美債違約進入倒計時 美國解決債務(wù)危機的時間不多了

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道】美國的債務(wù)上限問題，近日吸引了全球不少關(guān)注的目光。眼下美國債務(wù)上限已逼近“懸崖”邊緣，違約風險不斷加大，然而，美國民主、共和兩黨卻仍互不退讓、極限拉扯。不少分析人士和市場人士認為，債務(wù)上限問題已成為政治對抗的“工具”，兩黨全然不顧這場爭斗對美國經(jīng)濟、社會以及民眾帶來的傷害。

　　美國政府債務(wù)上限是什么?

　　美國聯(lián)邦政府的資金由美國財政部負責收支，收入主要來源于兩方面：稅收以及舉債收入;支出包括人員薪資支出、各種項目支出以及歸還到期債務(wù)及利息。

　　所謂“債務(wù)上限”，指的是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的借債最高額度，可以理解為美國財政部的“信用卡額度”。如果達到這個上限，美國聯(lián)邦政府就將無法借款。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。（新華社記者劉杰攝）

　　自1960年以來，美國已經(jīng)上調(diào)了78次債務(wù)上限，平均每9個月就會提高一次。1981年，時任美國總統(tǒng)里根就任時，國會首次將債務(wù)上限提高到1萬億美元。

　　之后，美國政府債務(wù)規(guī)模不斷擴大，從1990年的約3.2萬億美元一路走高，2020年已經(jīng)增至約27.74萬億美元。美國國會授權(quán)的債務(wù)上限也不斷提高，2023年1月19日，美國政府債務(wù)就觸及約31.4萬億美元的上限。當時為避免債務(wù)違約，耶倫領(lǐng)導(dǎo)的財政部采取了特別措施，主要包括暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。

　　兩黨就政府債務(wù)上限爭什么?

　　有了這一臨時措施，美國政府和國會得以繼續(xù)就債務(wù)上限問題扯皮。4月26日，共和黨人主導(dǎo)的國會眾議院通過一項法案，以聯(lián)邦政府10年內(nèi)削減4.5萬億美元支出為條件，提議到明年3月31日之前暫停債務(wù)上限控制，或者在明年3月31日之前達成協(xié)議把債務(wù)上限提高1.5萬億美元。

　　但是，民主黨人不愿意削減開支，更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務(wù)，民主黨人希望能增加稅收，而共和黨人則希望能減少開支。說到底，兩黨其實都同意提高債務(wù)上限，只不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。

資料圖：美國眾議院議長麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝

　　拜登本月9日與包括麥卡錫在內(nèi)的國會兩黨4名領(lǐng)導(dǎo)人在白宮商談，但雙方拒不讓步，會談無果而終;16日的第二場白宮會談也未達成協(xié)議。

　　上周末，拜登參加完日本廣島七國集團峰會后匆忙回國，途中還從“空軍一號”總統(tǒng)專機上給麥卡錫打電話，敲定22日白宮面談事宜。

　　雙方22日進行了一個多小時的會談。盡管拜登事后發(fā)表的聲明稱談話“有成果”，并強調(diào)雙方同意“避免債務(wù)違約”，但雙方就基本問題仍未達成一致。麥卡錫堅持要拜登政府承諾大幅削減2024財年的聯(lián)邦預(yù)算開支，共和黨人才肯同意讓國會批準提高債務(wù)上限或暫停上限效力;拜登則想維持目前支出水平，打算借由對富人和大型石油、醫(yī)藥企業(yè)多收稅削減赤字，麥卡錫已明確表示增稅方案“沒得談”。

　　雙方談判當天，美國財政部長耶倫再度警告稱，如果國會再不采取行動提高31.4萬億美元債務(wù)上限，美國政府“極有可能”最早于6月1日陷入債務(wù)違約。耶倫本月早些時候已兩次致信國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，警告?zhèn)鶆?wù)違約風險。

　　美政府出現(xiàn)債務(wù)違約，影響有多大?

　　不難看出，從今年年初便進入外界視野的債務(wù)上限問題，確實已經(jīng)嚴重到火燒眉毛的程度。最近一段時間，美國從媒體到智庫都不斷發(fā)聲提醒政客與民眾，一旦觸及債務(wù)上限并出現(xiàn)債務(wù)違約，美國乃至全球經(jīng)濟將會面臨怎樣災(zāi)難性的后果。美國財政部長耶倫日前再度致信國會并警告稱，由于圍繞債務(wù)上限問題進行的談判遲遲無法取得進展，美國已經(jīng)在為未能提高聯(lián)邦債務(wù)上限付出代價：“我們已經(jīng)注意到，財政部6月到期的證券的借貸成本大幅上升?！?/p>

　　借貸成本上升不過是美國債務(wù)違約可能制造的災(zāi)難性后果的“冰山一角”。一旦發(fā)生違約，美國國家信用和國債的評級會被調(diào)低，美元可能會出現(xiàn)貶值。同時，由于美國將無法繼續(xù)發(fā)債，包括社會保障金等在內(nèi)的一些福利項目將可能出現(xiàn)延遲發(fā)放的問題，給低收入人群的生活帶來沖擊。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引評級機構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)稱，如果債務(wù)違約持續(xù)6個星期，美國可能失去超過700萬個工作崗位，失業(yè)率將飆升至8%以上，美國經(jīng)濟將下降4%以上?！度A盛頓郵報》稱，美國債務(wù)違約將帶來一場“金融界的世界末日”。

    5月22日，在美國華盛頓白宮，國會眾議長、共和黨人凱文·麥卡錫就債務(wù)上限問題與美國總統(tǒng)拜登談判后回答記者提問。（新華社發(fā)，亞倫攝）

　　實際上，無論是白宮還是國會都很清楚美國違約的后果，但政客們之間的“膽小鬼游戲”似乎已經(jīng)到了無法停止和打破的狀態(tài)。而這又與當下美國日益極端的政治氛圍脫不了干系：共和黨內(nèi)部的極端保守派別堅持將債務(wù)問題與削減開支問題綁定，他們在國會共和黨黨團中扮演的“造王者”角色，令眾議院議長麥卡錫在與民主黨達成妥協(xié)的問題上步履維艱;而民主黨內(nèi)的進步派又擔憂白宮為了解決債務(wù)危機而在社會福利等領(lǐng)域向共和黨讓步。

　　美國民眾對兩黨這種無休止的纏斗已感到厭煩，根據(jù)美國晨間資訊公司(Morning Consult)16日公布的最新民調(diào)，43%的受訪者將美國面臨債務(wù)違約風險歸咎于行政部門和國會，大約1/3的選民則同時將責任歸咎于民主黨和共和黨。

　　《芝加哥太陽時報》刊文稱，如果美債危機真的引爆，普通美國人將“首當其沖地成為受害者”。兩黨政客若仍沉迷于政治斗爭、而不是切實履行責任，陷入“治理失能”這個無限循環(huán)的美國就將永無寧日。

　　綜合自央視新聞客戶端、工人日報、新民晚報、海外網(wǎng)等