沈乃訓快評：臺灣“直轄市”數(shù)量應總量管制

“四大公投”方歇，民進黨卻按捺不住拼選舉的躁動癥頭，臺當局領導人蔡英文大動作召見黨政群臣，尋求最快時間將所謂的“地方制度法”修正草案付委，讓“六都變九都”。原因無他，自然是為明年底地方選舉開始鋪路，欲挾土地規(guī)劃之大議題，強化選舉目標的正當性，營造臺當局規(guī)劃大義來對抗地方執(zhí)政勢力，以求選舉大會戰(zhàn)中，一次并吞非綠營執(zhí)政縣市的席次，再擴大綠營執(zhí)政版圖，順便收拾地方藍營多數(shù)的政治余孽，一雪2018地方破底的前恥，狼子野心好不痛快!

小小臺灣不過2400萬人口不到，卻從原本的北、高“二都”暴增至“六都”，已是舉世乍然。近如日本有東京、大阪、京都等三座直轄市等級的都、府；遠如英、法僅有倫敦、巴黎之首都直轄市。而擁有紐約、洛杉磯等超級大城市的美國，卻是一個直轄市也沒有。民進黨如今為了選舉考慮硬是“超英趕美”，惡搞“六都變九都”，玩起變相杰瑞蠑螈圖的行政區(qū)劃，如此毫無通盤思考全臺利益的作法，難道不怕淪為國際笑話？

因廣設“六都直轄市”所衍生的資源分配不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題至今尚未有解。而民進黨只求在選舉期間操弄“直轄市升格”議題，借機攫取政治利益，而不設法尋求合理分配財稅、賦予地方人事任命權的根本之道，健全地方治理能力，舍本逐末的結果，只會加劇地方治理失靈的危害。

目前臺灣地區(qū)“憲法”針對“直轄市”之自治，采“憲法”授權立法作法，并無直接定義“直轄市”意涵，經(jīng)授權之“地制法”僅針對人口數(shù)量作為設置“直轄市”之前提，其余規(guī)定則是付之闕如，形成法律空白授權臺當局設置“直轄市”權利，未設節(jié)制設立之效，才讓民進黨有行政濫權廣設“直轄市”之機。

設立“直轄市”茲事體大，倘上綱至“修憲”次廢除直轄市，在目前臺灣政治環(huán)境與財政、行政法規(guī)牽連甚大的考慮下，恐是窒礙難行。但“在野黨”與其放任民進黨高舉升格“直轄市”的偽正義大旗，何不如主張在修“地制法”內(nèi)容增列全臺“直轄市”數(shù)量上限規(guī)定，進行“直轄市”數(shù)量的總量管制？

倘因臺灣民意機構席次過少，無法阻擋民進黨強硬通過未設立總量管制的草案。屆時再提“公投案”，由全臺人民自我檢視臺灣是否需要有如此多的直轄市，相信其道德正當性，相較“四個不同意”將百倍不止，“在野”陣營應當審慎視之。

來源：臺灣《中國時報》