【臺(tái)海觀潮】2022兩岸關(guān)系展望：2022年臺(tái)海局勢(shì)，波瀾不驚

　　作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師

　　眾所周知，臺(tái)海局勢(shì)及其變化既基于臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)性變化造成海峽兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)變化，也深受基于中美矛盾與兩岸矛盾的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的影響。此外，還受到臺(tái)灣社會(huì)內(nèi)部矛盾及其演變的影響。當(dāng)然，各方在臺(tái)海所能投射力量的強(qiáng)弱對(duì)比決定著臺(tái)海局勢(shì)的總體樣貌與最終走向?，F(xiàn)實(shí)中，正是各種矛盾與力量及其交互作用型塑著臺(tái)海局勢(shì)。

　　從臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)變化看。從過(guò)去到現(xiàn)在的內(nèi)外民調(diào)以及臺(tái)灣歷屆“大選”的結(jié)果都顯示，臺(tái)灣社會(huì)中的國(guó)民兩黨與統(tǒng)獨(dú)力量的強(qiáng)弱、藍(lán)綠兩大陣營(yíng)的大小，以及民眾的國(guó)家認(rèn)同與統(tǒng)獨(dú)意愿，近20年來(lái)在民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢(shì)力利用各種機(jī)會(huì)與條件不斷改造的努力下，在逐漸量變的過(guò)程中已然發(fā)生了質(zhì)變。在已然結(jié)構(gòu)性翻轉(zhuǎn)的臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)中，以民進(jìn)黨為代表的綠營(yíng)政治勢(shì)力已經(jīng)進(jìn)入到“政治正確”的政治收獲期，并正在利用黨政資源，以柔性、漸進(jìn)的方式，務(wù)實(shí)地推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂企圖。

　　從中美關(guān)系變化看。基于霸道文化以及“你強(qiáng)大就是對(duì)我不利”的認(rèn)知與邏輯，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)大陸崛起總體上不利于美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略與利益，并認(rèn)為前期的旨在和平演變的接觸交流政策總體上失敗了。美國(guó)由此對(duì)華采取以遏制打壓為核心的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策，并因此強(qiáng)化打“臺(tái)灣牌”，企圖達(dá)成“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略目的，并企圖通過(guò)墊高與中國(guó)大陸討價(jià)還價(jià)的籌碼而從中美邦交關(guān)系中獲取更多的現(xiàn)實(shí)利益。

　　在臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)與中美關(guān)系發(fā)生變化的背景下，近年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局憑借島內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)，并借機(jī)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略改變，采行更加敵對(duì)的大陸政策取向，不僅拒不接受“九二共識(shí)”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)與前提條件，而且阻礙兩岸社會(huì)文化交流，推動(dòng)“去中國(guó)化”，并勾連美國(guó)等國(guó)際反華勢(shì)力，企圖形成國(guó)際聯(lián)盟，以推進(jìn)其“臺(tái)獨(dú)”分裂目標(biāo)，且阻礙大陸發(fā)展。

　　臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)質(zhì)變、臺(tái)灣當(dāng)局大陸政策敵對(duì)取向，意味著兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)發(fā)生質(zhì)變，即從先前爭(zhēng)奪國(guó)家代表權(quán)的矛盾為主(內(nèi)部矛盾)，演變?yōu)榉至褔?guó)家領(lǐng)土主權(quán)與維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的矛盾為主(敵我矛盾)。兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)的質(zhì)變，必然導(dǎo)致兩岸公權(quán)力從合作走向?qū)埂ｈb于臺(tái)灣當(dāng)局已在領(lǐng)土、主權(quán)、安全、發(fā)展等層面更加囂張地?fù)p害整個(gè)國(guó)家的核心利益，中國(guó)大陸正在不得不采取一些反制措施，包括限縮臺(tái)灣的對(duì)外空間、強(qiáng)化臺(tái)海軍事演練，以及懲罰“臺(tái)獨(dú)”頑固分子及其金主。

　　2022年，中國(guó)共產(chǎn)黨將舉行第20次全國(guó)代表大會(huì)，臺(tái)灣將進(jìn)行“九合一”地方性選舉，美國(guó)將舉行中期選舉。預(yù)期美國(guó)拜登政府將會(huì)在意識(shí)形態(tài)層面展現(xiàn)更加強(qiáng)硬的對(duì)華政策;臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局及綠營(yíng)政治勢(shì)力或許會(huì)設(shè)法利用當(dāng)前的臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)以及美國(guó)的對(duì)華政策來(lái)獲取選舉利益。但從總體上看，2022年的臺(tái)海局勢(shì)，波瀾不驚應(yīng)是大概率事件。

