大陸酒駕治理效能 臺(tái)灣應(yīng)汗顏

臺(tái)灣酒駕屢禁不止，一再釀成無(wú)辜傷亡，引爆全民怒火，臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)修“法”加重罰則，警方加強(qiáng)路邊酒測(cè)，但仍不能阻止酒駕惡性事故發(fā)生。其實(shí)，就罰責(zé)而言，臺(tái)灣算是嚴(yán)厲的，就酒駕造成的傷亡數(shù)字而言，也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但臺(tái)灣酒駕問(wèn)題比大陸嚴(yán)重，關(guān)鍵在臺(tái)灣治理體系與治理效能出了問(wèn)題。

鐵拳查辦 代駕產(chǎn)業(yè)投入

酒駕是世界性治理難題，同樣崇尚“酒文化”的大陸，也和臺(tái)灣一樣，深受酒駕困擾。根據(jù)大陸最高檢的資料，2021年“危險(xiǎn)駕駛罪（即醉酒駕駛）”刑事起訴量高居首位，比排名第二的盜竊罪高出近一倍。不過(guò)，近些年大陸酒駕問(wèn)題已大為改善，除了警政資源比臺(tái)灣充沛，大陸執(zhí)法嚴(yán)厲、有效之外，但更重要是建立一套經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制作為補(bǔ)充，讓全社會(huì)形成“不敢、不會(huì)、不易”酒駕的條件，值得臺(tái)灣思考借鑒。

以浙江治理酒駕為例，浙江人口是臺(tái)灣的兩倍多，2020年全省機(jī)動(dòng)車輛數(shù)達(dá)到1976.5萬(wàn)輛，與臺(tái)灣去年2259.8萬(wàn)輛的登記數(shù)近似。根據(jù)2009年的報(bào)導(dǎo)，那時(shí)大陸醉酒駕駛尚未追究刑責(zé)，名人酒駕案件頻出，民間對(duì)酒駕肇事強(qiáng)烈不滿，而浙江正是全大陸酒駕最嚴(yán)重的省市，當(dāng)年大陸公安部數(shù)據(jù)顯示，酒駕是浙江違法行為之冠。但經(jīng)過(guò)10年治理，浙江警方嚴(yán)格執(zhí)法，查處酒駕2010年為24.8萬(wàn)，2020年下降到9.6萬(wàn)，需追究刑責(zé)的醉駕數(shù)量從2010年的2.6萬(wàn)下降到2020年的2.3萬(wàn)，因酒駕致死人數(shù)從2010年的128人降至2020年的77人，績(jī)效明顯。

浙江10年來(lái)酒駕案件快速減少，臺(tái)灣應(yīng)汗顏。2020年臺(tái)灣查獲8.2萬(wàn)人酒駕，其中3.4萬(wàn)人行政罰、4.8萬(wàn)人移送法辦，酒駕造成289人死亡。其中行政罰量略低于浙江，追究刑責(zé)、死亡人數(shù)都遠(yuǎn)高于浙江。當(dāng)然，兩岸政治、司法體制迥異，大陸公檢法針對(duì)酒駕聯(lián)合執(zhí)法，懲治、追責(zé)環(huán)環(huán)相扣的效率肯定高于臺(tái)灣，臺(tái)灣制度上不允許采取大陸的模式整頓酒駕，但也不能以政治、司法制度不同的單一視角去看大陸治理酒駕問(wèn)題，也不能以偏概全地用意識(shí)形態(tài)思維否定大陸經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，大陸并非僅通過(guò)公檢法“鐵拳”查辦酒駕，而是通過(guò)更多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量介入其中，這反而是臺(tái)灣最欠缺，而應(yīng)該投入的部分。過(guò)去10年大陸酒駕問(wèn)題得以逐漸緩解，與代駕產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，剛好形成兩條交叉線。得益于大陸智能型手機(jī)以及電子商務(wù)的創(chuàng)新和普及，在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的積極扶持之下，代駕產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，大陸2020年代駕產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到驚人的120億元人民幣，其中最大網(wǎng)約車平臺(tái)“滴滴”占據(jù)7成5市場(chǎng)份額。值得注意的是，浙江省省會(huì)杭州在大陸代駕訂單量最高前10個(gè)二線城市中排名第二，在大陸代駕訂單量最高前10個(gè)三線城市中，有4個(gè)城市都來(lái)自浙江省。

摒棄意識(shí)形態(tài) 虛心借鑒

換言之，當(dāng)酒后代駕在浙江興起并從新經(jīng)濟(jì)模式深化為新生活方式之后，浙江對(duì)酒駕的治理就走出了官民“貓鼠游戲”的模式，同時(shí)還造就了新興產(chǎn)業(yè)、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。反觀臺(tái)灣，由于受到傳統(tǒng)行業(yè)掣肘與網(wǎng)絡(luò)金融創(chuàng)新的限制，代駕產(chǎn)業(yè)無(wú)法插上新經(jīng)濟(jì)的翅膀，以至于今天仍然價(jià)格高、不便捷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力很低。由此可見(jiàn)，治理酒駕如果無(wú)法使用經(jīng)濟(jì)杠桿、通過(guò)科技創(chuàng)新降低成本，讓民眾擺脫僥幸心理，尋求“喝酒不開(kāi)車”的替代方案，酒駕在臺(tái)仍會(huì)是不定時(shí)炸彈。

大陸同時(shí)借助社會(huì)力治理酒駕問(wèn)題，如將醉駕入刑者列入信用體系，限制其融資、抵押貸款甚至子女報(bào)考公職等。習(xí)近平主席上任后大力整肅官場(chǎng)奢靡風(fēng)氣，各地頒布“禁酒令”對(duì)涉案公職“零容忍”，也在以黨領(lǐng)政的大陸社會(huì)產(chǎn)生上行下效的作用。臺(tái)灣也應(yīng)引進(jìn)社會(huì)力量介入酒駕治理。

臺(tái)灣在政治制度上有所堅(jiān)持，但類似酒駕這種公共治理問(wèn)題，應(yīng)該摒棄意識(shí)形態(tài)，客觀看到大陸治理的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，更要虛心借鑒，結(jié)合自身制度和社會(huì)特色加以修正，此乃兩岸交流與融合的初衷。

來(lái)源：臺(tái)灣《旺報(bào)》