從環(huán)太平洋軍演檢視臺(tái)美關(guān)系的發(fā)展

圖為6月29日環(huán)太平洋軍演，美軍林肯號(hào)航艦戰(zhàn)斗群、日本海上自衛(wèi)隊(duì)與澳洲皇家海軍船艦編隊(duì)航行。（摘自RIMPAC臉書(shū)）

美國(guó)是世界上第一霸權(quán)，在印太地區(qū)美國(guó)是許多議題的主導(dǎo)者，近年來(lái)臺(tái)美關(guān)系成為顯學(xué)，各種有關(guān)于臺(tái)美關(guān)系的預(yù)測(cè)如雨后春筍般地出沒(méi)，無(wú)論是對(duì)于臺(tái)美關(guān)系的客觀預(yù)測(cè)，或是較為保守謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)，不否認(rèn)美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的重要性越來(lái)越強(qiáng)。

“環(huán)太軍演”（Rim of the Pacific Exercise）是世界上陣容最為龐大的軍事演習(xí)，參與國(guó)家及地區(qū)從最早的亞太地區(qū)國(guó)家，近年更衍生到歐洲國(guó)家的加入，演習(xí)科目包括：反艦作戰(zhàn)、反潛作戰(zhàn)、防空與兩棲作戰(zhàn)、爆裂物處理、戰(zhàn)場(chǎng)傷員搜救、掃雷作戰(zhàn)等。美國(guó)作為發(fā)起國(guó)，自然優(yōu)先邀請(qǐng)亞太盟國(guó)，遠(yuǎn)在歐洲、同樣為民主國(guó)家的法國(guó)也獲得邀請(qǐng)。臺(tái)灣地區(qū)近年也受到美國(guó)政府的關(guān)注，美國(guó)眾議院于去年所通過(guò)的“2023年國(guó)防授權(quán)法案”（按：尚未成為正式法律），支持邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參與該演習(xí)。然而，至今臺(tái)灣地區(qū)不但沒(méi)有正式收到美方的邀請(qǐng)參與演習(xí)，臺(tái)軍也無(wú)法以視頻方式參與演習(xí)，這和美方政府，“積極地”邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參與演習(xí)出現(xiàn)相當(dāng)大的落差，但對(duì)于本文而言，美方未正式邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參加，基本上仍需從三個(gè)現(xiàn)實(shí)面進(jìn)行了解。

首先，臺(tái)美雙方至今仍維持“半官方”的關(guān)系，許多關(guān)于臺(tái)美之間的交流，自然在規(guī)模、議題、出席人員等方面受到限制，雖然臺(tái)當(dāng)局、臺(tái)軍方持續(xù)努力與美方溝通，但以實(shí)際面來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)仍無(wú)法順利出席環(huán)太軍演。

其次，中美兩強(qiáng)近年確實(shí)關(guān)系持續(xù)惡化，中美之間的沖突不單是霸權(quán)的角力，也是國(guó)際政治結(jié)構(gòu)中不可回避的宿命，然而美國(guó)自1998年開(kāi)始邀請(qǐng)中國(guó)大陸參與環(huán)太軍演，2014與2016中國(guó)大陸也正式派遣軍艦參與該軍演，直到2018年中美開(kāi)始爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美方基于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的邏輯不再邀請(qǐng)中國(guó)大陸參與，兩強(qiáng)許多軍事演習(xí)順勢(shì)停止，但中國(guó)確實(shí)曾經(jīng)參與環(huán)太軍演、美方也曾有邀請(qǐng)中國(guó)大陸的紀(jì)錄卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

第三，中美兩強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)多久無(wú)人得知？但美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的支持與否，實(shí)際上仍舊小心翼翼，無(wú)論是特朗普政府過(guò)去的“挺臺(tái)”舉動(dòng)，或是拜登政府的穩(wěn)健務(wù)實(shí)對(duì)臺(tái)，均顯示臺(tái)美雙方在交流互動(dòng)的過(guò)程中，確實(shí)仍有一道障礙擋住雙方交流，除非美方徹底廢除“一中政策”，或是可以不顧大陸感受正式地邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參與環(huán)太軍演，目前臺(tái)灣地區(qū)仍舊面臨現(xiàn)實(shí)的壓力。

在臺(tái)灣，臺(tái)美關(guān)系穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的發(fā)展，多數(shù)民眾皆不會(huì)反對(duì)，但以現(xiàn)實(shí)面來(lái)說(shuō)，雙方仍得面對(duì)現(xiàn)實(shí)：由于彼此沒(méi)有正式的“邦交”關(guān)系，美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的支持仍是謹(jǐn)慎為上。大國(guó)角力固然臺(tái)灣地區(qū)會(huì)嘗到甜頭甚至安慰，美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的支持仍持續(xù)動(dòng)態(tài)性調(diào)整，除非美國(guó)政府愿意完全改變自行設(shè)定的“一中政策”，否則許多關(guān)于討論臺(tái)美之間的交流與合作，恐怕是理想多過(guò)于實(shí)際。（作者宋磊為臺(tái)灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略所博士生/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）