行到第七年，從結(jié)果來(lái)看，這些年可說(shuō)是年年都面臨缺水危機(jī)，每年春季除了翡翠水庫(kù)仍豐沛，全臺(tái)水庫(kù)幾乎個(gè)個(gè)見(jiàn)底，這雖可推給氣候變遷與百年大旱，然而2016年之所以提出水環(huán)境的前瞻基礎(chǔ)建設(shè)，不就是要因應(yīng)氣候變遷的風(fēng)險(xiǎn)嗎？何以到最后仍得由蔡英文向老天爺祈雨？同樣的情景，年年上演，施政淪落至此，讓人不勝唏噓。

缺水可以推給“老天爺”，說(shuō)是氣候異常造成的，然而，水污染還好意思推給老天爺嗎？供應(yīng)新竹民眾飲用水的頭前溪，其上游緊鄰竹東垃圾場(chǎng)，水源保護(hù)區(qū)居然出現(xiàn)這種情況，實(shí)在匪夷所思，當(dāng)年前瞻基礎(chǔ)建設(shè)聲稱(chēng)要讓大家“喝好水”，七年過(guò)去，頭前溪的污染日益嚴(yán)重。此外，同樣在新竹的鳳山溪，上游工廠林立，屢遭污染，危及民生用水。民進(jìn)黨不是要大家喝好水嗎？當(dāng)年前瞻建設(shè)到底是怎么規(guī)劃的？相關(guān)部門(mén)必須好好反省。

提醒民進(jìn)黨當(dāng)局，長(zhǎng)期以來(lái)投入水資源的預(yù)算及資源極其可觀，然而與投入的資源相比，成效甚微，早在1996年臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)為提升臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力小組已把改善河川列入施政重點(diǎn)，當(dāng)年除了擬定全面流域政策，以污染源、涵容能力來(lái)檢討污染削減量，更擬定計(jì)劃加強(qiáng)污染源的管制與輔導(dǎo)，以減低事業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，這是20多年前的事情了，這些政策若能加以貫徹，哪有今天鳳山溪、頭前溪這樣的污染？

在前瞻基礎(chǔ)建設(shè)之前，臺(tái)灣也曾提出八年800億的治水預(yù)算，長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣都如此重視水環(huán)境，但每年臺(tái)灣地區(qū)依舊在春天缺水、秋天淹水，以及河川污染的陰影中過(guò)日子。這顯然已不是預(yù)算、資源不足的問(wèn)題，而是各級(jí)單位到底有沒(méi)有把治水當(dāng)一回事來(lái)處理，若真有心處理，20多年來(lái)計(jì)劃有了、預(yù)算也有了、規(guī)章制度也有了，何以情況依舊未能改善？

現(xiàn)行民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)計(jì)劃的管考只著重于預(yù)算達(dá)標(biāo)率、預(yù)算實(shí)現(xiàn)率是不足的，這兩者只能評(píng)估計(jì)劃所獲得的經(jīng)費(fèi)在一年內(nèi)被執(zhí)行多少，再不然就是經(jīng)估驗(yàn)后付款的情況是如何，充其量，只能反映計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)度，卻無(wú)法告訴我們質(zhì)量如何。然而，計(jì)劃的目的本不在于把錢(qián)花完，而是要把工程做好，非僅如此，更要在日后達(dá)成預(yù)期成效，這才是一個(gè)成功的計(jì)劃?；仡?996年以來(lái)臺(tái)灣所推動(dòng)的治水計(jì)劃無(wú)計(jì)其數(shù)，所編列的特別預(yù)算屢創(chuàng)新高，如今非僅不缺水的目標(biāo)達(dá)不到，不淹水的期待也常落空，更悲哀的是，今天就連喝口好水也是奢求，治水20余年而成績(jī)?nèi)绱耍瑢?shí)在蒙羞。

當(dāng)年前瞻建設(shè)計(jì)劃的前言這么說(shuō)：“因應(yīng)氣候變遷，土地安全之需求，必須對(duì)供水、排水、防洪、污水處理做全面的水資源環(huán)境建設(shè)，以強(qiáng)化土地韌性、因應(yīng)環(huán)境沖擊、同時(shí)為未來(lái)30年產(chǎn)業(yè)之發(fā)展奠定根基?！边z憾的是，計(jì)劃執(zhí)行七年以來(lái)，困境依舊，如何能為未來(lái)30年產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定根基？

呼吁臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳建仁立即召集相關(guān)部門(mén)反省這一問(wèn)題，務(wù)必找出施政盲點(diǎn)，以徹底改善臺(tái)灣的水環(huán)境，若不以此事為大事，只想讓大事化小，小事化無(wú)，未來(lái)就算再編八年800億，甚至八年8000億的預(yù)算，也于事無(wú)補(bǔ)，徒然浪費(fèi)預(yù)算而已，而臺(tái)灣水環(huán)境也終將不可救藥。（來(lái)源：臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》）