　　從中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與美國(guó)對(duì)臺(tái)政策角度看。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前雖然正在深化發(fā)展，但鑒于中美邦交關(guān)系帶來(lái)的巨大的現(xiàn)實(shí)利益，中美雙方也在努力維持斗而不破的局面。美國(guó)因此宣稱堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)政策”，不支持“臺(tái)獨(dú)”，僅發(fā)展與臺(tái)灣的非官方關(guān)系。特別是，鑒于中美兩國(guó)具有毀滅對(duì)方的能力，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不得不采取和平方式;更鑒于中國(guó)大陸在臺(tái)海地區(qū)的軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)對(duì)臺(tái)協(xié)防不得不采取“戰(zhàn)略模糊”的策略，美國(guó)會(huì)繼續(xù)協(xié)助臺(tái)灣提升自我防衛(wèi)能力，但不會(huì)出兵護(hù)臺(tái)。這意味著民進(jìn)黨當(dāng)局在“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)上的天花板。沒(méi)有美國(guó)的支持與保護(hù)的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，在“臺(tái)獨(dú)”分裂道路上不敢走完最后一里路。

　　從臺(tái)灣民眾與臺(tái)灣當(dāng)局的矛盾角度看。近年來(lái)，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局不僅拒不認(rèn)同“九二共識(shí)”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)與前提條件，而且借機(jī)美國(guó)“以臺(tái)制華”的策略企圖，勾連外部勢(shì)力以謀求臺(tái)灣獨(dú)立、遏制大陸發(fā)展。這單方面改變了兩岸關(guān)系性質(zhì)定位，沖擊到兩岸關(guān)系發(fā)展的走向，因此破壞了先前馬英九時(shí)期的臺(tái)海和平穩(wěn)定局面。臺(tái)灣也因此成為了“地球上最危險(xiǎn)的地方”，而至今又未獲得美國(guó)出兵保護(hù)的承諾。民意調(diào)查顯示，這明顯造成了首重臺(tái)灣安全的臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的不滿。為了贏得選舉與執(zhí)政，民進(jìn)黨當(dāng)局也必須為其“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)設(shè)置天花板。

　　從中國(guó)大陸解決臺(tái)灣問(wèn)題的決心、意志、能力與方略看。鑒于“以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益”，大陸“堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的基本方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)’，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”。大陸呼吁“兩岸同胞都要站在歷史正確的一邊，共同創(chuàng)造祖國(guó)完全統(tǒng)一、民族偉大復(fù)興的光榮偉業(yè)”。但鑒于臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)出現(xiàn)了不利于兩岸和平統(tǒng)一的變化，大陸也正在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事、法律等各種手段強(qiáng)化反“獨(dú)”促統(tǒng)。鑒于島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力與外部反華勢(shì)力勾連損害國(guó)家核心利益，大陸更是發(fā)出了嚴(yán)正警告，“臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不容任何外來(lái)干涉。任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力”。顯然，中國(guó)大陸的決心、意志、能力及其方略與行動(dòng)，不僅嚴(yán)重打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰，而且劃定了“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的天花板，更確定了“臺(tái)獨(dú)”最終是一條死路，統(tǒng)一是臺(tái)灣唯一的出路。

　　總之，為達(dá)成自己的目的，雖然美國(guó)會(huì)繼續(xù)打“臺(tái)灣牌”，臺(tái)灣會(huì)繼續(xù)打“美國(guó)牌”，美臺(tái)會(huì)繼續(xù)勾連相互利用，這會(huì)進(jìn)一步惡化中美關(guān)系，加劇海峽兩岸之間的對(duì)抗;但在美國(guó)、中國(guó)大陸與臺(tái)灣三方實(shí)力已然顯著消長(zhǎng)變化的今天，中國(guó)大陸已經(jīng)牢牢把握著兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，決定著臺(tái)灣海峽的總體局勢(shì)與兩岸關(guān)系的最終走向。2022年臺(tái)海局勢(shì)，波瀾不驚。