新時(shí)代“一國(guó)兩制”在港澳的成功實(shí)踐丨(二)“一國(guó)兩制”制度體系更完善

　　“一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處理港澳工作遇到的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，“一國(guó)兩制”在港澳的實(shí)踐不斷向縱深推進(jìn)，“一國(guó)兩制”制度體系和理論內(nèi)涵得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，“一國(guó)兩制”優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。

  落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)  

香港金紫荊廣場(chǎng)（資料圖片）。新華社記者 吳曉初 攝

　　黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系作出總體部署，明確指出必須“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量”，“堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平”，“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國(guó)兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為”。

　　一個(gè)時(shí)期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動(dòng)猖獗，香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)制度機(jī)制的重大決策，出臺(tái)一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

　　——果斷制定香港國(guó)安法，從根本上堵住了香港維護(hù)國(guó)家安全的制度漏洞;

　　——系統(tǒng)性完善香港特別行政區(qū)選舉制度，為守護(hù)香港政權(quán)安全夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立起具有香港特色的優(yōu)質(zhì)民主制度;

　　——進(jìn)一步健全行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度機(jī)制;

　　——堅(jiān)決防范遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng);

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　　這一系列重要舉措，堅(jiān)持和完善了“一國(guó)兩制”制度體系，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  制定實(shí)施香港國(guó)安法  

    十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》（2020年5月28日攝）。新華社記者 丁海濤 攝

　　習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國(guó)兩制’方針的最高原則”。針對(duì)一個(gè)時(shí)期香港出現(xiàn)的危害國(guó)家安全的種種亂象和嚴(yán)峻局勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、審時(shí)度勢(shì)，就在香港維護(hù)國(guó)家安全問(wèn)題作出重大決策部署。

　　2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作出《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，明確若干核心要素內(nèi)容并授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)法律。

　　同年6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，并決定將該法列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。

　　上述“決定+立法”是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針的重大舉措，是根據(jù)憲法和香港基本法作出的具有憲制意義的制度安排，一舉扭轉(zhuǎn)了香港亂局，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)“由亂及治”的重大轉(zhuǎn)折。

  完善香港特別行政區(qū)選舉制度  

    5月8日，李家超當(dāng)選香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官人選。這是在香港會(huì)議展覽中心，李家超揮手致意。（新華社記者 王申 攝）

　　香港國(guó)安法施行后，為維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，全國(guó)人大常委會(huì)先后作出《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定》。針對(duì)香港選舉制度存在的漏洞和缺陷，黨中央作出完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重大決策部署。

　　2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作出《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，明確完善選舉制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和核心要素，并授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)修改香港基本法附件一和附件二。3月30日，全國(guó)人大常委會(huì)全面修訂了這兩個(gè)附件。依據(jù)修訂后的香港基本法附件一和附件二，香港特別行政區(qū)立法會(huì)通過(guò)《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》，體現(xiàn)“愛(ài)國(guó)者治港”原則的新選舉制度得以全面確立。

　　——2021年9月19日，作為香港特區(qū)完善選舉制度之后舉行的首場(chǎng)重大選舉，特區(qū)選舉委員會(huì)選舉成功舉行。

　　——2021年12月19日，第七屆立法會(huì)選舉順利舉行。候選人具有廣泛代表性，選舉過(guò)程公開(kāi)、公平、公正、安全、廉潔，充分展現(xiàn)了香港特區(qū)民主實(shí)踐的新氣象。

　　——2022年5月8日，特區(qū)第六任行政長(zhǎng)官選舉中，李家超以99.16%的得票率當(dāng)選為行政長(zhǎng)官人選，充分反映香港社會(huì)對(duì)其高度認(rèn)同和肯定。

　　香港特別行政區(qū)依法舉行選舉委員會(huì)、立法會(huì)和行政長(zhǎng)官選舉，以成功的實(shí)踐證明新選舉制度的優(yōu)越性，有效維護(hù)了香港特別行政區(qū)的政治安全和政權(quán)安全，顯著提升了香港特別行政區(qū)的治理能力和水平，為香港“由治及興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  支持澳門特別行政區(qū)啟動(dòng)修改澳門國(guó)安法  

這是澳門西灣湖一帶景色（2019年7月1日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（梁建華攝）

　　澳門特區(qū)于2009年順利完成澳門基本法第二十三條規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全立法，并于2018年設(shè)立由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的澳門特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，同時(shí)修訂完善相關(guān)配套法律，加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，在社會(huì)積極推進(jìn)國(guó)家安全教育。事實(shí)證明，澳門國(guó)安法的實(shí)施有效保障了澳門特區(qū)的繁榮穩(wěn)定以及居民的各項(xiàng)合法權(quán)益，良好的社會(huì)氛圍吸引了越來(lái)越多的境外訪客，特區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的交往更加密切。

　　然而，澳門《國(guó)安法》自2009年頒布至今逾十年，國(guó)際形勢(shì)、地區(qū)安全要求等出現(xiàn)變化，亦有好多新的規(guī)范?；诖耍拈T特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)早在去年發(fā)表《2022年財(cái)政年度施政報(bào)告》時(shí)，就提出計(jì)劃于今年修改澳門《國(guó)安法》。

　　賀一誠(chéng)表示，澳門將堅(jiān)持“總體國(guó)家安全觀”，全面落實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，鞏固“愛(ài)國(guó)者治澳”的良好局面，進(jìn)一步完善“愛(ài)國(guó)者治澳”原則的法律和制度保障。完善維護(hù)國(guó)家安全的配套立法，推動(dòng)完成澳門《維護(hù)國(guó)家安全法》修法和澳門《通訊截取及保障法律制度》立法工作。加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，優(yōu)化專責(zé)單位運(yùn)作。以積極創(chuàng)新《憲法》和《基本法》的宣傳推廣方式，提高普法成效。

　　賀一誠(chéng)指出，修改澳門《國(guó)安法》必定嚴(yán)謹(jǐn)，離不開(kāi)澳門《刑法》。刑訴法內(nèi)對(duì)國(guó)安有不少細(xì)化條文，會(huì)在法案再次引用相關(guān)條文。原法案定義比較概括，現(xiàn)時(shí)世界形勢(shì)已有變化，澳門《國(guó)安法》需要與時(shí)俱進(jìn)配合，因此修法會(huì)清晰法案定義，避免混淆。賀一誠(chéng)重申，修例是清晰國(guó)安定義，適應(yīng)國(guó)家的《國(guó)安法》及《香港國(guó)安法》。

　　綜合自新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、求是、觀察者網(wǎng)等