【臺(tái)海觀潮】美國(guó)為何要將臺(tái)灣推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣

　　對(duì)于中美兩強(qiáng)“必有一戰(zhàn)”或“即將到來(lái)的沖突”，2018年特朗普政府國(guó)防戰(zhàn)略的主要作者科爾比(Elbridge Colby)在其新書(shū)《否定的策略》(The Strategy of Denial)中，吐露了一項(xiàng)長(zhǎng)久存在于美國(guó)外交界戰(zhàn)略思維中的“陽(yáng)謀”，著實(shí)硬生生將臺(tái)灣給推向了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。

　　這個(gè)“陽(yáng)謀”就是，美國(guó)正努力與澳洲、日本等盟國(guó)合作，試圖利用“切香腸”的漸進(jìn)式“友臺(tái)”與“挺臺(tái)”方式，煽動(dòng)中國(guó)大陸落實(shí)“武統(tǒng)”、發(fā)起一場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣的有限戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)槠仁怪袊?guó)大陸將臺(tái)海沖突升級(jí)是符合當(dāng)前美國(guó)利益的，將臺(tái)海緊張局勢(shì)升級(jí)為軍事沖突將有可能給美國(guó)在中美的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”與地緣競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)勝利的機(jī)會(huì)。

　　從地緣政治看中國(guó)崛起

　　從“地緣政治學(xué)”看中國(guó)崛起的多項(xiàng)觀點(diǎn)，果然在近年已逐步應(yīng)驗(yàn)發(fā)生。中國(guó)大陸積極參與區(qū)域事務(wù)與全球治理、做個(gè)“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”，也使得中美兩國(guó)的互動(dòng)交手被外界觀察解讀為新舊霸權(quán)的對(duì)壘。中國(guó)大陸把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，繼續(xù)增長(zhǎng)以厚植國(guó)力，透過(guò)這個(gè)“一帶一路”的建設(shè)，建立起了橫跨歐亞的大陸聯(lián)盟，中俄連手對(duì)抗重返亞洲，在東亞、東南亞、南亞與中國(guó)大陸處處對(duì)立的美國(guó)。除此以外，中國(guó)大陸也藉此強(qiáng)化了與中亞、西亞、以及歐洲的聯(lián)系，延伸了與美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)壘的戰(zhàn)略空間，讓過(guò)去由美國(guó)所主導(dǎo)建立起來(lái)的那套“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，面臨到了新的挑戰(zhàn)與重新建構(gòu)。

　　因此，從地緣政治觀察中國(guó)大陸推動(dòng)的“一帶一路”或“亞投行”，可以看見(jiàn)中美背后所帶出新舊霸權(quán)的角力;同樣從地緣政治檢視，中美在南海、臺(tái)?；驏|海釣魚(yú)島主權(quán)的針?shù)h相對(duì)，也是如此?！爸袊?guó)崛起”可說(shuō)是過(guò)去數(shù)十年來(lái)亞洲最大的變量，這項(xiàng)崛起目前還在進(jìn)行中，不僅改變區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)，也變更了區(qū)域政經(jīng)型態(tài)。

　　盡管中國(guó)大陸采取“合作為主、淡化斗爭(zhēng)”的和平崛起，但對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)大陸在和平崛起后，已徹底改變東亞地區(qū)過(guò)去以美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)大陸的戰(zhàn)略格局，因?yàn)楫?dāng)代中國(guó)大陸“大戰(zhàn)略”的主軸就是“不戰(zhàn)而主東亞”，用經(jīng)濟(jì)與文化的力量，擠走了美國(guó)在東亞地區(qū)的勢(shì)力。而美國(guó)在結(jié)束中東的戰(zhàn)爭(zhēng)后，也試圖要“重返亞洲”，中美因而在亞洲形成新的交鋒狀態(tài)，也讓亞洲權(quán)力重新分配。

　　美國(guó)借著美日安保條約鞏固與擴(kuò)增在東北亞對(duì)于中國(guó)大陸的防堵，也透過(guò)在韓國(guó)部署戰(zhàn)區(qū)高空防衛(wèi)飛彈系統(tǒng)(THAAD)聯(lián)系起了美日同盟與美韓同盟、重新連結(jié)美日韓三方關(guān)系;而在東南亞方面，美國(guó)與日本也積極對(duì)菲律賓和越南進(jìn)行拉攏，試圖減弱中國(guó)大陸在東南亞的勢(shì)力范圍，美國(guó)從朝鮮半島、東海、南海至印度洋，都建立了相對(duì)應(yīng)的安全機(jī)制來(lái)反制中國(guó)崛起，自然在臺(tái)海也不例外。

　　因?yàn)橹袊?guó)崛起才讓美國(guó)需要打“臺(tái)灣牌”

　　任職“新美國(guó)安全中心”資深研究員卡普蘭(Robert D.Kaplan)，從傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的“地緣政治學(xué)”看“中國(guó)崛起”的意義。他在《中國(guó)力量的地理意義》(The Geography of Chinese Power)文中指出，假如中國(guó)大陸未來(lái)將其國(guó)力擴(kuò)張到強(qiáng)土之外，將會(huì)對(duì)全球政經(jīng)局勢(shì)造成極大沖擊。卡普蘭也針對(duì)中國(guó)崛起可能形成全球戰(zhàn)略地理影響，提出他的觀察。

