歐洲軍工業(yè)：想說(shuō)合作不容易

“歐洲巡邏護(hù)衛(wèi)艦計(jì)劃”概念圖。

　　據(jù)西班牙防務(wù)新聞網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，由法國(guó)、意大利、西班牙和希臘等國(guó)參加的“歐洲巡邏護(hù)衛(wèi)艦計(jì)劃”，或?qū)⒂诿髂戢@得歐洲防務(wù)基金重大投資。就在這一報(bào)道刊發(fā)前幾日，德國(guó)《南德意志報(bào)》網(wǎng)站刊登一篇題為《古老的歐洲對(duì)抗》的文章，“唱衰”歐洲軍工合作，指出歐洲軍工合作中存在的諸多問(wèn)題。

　　多個(gè)項(xiàng)目獲投資

　　2021年6月30日，歐盟委員會(huì)舉行線上儀式，正式啟動(dòng)歐洲防務(wù)基金，旨在提升歐盟軍工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。今年7月下旬，歐洲防務(wù)基金公布首批61個(gè)投資項(xiàng)目，總金額達(dá)12億歐元，其中70%用于提高作戰(zhàn)能力，30%用于相關(guān)研究。

　　“歐洲巡邏護(hù)衛(wèi)艦計(jì)劃”是歐洲防務(wù)基金投資的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目前有法國(guó)、意大利、西班牙、希臘、丹麥和挪威6國(guó)的14家企業(yè)參與。該項(xiàng)目旨在研制一型長(zhǎng)110米，排水量3300噸的新型模塊化護(hù)衛(wèi)艦/巡邏艦，分為反艦防空強(qiáng)化型、遠(yuǎn)洋反艦巡邏型和近海巡邏型3個(gè)版本。據(jù)報(bào)道，第一個(gè)版本符合意大利和希臘需求，法國(guó)對(duì)第二個(gè)版本感興趣，西班牙對(duì)前兩個(gè)版本都有需求。歐洲防務(wù)基金今年已向該計(jì)劃投資6000萬(wàn)歐元。

　　歐洲防務(wù)基金的試點(diǎn)項(xiàng)目——“歐洲國(guó)防工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”曾出資組建財(cái)團(tuán)，推進(jìn)“未來(lái)增強(qiáng)高機(jī)動(dòng)系統(tǒng)”發(fā)展，研制歐洲下一代地面作戰(zhàn)車(chē)輛，包括全地形車(chē)、輕型裝甲車(chē)等。歐洲防務(wù)基金將繼續(xù)投資該項(xiàng)目，加快系統(tǒng)研究和設(shè)計(jì)工作。另外，歐洲防務(wù)基金還支持歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)研制超視距反坦克導(dǎo)彈。

　　政商要人敦促合作

　　除歐洲防務(wù)基金投資歐洲聯(lián)合軍工項(xiàng)目外，歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)人和軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人也多次發(fā)表言論，敦促歐洲軍工企業(yè)合作，鼓勵(lì)歐洲國(guó)家購(gòu)買(mǎi)歐洲研制的武器裝備。

　　在今年6月舉行的歐洲薩托利防務(wù)展上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁歐盟成員國(guó)支持歐洲軍工業(yè)發(fā)展，減少購(gòu)買(mǎi)非歐洲軍工產(chǎn)品。馬克龍表示，從歐洲以外購(gòu)買(mǎi)武器裝備不是一個(gè)好主意，歐盟成員國(guó)應(yīng)從歐洲戰(zhàn)略自主角度出發(fā)，強(qiáng)化歐洲技術(shù)、軍工基礎(chǔ)。歐盟需付出更多努力改善合作伙伴關(guān)系，提高自主性。馬克龍呼吁通過(guò)各個(gè)合作項(xiàng)目增強(qiáng)歐盟成員國(guó)合作意愿，建立標(biāo)準(zhǔn)體系提高歐盟軍工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)首席執(zhí)行官埃里克·貝朗格，也多次敦促歐盟成員國(guó)購(gòu)買(mǎi)歐洲武器裝備。貝朗格在一次新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，投資防務(wù)領(lǐng)域，是加強(qiáng)歐洲獨(dú)立自主的重要舉措。歐洲國(guó)家應(yīng)將這些資金用于購(gòu)買(mǎi)歐洲軍工產(chǎn)品，如果購(gòu)買(mǎi)非歐洲軍工產(chǎn)品，結(jié)果可能適得其反，甚至具有極大破壞性。

