開放“福食”能立竿見影 加速臺灣取得CPTPP入場券？！

　　臺灣《經濟日報》發(fā)表評論文章指出，日本福島地區(qū)食品進口解禁，民進黨當局雖然一再強調開放福食進口，并沒有以食安為籌碼，換取加入跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議(CPTPP);然而開放福島食品絕非因為臺灣人喜歡吃福島產品，官方說法是開放進口可以展現(xiàn)臺灣與國際接軌的決心，也可視為加入CPTPP的敲門磚。未來臺當局會做好嚴格把關以維護臺灣民眾健康，但是情況可能并非如此單純，臺灣未來仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　目前全世界只有少數(shù)國家，例如中國大陸、韓國以及臺灣，并沒有全面開放日本福島食品進口。除了食品安全考慮外，更有錯綜復雜的政經因素。日本針對韓國的禁令，還在世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制提出告訴，但結果對日本不利。在臺灣此議題則陷入執(zhí)政黨必定支持開放進口，在野黨則全力反對的長期循環(huán)。

　　基于此，臺當局有責任面對開放福島食品進口立場轉變的昨非今是，逐一檢視過去所強烈反對的觀點。例如目前強調回歸科學證據(jù)、比國際標準更加嚴格，以及為食安把關的三項原則，與過去馬時期并無差別。為何民進黨過去在野時反對，但是目前就可以解禁，是因為情況已有改善，還是執(zhí)行方式不同，都應有明確說明。

　　臺當局一再保證未來會在邊境檢驗，讓人可以吃的安心，但更應要求日本在源頭即落實查核做好管理。雖然一般認為日本對食安管理要求非常嚴謹，發(fā)生漏洞機率偏低;但是臺灣應檢視日本在處理福島食品出口相關流程及檢附文件，是否對臺灣地區(qū)與其他國家均一視同仁，特別是臺灣一直要求日本需提出具有公信力的產地證明及輻射安全證明，未來開放后日方能否配合到位，必須嚴格落實。

　　先前開放美國萊豬，并未強制規(guī)定進口美豬需標示萊豬及非萊豬，主要理由是以瘦肉精做標示區(qū)隔違反國際規(guī)范。此論點不但具有爭議性，反而使消費者在信息不足下無從辨別，因而使美國豬肉進口大減，產生 “劣幣驅逐良幣”的結果。未來雖然要求進口日本福島食品必須標示產地，但是由于日本食品種類繁多，過去也曾發(fā)生產地標示不實個案;以及復合式包裝食品與其附加內容物產地不同而引發(fā)疑慮。雖然會查核內外包裝的產品標示與產地證明，但如何提供足夠信息，使消費者能夠明確區(qū)分，也必須妥善處理。

　　在臺灣開放萊豬進口后，臺當局又規(guī)定學校及軍事單位，甚至奧運培訓基地禁用萊豬，顯示臺當局對萊豬食安管理仍不具信心。未來開放福島產品進口后，若此種欠缺科學證據(jù)，增添人們食安疑慮，“開大門，關小門”的做法再度重演，不但會和臺灣與國際接軌的訴求背道而馳，更有可能會引起日方關切。

　　臺當局以為開放美國萊豬及日本福島食品進口，就可打通臺灣加入CPTPP任督二脈，這是一廂情愿的想法。因為英國也禁止美國萊豬進口，但英國在申入CPTPP四個月后即成立工作小組，目前進入正式談判階段，進度超過臺灣;顯見CPTPP成員并不在意與自身經貿利益無關的美國萊豬問題。

　　中國大陸也已經提出申入CPTPP，但迄今仍維持對福島食品進口禁令。未來開了福島食品大門的臺灣，能否取得先機搶在中國大陸之前成立工作小組，也是另一觀察重點。

　　平心而論，加入CPTPP需得到全體會員的支持，福島解禁可能只是日本關切的其中一個問題，臺灣地區(qū)仍要有對CPTPP所有成員付出更多“頭期款”的準備。而由宣布解禁到正式開放的預告期僅有十天的快速程序下，也是未來檢視的重要指標。