兩岸官方互釋善意 春暖花開契機

臺當局陸委會14日宣布自2月20日起開放港澳人士來臺自由行，這是兩岸官方互釋善意與務實的體現(xiàn)。兩岸關(guān)系需要“求更多的同，暫擱無解的異”，兩岸從交通、觀光等事務性議題協(xié)商著手，或者從地方政府間互訪交流著手，都是可以擱置“政治前提”，重啟對話并累積互信的契機。

兩岸官方有序重啟交流是兩岸政治領(lǐng)袖應共同促成的務實措施。我們注意到，國臺辦2月1日記者會提出恢復兩岸航點時表示，“大陸航空主管部門通過《海峽兩岸空運協(xié)議》聯(lián)系渠道致函臺灣方面表示，當前兩岸疫情均已平穩(wěn)，是進一步恢復兩岸航線正常運營的有利時機。希望雙方相向而行，推動兩岸航線恢復正常運轉(zhuǎn)，可優(yōu)先考慮恢復臺胞反映較為集中的廣州等16個兩岸直航航點?！眹_辦還特別強調(diào)，“我們希望臺灣方面珍惜兩岸空中直航來之不易的成果，采取務實措施?！边@無疑為一束善意的橄欖枝。

相對地，我們也可觀察到臺灣方面的善意回應。年前提出“小三通”金馬春節(jié)交通項目，年后即宣布“小三通”常態(tài)化。日前又進一步恢復港澳人士赴臺自由行。足見臺當局以服務兩岸人民往來需要為先，并在兼顧疫情防控，以及各航點維運人力與對接機制妥善的條件下，為兩岸交通往來“有序”恢復至疫情前水平所做的部署。

其中值得關(guān)注的是，國臺辦所提《海峽兩岸空運協(xié)議》實為兩岸公權(quán)力對話的正軌。由于航空航點恢復無可回避兩岸公權(quán)力就“海關(guān)、證照查驗、人員檢疫及動植物檢疫、安檢及航空保安(CIQS)”事項進行協(xié)商。前述協(xié)商機制，過去本就是在兩岸“大兩會”和“小兩會”框架下進行，至少包含《海峽兩岸空運協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協(xié)議》等溝通渠道。為了實現(xiàn)兩岸旅客往來和航點的恢復，雙方事務層級官員的溝通和對話不僅必要，更是展望下階段交流的契機。

2月2日，臺當局領(lǐng)導人蔡英文出席海基會“2023大陸臺商春節(jié)活動”時就曾表達，“在理性、平等及相互尊重下，我們愿意和大陸展開對話，一起尋求雙方可接受，而且促進區(qū)域和平及穩(wěn)定的可行之道”。期待兩岸各領(lǐng)域事務層級官員互訪能夠持續(xù)，在善意與務實的鋪墊下，為兩岸共迎春暖花開。（作者洪奇昌為臺灣海基會前董事長/來源：臺灣《中國時報》）