開(kāi)放“福食”能立竿見(jiàn)影 加速臺(tái)灣取得CPTPP入場(chǎng)券？！

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章指出，日本福島地區(qū)食品進(jìn)口解禁，民進(jìn)黨當(dāng)局雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)開(kāi)放福食進(jìn)口，并沒(méi)有以食安為籌碼，換取加入跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)議(CPTPP);然而開(kāi)放福島食品絕非因?yàn)榕_(tái)灣人喜歡吃福島產(chǎn)品，官方說(shuō)法是開(kāi)放進(jìn)口可以展現(xiàn)臺(tái)灣與國(guó)際接軌的決心，也可視為加入CPTPP的敲門磚。未來(lái)臺(tái)當(dāng)局會(huì)做好嚴(yán)格把關(guān)以維護(hù)臺(tái)灣民眾健康，但是情況可能并非如此單純，臺(tái)灣未來(lái)仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　目前全世界只有少數(shù)國(guó)家，例如中國(guó)大陸、韓國(guó)以及臺(tái)灣，并沒(méi)有全面開(kāi)放日本福島食品進(jìn)口。除了食品安全考慮外，更有錯(cuò)綜復(fù)雜的政經(jīng)因素。日本針對(duì)韓國(guó)的禁令，還在世界貿(mào)易組織(WTO)的爭(zhēng)端解決機(jī)制提出告訴，但結(jié)果對(duì)日本不利。在臺(tái)灣此議題則陷入執(zhí)政黨必定支持開(kāi)放進(jìn)口，在野黨則全力反對(duì)的長(zhǎng)期循環(huán)。

　　基于此，臺(tái)當(dāng)局有責(zé)任面對(duì)開(kāi)放福島食品進(jìn)口立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的昨非今是，逐一檢視過(guò)去所強(qiáng)烈反對(duì)的觀點(diǎn)。例如目前強(qiáng)調(diào)回歸科學(xué)證據(jù)、比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，以及為食安把關(guān)的三項(xiàng)原則，與過(guò)去馬時(shí)期并無(wú)差別。為何民進(jìn)黨過(guò)去在野時(shí)反對(duì)，但是目前就可以解禁，是因?yàn)榍闆r已有改善，還是執(zhí)行方式不同，都應(yīng)有明確說(shuō)明。

　　臺(tái)當(dāng)局一再保證未來(lái)會(huì)在邊境檢驗(yàn)，讓人可以吃的安心，但更應(yīng)要求日本在源頭即落實(shí)查核做好管理。雖然一般認(rèn)為日本對(duì)食安管理要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)生漏洞機(jī)率偏低;但是臺(tái)灣應(yīng)檢視日本在處理福島食品出口相關(guān)流程及檢附文件，是否對(duì)臺(tái)灣地區(qū)與其他國(guó)家均一視同仁，特別是臺(tái)灣一直要求日本需提出具有公信力的產(chǎn)地證明及輻射安全證明，未來(lái)開(kāi)放后日方能否配合到位，必須嚴(yán)格落實(shí)。

　　先前開(kāi)放美國(guó)萊豬，并未強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)口美豬需標(biāo)示萊豬及非萊豬，主要理由是以瘦肉精做標(biāo)示區(qū)隔違反國(guó)際規(guī)范。此論點(diǎn)不但具有爭(zhēng)議性，反而使消費(fèi)者在信息不足下無(wú)從辨別，因而使美國(guó)豬肉進(jìn)口大減，產(chǎn)生 “劣幣驅(qū)逐良幣”的結(jié)果。未來(lái)雖然要求進(jìn)口日本福島食品必須標(biāo)示產(chǎn)地，但是由于日本食品種類繁多，過(guò)去也曾發(fā)生產(chǎn)地標(biāo)示不實(shí)個(gè)案;以及復(fù)合式包裝食品與其附加內(nèi)容物產(chǎn)地不同而引發(fā)疑慮。雖然會(huì)查核內(nèi)外包裝的產(chǎn)品標(biāo)示與產(chǎn)地證明，但如何提供足夠信息，使消費(fèi)者能夠明確區(qū)分，也必須妥善處理。

　　在臺(tái)灣開(kāi)放萊豬進(jìn)口后，臺(tái)當(dāng)局又規(guī)定學(xué)校及軍事單位，甚至奧運(yùn)培訓(xùn)基地禁用萊豬，顯示臺(tái)當(dāng)局對(duì)萊豬食安管理仍不具信心。未來(lái)開(kāi)放福島產(chǎn)品進(jìn)口后，若此種欠缺科學(xué)證據(jù)，增添人們食安疑慮，“開(kāi)大門，關(guān)小門”的做法再度重演，不但會(huì)和臺(tái)灣與國(guó)際接軌的訴求背道而馳，更有可能會(huì)引起日方關(guān)切。

　　臺(tái)當(dāng)局以為開(kāi)放美國(guó)萊豬及日本福島食品進(jìn)口，就可打通臺(tái)灣加入CPTPP任督二脈，這是一廂情愿的想法。因?yàn)橛?guó)也禁止美國(guó)萊豬進(jìn)口，但英國(guó)在申入CPTPP四個(gè)月后即成立工作小組，目前進(jìn)入正式談判階段，進(jìn)度超過(guò)臺(tái)灣;顯見(jiàn)CPTPP成員并不在意與自身經(jīng)貿(mào)利益無(wú)關(guān)的美國(guó)萊豬問(wèn)題。

　　中國(guó)大陸也已經(jīng)提出申入CPTPP，但迄今仍維持對(duì)福島食品進(jìn)口禁令。未來(lái)開(kāi)了福島食品大門的臺(tái)灣，能否取得先機(jī)搶在中國(guó)大陸之前成立工作小組，也是另一觀察重點(diǎn)。

　　平心而論，加入CPTPP需得到全體會(huì)員的支持，福島解禁可能只是日本關(guān)切的其中一個(gè)問(wèn)題，臺(tái)灣地區(qū)仍要有對(duì)CPTPP所有成員付出更多“頭期款”的準(zhǔn)備。而由宣布解禁到正式開(kāi)放的預(yù)告期僅有十天的快速程序下，也是未來(lái)檢視的重要指標(biāo)。