沒收護海“公投” 民進黨當局霸凌基隆市民

為改造協(xié)和電廠，臺電擬在基隆外木山旁海域填海造陸14.5公頃，興建天然氣接收站（簡稱四接）。地方人士認為四接計劃將嚴重影響船舶進出基隆港，盡毀基隆作為國際郵輪母港的愿景，形同廢港，去年選舉前提起“公投”復決案，慘遭前任市長林右昌與臺當局內政部門技術性封殺。謝國梁上任后，同意“公投”提案人補正送件重新審查，3月底宣布審查通過，可展開第二階段民眾聯(lián)署。4月21日，臺當局行政機構認基隆市府違背臺灣地區(qū)憲制規(guī)定及臺當局相關“法規(guī)”，發(fā)函撤銷市府審查決定，形同提前沒收護?！肮丁薄?/p>

臺當局行政機構指稱，臺灣整體電力供應、能源儲備、產業(yè)關聯(lián)，海洋漁業(yè)、水產動植物繁殖保育等事項，依臺灣地區(qū)憲制規(guī)定皆屬臺當局“立法”權限，非關地方自治。不僅如此，民進黨超前部署，早已將臺電擬填海造陸的區(qū)域，納入基隆國際商港港區(qū)范圍，因而主張港區(qū)管理及區(qū)域內設施興建的核準，屬臺灣交通部門權限，基隆市無權過問四接興建。

臺當局行政機構提前沒收護?！肮丁钡睦碛?，難掩民進黨當局霸凌地方、漠視民意的惡形惡狀，也無法正當化填海造陸、興建四接的決策。

其一，因為填海造陸的范圍已納入國際商港港區(qū)范圍，地方無權行使“公投”權？按此邏輯，臺當局行政機構或可考慮將基隆市整體納入國際商港港區(qū)范圍，徹底沒收基隆的地方自治與地方“公投”！如此，還可未雨綢繆，提前沒收基隆升格“直轄市”的議題。

其二，面對臺電的四接計劃，包括船務代理公會在內的基隆港七大公會，一致認為，四接一旦興建，勢必嚴重影響基隆港船舶進出及安全，民進黨置若罔聞。興建四接，卻不惜廢了基隆港？如此決策，猶如斷右臂救左指，荒謬至極，合理懷疑四接背后是否也有龐大的利益集團？

第三，填海造陸，興建四接，首當其沖的是基隆市民的權益與生計，是基隆港的存廢，是基隆的發(fā)展與繁榮；基隆市民才是本案的“利害關系人”，卻無權表達意見？連舉辦“公投”的權利也被剝奪？高官傲慢專擅，拿不出合理說詞說服基隆市民，卻濫權沒收“公投”提案，這是“執(zhí)政”暴力，哪里是民主？臺當局行政機構引經據(jù)典，搬弄臺灣地區(qū)憲制規(guī)定，卻忘了“公投法”第一條開宗明義寫著:“依據(jù)臺灣地區(qū)憲制規(guī)定主權在民之原則，為確保臺灣民眾直接民權之行使，特制定本法”。主權在民，不在官。高官再怎么傲慢，也不能強行沒收臺灣人民行使直接民權的權力。

深入來看，本案引發(fā)了不少疑問。諸如：如何區(qū)分全臺性“公投”與地方性“公投”？是按“公投”標的之法律和政策，屬于臺當局還是地方？或者，應該以法律或政策影響的“利害關系人”作為判斷的依據(jù)？研擬“公投”，利害關系人的權益是否應該受到更多的重視與保障？事不關己的多數(shù)，可不可以通過“公投”剝奪少數(shù)利害關系人的權益？應否對參與“公投”投票者，課以更明確的集體或個人的責任呢？

最后，“公投”提案人和聯(lián)署人必須據(jù)實揭露姓名、身份證字號和戶籍所在地，以示負責；為什么“公投”投票卻以無記名方式進行呢？如此規(guī)范，是否助長了非利害關系人胡亂投票的亂象？“公投”會不會因此成為民粹政治攻防戰(zhàn)的武器呢？（作者陳朝平為島內資深媒體人）（來源：臺灣《中國時報》）