　　先前合作多次碰壁

　　無(wú)論是歐共體時(shí)期，還是歐盟時(shí)期，歐洲國(guó)家聯(lián)合研制武器裝備確有一些成功案例，如“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)等，但也不乏因參與國(guó)過(guò)多、需求差異大等原因而取消的案例。

　　20世紀(jì)70年代末，英國(guó)、法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)曾有意聯(lián)合研制下一代戰(zhàn)斗機(jī)，項(xiàng)目命名為“歐洲合作戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃”。由于3國(guó)都堅(jiān)持以本國(guó)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致該計(jì)劃于1981年被取消。1991年，英法兩國(guó)計(jì)劃聯(lián)合研制新一代防空護(hù)衛(wèi)艦，意大利隨后加入。因3國(guó)需求差異過(guò)大，英國(guó)選擇退出，法意兩國(guó)繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目，也就是后來(lái)的地平線級(jí)驅(qū)逐艦。1994年，德國(guó)、荷蘭和西班牙宣布合作研制新型護(hù)衛(wèi)艦。然而，西班牙認(rèn)為，德荷兩國(guó)在核心艦載防空系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面無(wú)視西班牙需求，中途退出項(xiàng)目，并在美國(guó)“宙斯盾”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，獨(dú)立設(shè)計(jì)建造阿爾瓦羅·巴贊級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。德荷兩國(guó)則繼續(xù)合作，研制出薩克森級(jí)護(hù)衛(wèi)艦和七省級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。

　　在北約框架下，歐洲國(guó)家也不乏軍工合作失敗案例。20世紀(jì)80年代，北約8個(gè)成員國(guó)籌劃聯(lián)合研制新一代護(hù)衛(wèi)艦，項(xiàng)目命名為“北約90年代護(hù)衛(wèi)艦替換計(jì)劃”，由于參與國(guó)都想主導(dǎo)研發(fā)進(jìn)程，導(dǎo)致研發(fā)計(jì)劃難以推進(jìn)，最終不了了之。

　　未來(lái)面臨諸多問(wèn)題

　　除上述合作案例外，歐洲軍工合作也面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一方面，在政治上仍面臨諸多阻礙。此前，意大利芬坎蒂尼集團(tuán)計(jì)劃并購(gòu)法國(guó)大西洋造船廠，由于法國(guó)政界反對(duì)聲音很大，導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。有分析人士認(rèn)為，歐盟若想鼓勵(lì)成員國(guó)加強(qiáng)軍工合作，需先在共同防務(wù)政策方面取得進(jìn)展。此外，德國(guó)嚴(yán)格的武器出口政策，也限制了同其他成員國(guó)合作研制武器裝備的外銷(xiāo)前景，經(jīng)常引起盟國(guó)不滿(mǎn)?！豆爬系臍W洲對(duì)抗》提到，盡管德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蘭布雷希特有意放寬武器出口政策，但德國(guó)國(guó)內(nèi)政黨并不支持其想法。

　　另一方面，歐洲軍工產(chǎn)品難以滿(mǎn)足歐洲各國(guó)需求，它們?nèi)栽诖罅抠?gòu)買(mǎi)非歐洲軍工產(chǎn)品。《古老的歐洲對(duì)抗》指出，德國(guó)正從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)F-35戰(zhàn)斗機(jī)，而歐洲研發(fā)的未來(lái)戰(zhàn)斗機(jī)至今仍是空中樓閣。據(jù)外媒報(bào)道，以色列將向德國(guó)提供陸基反導(dǎo)系統(tǒng)。8月，波蘭與韓國(guó)簽訂價(jià)值57.6億美元的合同，采購(gòu)K-2主戰(zhàn)坦克和K-9自行火炮。9月16日，兩國(guó)再次簽訂價(jià)值30億美元的FA-50戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)合同。

　　此外，受新冠肺炎疫情影響，很多歐盟成員國(guó)更加在意本國(guó)技術(shù)主權(quán)，傾向于在本國(guó)研發(fā)生產(chǎn)?？梢?jiàn)，雖然歐洲國(guó)家有推動(dòng)軍工合作的意愿，并籌集大筆資金予以支持，但種種復(fù)雜問(wèn)題無(wú)法通過(guò)良好意愿和資金投入來(lái)解決，歐洲軍工合作前景仍需觀察。