　　其認(rèn)為，中國(guó)大陸除了位居亞洲中心、擁有廣大的天然資源外，正面還面對(duì)一個(gè)優(yōu)越的海洋，這種地理?xiàng)l件讓俄羅斯望塵莫及，因此在中國(guó)崛起后，中國(guó)大陸對(duì)世界形成的挑戰(zhàn)最主要是地緣政治上的影響力，他表示，如今中國(guó)大陸正慢慢地改變東半球的權(quán)力平衡，而這種改變，自然會(huì)引起美國(guó)的關(guān)切，同時(shí)，也將引起在地緣政治成為競(jìng)爭(zhēng)的印度更大的敵對(duì)。

　　區(qū)域安全關(guān)系無(wú)法脫離地緣政治因素的影響，而地緣所在空間，也將決定國(guó)家活動(dòng)范圍和發(fā)展的型態(tài)，以及與周遭國(guó)家的互動(dòng)關(guān)系。以中國(guó)大陸為例，因地理位置成為東亞地緣中心國(guó)家，中國(guó)大陸周邊有14個(gè)邊境國(guó)家，因此中國(guó)大陸的盛衰自然會(huì)影響與周邊國(guó)家的互動(dòng)。

　　從地緣政治觀察，目前在印太地區(qū)，已逐漸形成了以美國(guó)為中心的東北亞地帶、以中國(guó)大陸為中心的東南亞地帶、還有以印度為中心的南亞地帶，這些中心地帶的劃分只是地緣活動(dòng)范圍，并非是各自分離的，彼此間也沒(méi)有明顯界線，而是相互交錯(cuò)重迭的。

　　過(guò)去，奧巴馬政府稱中國(guó)大陸為“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴”，而特朗普政府與拜登政府則將中國(guó)大陸給定位為“地緣政治經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。如今，東亞已出現(xiàn)了多極化秩序的態(tài)勢(shì)，隨著中國(guó)大陸政治、軍事、經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力的增長(zhǎng)，美國(guó)與中國(guó)大陸的緊張關(guān)系必然加深，美國(guó)這個(gè)西半球的霸權(quán)一定會(huì)設(shè)法阻止中國(guó)大陸成為東半球最重要的霸權(quán)，這就是今后兩個(gè)世代在地緣政治最重要的戲碼。

　　對(duì)于中國(guó)崛起后的海權(quán)發(fā)展，卡普蘭在《海上的行動(dòng)能力》( Getting Sea Legs)文中也指出，“中國(guó)在世紀(jì)將會(huì)透過(guò)海軍，將其硬的國(guó)力投射出去”(China will project hard power abroad primarily through its navy)，因此，中國(guó)大陸的戰(zhàn)略目標(biāo)是要沿著濱海地區(qū)建立相當(dāng)?shù)暮？哲妼?shí)力，以阻止美國(guó)在任何時(shí)間進(jìn)入第一島鏈與中國(guó)大陸海岸之間的任何海域。

　　這其中也包括了對(duì)于臺(tái)灣戰(zhàn)略地理位置的擔(dān)憂，臺(tái)灣若回到中國(guó)大陸懷抱，則解放軍在對(duì)抗第一島鏈上不但立即居于戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，而且中國(guó)大陸還可以利用臺(tái)灣優(yōu)越地理位置，發(fā)揮最大的投射軍力。因此，他建議美國(guó)與臺(tái)灣必須考慮以 “不對(duì)稱”的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)付中國(guó)大陸的軍事壓力，而美國(guó)漸進(jìn)式“友臺(tái)”與“挺臺(tái)”的“切香腸”策略則避免了沖突的快速升級(jí)，并減低了對(duì)手和其他盟友的反彈。

　　同時(shí)，卡普蘭也建議美國(guó)軍方應(yīng)采取固守大洋洲的戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略除了有助于今后如果中國(guó)大陸要攻打臺(tái)灣便必須要有付相對(duì)代價(jià)的準(zhǔn)備外，美國(guó)也可以維持在第一島鏈區(qū)域內(nèi)的?？哲娧策壊渴?。但臺(tái)灣不可對(duì)此見(jiàn)獵心喜、認(rèn)為美國(guó)一定會(huì)為了臺(tái)灣出兵而一昧“倚美抗中”，因?yàn)榕_(tái)灣雖然不是美國(guó)的核心利益、卻是中國(guó)大陸的核心利益，一再配合美國(guó)的演出來(lái)挑釁中國(guó)大陸只會(huì)適得其反。

　　因?yàn)槊绹?guó)對(duì)其盟友關(guān)系在實(shí)際的政策操作上，區(qū)分為核心盟友、半核心盟友及邊陲核心盟友等三種層次，至于哪些國(guó)家是美國(guó)的重點(diǎn)盟友、哪些又是沒(méi)有那么重要的盟友，以及哪些國(guó)家只是伙伴而并非盟友，都是取決于不同形勢(shì)下的美國(guó)國(guó)家利益與戰(zhàn)略利益的，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)決定了美國(guó)的對(duì)外政策，例如過(guò)去的越南、今日的阿富汗與烏克蘭皆是如此，都是臺(tái)灣“倚美抗中”的前車之鑒。（作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士）

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