張忠謀的肺腑之言 道破不對等的臺美關系

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀日前在美國智庫布魯金斯學會的Podcast中表示，臺積電“在美國政府敦促下”，前往亞利桑那州投資晶圓廠；他也公開承認，“我們當時太天真”，在美國增加國內芯片產量是“浪費、昂貴、徒勞無功之舉”。 對此，臺灣《中國時報》發(fā)表社評指出，臺積電是全球最大晶圓代工企業(yè)，張忠謀的肺腑之言不僅是宣泄個人的感受，也反映臺積電及臺灣半導體產業(yè)在全球產業(yè)鏈、供應鏈面對的挑戰(zhàn)，以及不對等的臺美關系。

臺灣重政治輕經貿的隱憂

在各界關注張忠謀談話之際，民進黨當局高調籌組“最大團”，參與由美國商務部6月26日至29日在馬里蘭州舉行的“選擇美國”投資高峰會，臺當局行政機構“政務委員”鄧振中表示，這是很好的機會，能讓相關官員、企業(yè)，更了解美國市場。根據美國商務部的信息，去年“選擇美國”投資峰會共有來自80個國際市場的3400與會者，而臺灣市場以200多家公司拔得頭籌，臺灣顯然希望繼續(xù)保持最大團的光環(huán)，強烈表達對美國的友好及支持。

但在臺美關系“空前友好”表象之下，民進黨再度“執(zhí)政”以來，臺美關系就處于“重政治，輕經貿”的失衡現(xiàn)象。美國國務卿布林肯曾公開發(fā)表聲明“支持臺灣地區(qū)有意義參與聯(lián)合國體系”，而商務部長雷蒙多迄今仍不考慮邀請臺灣地區(qū)參與美國一手主導的“印太經濟架構”（IPEF），這個現(xiàn)象說明了美國外交、國安及經貿部門的對臺政策缺乏協(xié)調性與一致性，而臺灣地區(qū)過度依賴美國，逐漸喪失主體性與主動性也是難辭其咎。

今年的“選擇美國”投資峰會是新冠疫情爆發(fā)以來首度恢復實體會議，臺灣大張旗鼓規(guī)劃8個主要產業(yè)，包括生技、能源、電動車、6G、半導體等，展現(xiàn)高度支持外，更重要的是掌握投資峰會的黃金機會，積極主動出擊，爭取雷蒙多對臺灣參與IPEF釋出善意，這也將是鄧振中更重要的任務。

最近竄訪臺灣地區(qū)的美國聯(lián)邦參議員波特曼聲稱，臺灣地區(qū)應被納入IPEF；更重要的是，臺美必須洽簽自由貿易協(xié)議（FTA），無論IPEF或FTA都是深化臺美關系指標性工作，只是到目前都沒有具體進展，洽簽FTA的機會之窗幾乎已經關閉。鄧振中日前與美國貿易代表戴琪視頻對話，表達了希望簽署美臺貿易協(xié)議的立場，但美國的新聞稿全無提及，對照“選擇美國”投資高峰會的熱烈氛圍，凸顯臺美關系最大隱憂所在。

民進黨當局的無力與失能

在對美關系中，臺灣不應處于完全被動地位，以臺積電為例，在全球半導體供應鏈具有不可或缺的重要性。

張忠謀于90年代就在美國西雅圖投資晶圓廠，充分掌握美國半導體產業(yè)生態(tài)，包括制造芯片成本比臺灣高出50%，但仍在美國政府請求下，于2020年開始在亞利桑那州設置新廠，生產5納米的先進產品，當時投資金額初估為120億美元，美國媒體報導臺積電又發(fā)行了35億美元的債券。反觀美國推動法案牛步，拜登政府到目前仍在敦促國會盡快通過520億美元的半導體補貼款項，這些都令張忠謀感受未受到合理待遇及尊重，真心話必須一吐為快。

產值高達新臺幣4兆的臺積電不但是臺灣經濟動脈，也是臺灣優(yōu)越標記，在動蕩不安的國際形勢中，甚至被推上第一線，民進黨最近在說明臺灣地區(qū)與烏克蘭本質不同時，重要理由之一就是臺積電，卻反而凸顯了民進黨當局的無力與失能。

民進黨上臺以后，臺灣地區(qū)對外關系更趨邊緣化，無論在經貿協(xié)議、區(qū)域經貿整合機制都一籌莫展。最近民間智庫、社團、業(yè)界倡議“新東向戰(zhàn)略”，以因應全球供應鏈重組，并鎖定美國為主要合作對象。以當前臺美在共同利益驅使下，雙方在經貿、投資、產業(yè)鏈的合作理應水到渠成，共創(chuàng)雙贏，臺當局的責任就是建立合作架構與平臺，無論是臺美FTA、IPEF、或是《跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議》（CPTPP），蔡英文總要有所交代。