菲律賓抗議太平島軍演　王文岳：臺菲關(guān)系警訊

　　(記者　方敬為)菲律賓日前罕見抗議臺軍在太平島實施軍事演習(xí)，新任總統(tǒng)馬科斯就職典禮未邀請臺方代表參與。暨南國際大學(xué)東南亞學(xué)系助理教授王文岳中表示，上述情況當(dāng)然程度上可解讀為臺菲關(guān)系的警訊，不過以菲國近期在南海主權(quán)伸張的脈絡(luò)來看，菲國對捍衛(wèi)海上主權(quán)的強勢作風(fēng)不只有對臺，其實其他國家也相同。

　　王文岳認(rèn)為，要觀察臺菲關(guān)系走向，還得先從馬科斯正式就職之后，對中美之間的外交政策確立后，會有比較明確的呈現(xiàn)。但無論如何可以確定的是，面對近來在海上主權(quán)政策同樣轉(zhuǎn)趨強勢的中國，菲律賓思考對臺關(guān)系將附屬于對中政策之下，臺灣的角色可能淡化，這是需要注意的地方。

　　王文岳，臺灣大學(xué)政治學(xué)博士，曾任“中央研究院”亞太區(qū)域?qū)ｎ}研究博士后研究員、中央大學(xué)通識中心助理教授等職，研究專長包括，國際關(guān)系、國際政治、政治經(jīng)濟學(xué)、東南亞政治與經(jīng)濟、東亞研究。

　　菲律賓官方日前罕見抗議，臺軍方于6月底在太平島進行實彈射擊軍事操演，強調(diào)太平島(菲國稱利高島)屬于菲律賓的自由島群，直指臺軍是“非法實彈軍演”。此外，菲律賓新任總統(tǒng)馬科斯于6月30日宣誓就職典禮，邀請中美代表出席觀禮，未邀請臺灣，引起臺菲關(guān)系生變揣測。

　　王文岳表示，其實太平島本來就存在所謂的主權(quán)爭議，臺灣方面對于這次菲國的抗議強調(diào)是例行性的操演，主張臺灣具有太平島主權(quán)，并以2016年宣誓的4點原則、5項做法，依法行事。

　　他指出，同樣的，菲律賓外交部的反應(yīng)，也是根據(jù)2016年海牙國際法庭的仲裁案，菲律賓將太平島認(rèn)定為“礁”非“島”，既然是礁的話，臺灣方面就不能夠主張專屬經(jīng)濟海域，所以站在菲方的立場，抗議臺灣違反國際法進行軍事操演，無助于區(qū)域和平。簡單來說，臺菲雙方基本上都是秉持各自官方立場來發(fā)言，并沒有不恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

　　這次受到大眾關(guān)注的問題在于，王文岳說，過往臺灣在太平島的軍事操演，經(jīng)常性抗議的反而是越南，而菲律賓這次罕見大動作，確實值得探討。尤其軍演時間剛好就在新任總統(tǒng)馬科斯就職前夕，時機比較敏感，加上臺灣方面沒有受邀觀禮，菲律賓外交部的抗議聲明里面，提到臺灣的部分更以括號加注“CHINA”，所以引起多方揣測。

　　王文岳提到，菲律賓在涉及海上主權(quán)采取抗議的基調(diào)，基本上從2021年終以后就定調(diào)了，就是對于菲國主權(quán)要采取強硬立場。另外在2021年8月的時候，菲國前總統(tǒng)杜特爾特也同意恢復(fù)美、菲軍隊訪問協(xié)定，當(dāng)時美國國防部長奧斯丁訪問菲律賓，雙方同意恢復(fù)軍隊互訪協(xié)定。

　　王文岳指出，觀察菲律賓的政策走向，可以發(fā)現(xiàn)菲國對于南海的主權(quán)伸張有大脈絡(luò)也有小原則，大脈絡(luò)就是在南海主權(quán)的部分，立場會采取強硬，主軸起碼在這兩年來看起來，大概會延續(xù)這個方向。細(xì)部的原則還得看馬科斯上臺以后，對中美的外交政策如何進行。

　　他說，但無倫如何，臺菲關(guān)系弱化的可能性確實不小，因為對菲國而言，對中美關(guān)系會比較著重，臺菲關(guān)系基本上是附屬在中菲關(guān)系下面，所以臺灣的角色功能可能因此淡化。

　　至于菲律賓后續(xù)對中美外交政策的走向。王文岳認(rèn)為，值得注意小馬可仕的立場，以現(xiàn)況觀察，小馬科斯對于菲律賓之于美中雙邊的立場是延續(xù)杜特蒂比較早期，就是不選邊站的策略。小馬可仕強調(diào)，馬尼拉不會成為任何一方外交政策的一部分，馬尼拉不會與華盛頓結(jié)盟，也不會與北京建立新的伙伴關(guān)系。

　　王文岳指出，馬科斯言下之意表示，菲律賓要有自己的外交政策，想必就是要在中美之間要走出屬于菲律賓自己的路。這樣的宣示其實與老馬科斯時代類似，老馬可仕時代，實際上對菲律賓的民族主義、國家尊嚴(yán)的部分也是特別強調(diào)，導(dǎo)致說菲律賓雖然在國防態(tài)勢理論上是比較親美的狀態(tài)下，仍在老馬科斯的控制走向本土化路線。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在小馬科斯執(zhí)政，菲律賓如果真的要在中美之間走自己的路，關(guān)鍵就在于說小馬科斯后續(xù)與菲律賓軍方的關(guān)系，未來會怎么形構(gòu)?這都會影響菲律賓對中美的外交政策走向。（來源：中評社）