日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》獨家報導,日本防衛(wèi)省將增派一位現(xiàn)職文官駐臺。臺海動蕩不安之際,這則新聞在兩岸引起許多討論與爭辯。
戰(zhàn)略改變 日自衛(wèi)官駐臺
日本此一動作應非空穴來風。近年中日關系惡化,中美亦走上對抗之路,日本對美國戰(zhàn)略布局亦步亦趨,拜登政府推出印太戰(zhàn)略,岸田內閣更加碼演出。俄烏戰(zhàn)事,美國發(fā)動對俄羅斯經(jīng)濟制裁,日本毫不猶豫放棄努力了10年的俄日友好行動,不再寄希望于北方四島領土爭議的解決。北大西洋公約組織(NATO)即將在西班牙馬德里召開峰會,美國國務卿布林肯預告日本將首度參加,這代表大西洋和印太區(qū)域安全關系的掛鉤,將是21世紀地緣政治的關鍵性一步。
不僅如此,日本防衛(wèi)預算長期占GDP比重約1%,近年為因應中國軍力崛起而逐漸提高,今年4月生效的國防支出5.4兆日圓,已創(chuàng)歷史新高,自民黨決定明年度將繼續(xù)增加到6.5兆日圓,并考慮在5年內將占比提升至2%。日本前首相安倍晉三認為,中國崛起是日本21世紀的最大挑戰(zhàn),主張日本應正視中國的威脅,擴編防衛(wèi)經(jīng)費、強化安全對策。岸田內閣準備大幅提高軍費、參加北約峰會、在臺派駐現(xiàn)職自衛(wèi)官。
細究上述3件大事,日本提升防衛(wèi)經(jīng)費是既定方向,但軍費增加未必表示可以遏制中國軍力上升,岸田文雄首相首度參加北約峰會的可能性很大,但這不表示“印太小北約”的誕生,更不代表中國崛起的趨勢會因而逆轉,至于日本派現(xiàn)職防衛(wèi)官駐臺,尚未獲得官方確認,其實質意義究竟有多大,是否代表臺灣地區(qū)與日本軍事合作關系的建立,或者如部分學者所解讀的,是為未來可能的撤僑行動做準備,仍需要看未來事實的發(fā)展來確認。
三大因素 美對中有轉圜
探本溯源,臺灣地區(qū)與日本文化、經(jīng)濟關系緊密,但日本有自己的國家利益,70年代日本搶在美國之前和中國大陸建交,日本民族性可見一斑。臺灣應有自己的安全思維,不但不能依賴日本,甚至對日本的介入要戒慎小心。
美國是全球“抗中”政策的核心,日本只是扈從角色,但美國有多少決心與實力與中國進行新冷戰(zhàn),其實并不確定。尤其俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)、美國通膨惡化、經(jīng)濟復甦勢頭中斷,三大意外因素迫使拜登政府必須重新思考與中國的關系。對拜登而言,當前兩大緊急事件必須優(yōu)先處理好,第一是年底期中選舉不能敗選,否則就會跛腳,2024連任就機會渺茫。要打好選戰(zhàn),通膨必須壓制,那么,經(jīng)濟就是優(yōu)先議題,因而已考慮取消對中國的懲罰性關稅。這就出現(xiàn)了第二個必須優(yōu)先處理的事件:需要和中國談判取得利益交換,以避免遭到共和黨“出賣美國”的批評。
拜登結束韓國與日本訪問行程,完成印太戰(zhàn)略布局后,可以看出美國對中政策的修正與轉圜。國務卿布林肯的中國政策演說,揭橥拜登“投資厚植國力、與盟邦和伙伴群策群力、提出與中國一較高下的愿景”三支柱之余,還清楚表明美國“無意圖與中國進行新冷戰(zhàn),也無意阻止中國之崛起”,并強調美國“不支持‘臺獨’,反對兩岸任何一方片面改變現(xiàn)狀”,隨即更改國務院官網(wǎng)關于所謂“臺美關系”的現(xiàn)況事實清單,將5月5日刪除的“美國不支持臺灣獨立”字句,5月28日再度納入,這是國務院1個月內兩度修改“臺美關系”的現(xiàn)況陳述,動作非常大,意義極不尋常。
對臺灣而言,蒙著眼睛“抗中”至為愚蠢,日益浮現(xiàn)的蔡英文路線只是追求“執(zhí)政權”,取得權力后卻心中無人民,只知追求私利,看在一般民眾眼中,不會五味雜陳嗎?(來源:臺灣《中國時報》)
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