沈乃訓(xùn)快評(píng)：臺(tái)灣“直轄市”數(shù)量應(yīng)總量管制

“四大公投”方歇，民進(jìn)黨卻按捺不住拼選舉的躁動(dòng)癥頭，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文大動(dòng)作召見(jiàn)黨政群臣，尋求最快時(shí)間將所謂的“地方制度法”修正草案付委，讓“六都變九都”。原因無(wú)他，自然是為明年底地方選舉開(kāi)始鋪路，欲挾土地規(guī)劃之大議題，強(qiáng)化選舉目標(biāo)的正當(dāng)性，營(yíng)造臺(tái)當(dāng)局規(guī)劃大義來(lái)對(duì)抗地方執(zhí)政勢(shì)力，以求選舉大會(huì)戰(zhàn)中，一次并吞非綠營(yíng)執(zhí)政縣市的席次，再擴(kuò)大綠營(yíng)執(zhí)政版圖，順便收拾地方藍(lán)營(yíng)多數(shù)的政治余孽，一雪2018地方破底的前恥，狼子野心好不痛快!

小小臺(tái)灣不過(guò)2400萬(wàn)人口不到，卻從原本的北、高“二都”暴增至“六都”，已是舉世乍然。近如日本有東京、大阪、京都等三座直轄市等級(jí)的都、府；遠(yuǎn)如英、法僅有倫敦、巴黎之首都直轄市。而擁有紐約、洛杉磯等超級(jí)大城市的美國(guó)，卻是一個(gè)直轄市也沒(méi)有。民進(jìn)黨如今為了選舉考慮硬是“超英趕美”，惡搞“六都變九都”，玩起變相杰瑞蠑螈圖的行政區(qū)劃，如此毫無(wú)通盤(pán)思考全臺(tái)利益的作法，難道不怕淪為國(guó)際笑話？

因廣設(shè)“六都直轄市”所衍生的資源分配不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題至今尚未有解。而民進(jìn)黨只求在選舉期間操弄“直轄市升格”議題，借機(jī)攫取政治利益，而不設(shè)法尋求合理分配財(cái)稅、賦予地方人事任命權(quán)的根本之道，健全地方治理能力，舍本逐末的結(jié)果，只會(huì)加劇地方治理失靈的危害。

目前臺(tái)灣地區(qū)“憲法”針對(duì)“直轄市”之自治，采“憲法”授權(quán)立法作法，并無(wú)直接定義“直轄市”意涵，經(jīng)授權(quán)之“地制法”僅針對(duì)人口數(shù)量作為設(shè)置“直轄市”之前提，其余規(guī)定則是付之闕如，形成法律空白授權(quán)臺(tái)當(dāng)局設(shè)置“直轄市”權(quán)利，未設(shè)節(jié)制設(shè)立之效，才讓民進(jìn)黨有行政濫權(quán)廣設(shè)“直轄市”之機(jī)。

設(shè)立“直轄市”茲事體大，倘上綱至“修憲”次廢除直轄市，在目前臺(tái)灣政治環(huán)境與財(cái)政、行政法規(guī)牽連甚大的考慮下，恐是窒礙難行。但“在野黨”與其放任民進(jìn)黨高舉升格“直轄市”的偽正義大旗，何不如主張?jiān)谛蕖暗刂品ā眱?nèi)容增列全臺(tái)“直轄市”數(shù)量上限規(guī)定，進(jìn)行“直轄市”數(shù)量的總量管制？

倘因臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)席次過(guò)少，無(wú)法阻擋民進(jìn)黨強(qiáng)硬通過(guò)未設(shè)立總量管制的草案。屆時(shí)再提“公投案”，由全臺(tái)人民自我檢視臺(tái)灣是否需要有如此多的直轄市，相信其道德正當(dāng)性，相較“四個(gè)不同意”將百倍不止，“在野”陣營(yíng)應(yīng)當(dāng)審慎視之。

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》