臺(tái)積電向美交出核心數(shù)據(jù)，“護(hù)臺(tái)神山”地位難保嗎？

作者 楊勝云

10月22日，臺(tái)積電對(duì)外表示，會(huì)在11月8日的最后期限之前，向美國(guó)提交相關(guān)數(shù)據(jù)。臺(tái)積電的“繳械”是必然的，因?yàn)樗摹昂笈_(tái)老板”民進(jìn)黨當(dāng)局雖一直聲稱臺(tái)積電是“護(hù)臺(tái)神山”，關(guān)鍵時(shí)期卻沒(méi)有勇氣和能力采取任何措施來(lái)施加保護(hù)，反而將臺(tái)積電等廠商直接挺在前頭。

早在美東時(shí)間9月24日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局和技術(shù)評(píng)估辦公室就下發(fā)了一則《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)征求意見(jiàn)》的通知，表示為促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息流通，向半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中對(duì)此“有興趣”的企業(yè)征集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，截止日期為11月8日。在芯片企業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多直言，“如果不愿意提交數(shù)據(jù)，我們還有其他辦法，我希望我們不要走到那一步”。

臺(tái)積電在相關(guān)聲明中說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)與所有利害關(guān)系人積極合作并提供支持，以克服全球半導(dǎo)體供應(yīng)上的挑戰(zhàn)。在這個(gè)復(fù)雜的供應(yīng)鏈中提高需求可見(jiàn)度，應(yīng)較能避免未來(lái)出現(xiàn)此類供應(yīng)短缺的現(xiàn)象，在此一共同目標(biāo)下，臺(tái)積電作為其中強(qiáng)而有力的合作伙伴，將持續(xù)采取行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

這一說(shuō)法實(shí)際上是為自己、也為民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)脫，其一，申明自己與所有的“利害關(guān)系人”，包括美國(guó)政府與民進(jìn)黨當(dāng)局都能積極合作；其二，認(rèn)為提供芯片能見(jiàn)度有助于“供應(yīng)鏈的安全”，為向美國(guó)提交芯片數(shù)據(jù)制造“正當(dāng)性”；其三，表態(tài)愿意繼續(xù)與美方合作“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”。

此前，臺(tái)積電還信誓旦旦，稱一定不會(huì)損及客戶及股東權(quán)益，“不會(huì)透露個(gè)別客戶的商業(yè)機(jī)密信息”。但隨著美國(guó)設(shè)定的期限越來(lái)越近，臺(tái)積電為何決定向美國(guó)政府提交芯片數(shù)據(jù)，并表態(tài)會(huì)“繼續(xù)合作”呢？

其一，民進(jìn)黨當(dāng)局“不戰(zhàn)而降”的直接惡果。

臺(tái)積電給不給美國(guó)芯片數(shù)據(jù)，不取決于經(jīng)濟(jì)因素，而取決于政治攻防。民進(jìn)黨當(dāng)局在政治上、安全上依賴美國(guó)，事實(shí)上已經(jīng)淪為美國(guó)的政治附庸，只要美國(guó)下了“通牒”的，絕對(duì)不敢不有所行動(dòng)和落實(shí)。去年蔡英文冒著社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，也要對(duì)美開(kāi)放含有瘦肉精的美豬，實(shí)際上就是交“投名狀”。這次美國(guó)針對(duì)芯片數(shù)據(jù)發(fā)出強(qiáng)硬指令，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅將球踢給了芯片企業(yè)，還為美國(guó)幫腔。10月初，民進(jìn)黨當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”王美花稱，這件事是“自愿性質(zhì)”，美國(guó)也不是針對(duì)臺(tái)積電一家，所有廠商都要提供相關(guān)信息。她還幫美國(guó)政府背書(shū)，稱已經(jīng)得到美方保證，“不會(huì)把資料泄露出去”。一些媒體認(rèn)為，與韓國(guó)極富謀略地向美國(guó)婉言抗議相比，蔡英文當(dāng)局不僅不敢說(shuō)半個(gè)“不”字，反而拿臺(tái)積電當(dāng)擋箭牌為自己解套。由于民進(jìn)黨當(dāng)局的第一道防線不攻即破，企業(yè)的第二道防線事實(shí)上也無(wú)險(xiǎn)可守。

其二，民進(jìn)黨構(gòu)建“去中向美”供應(yīng)鏈的綜合考量。

在中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)初期，美國(guó)就著手把臺(tái)灣拉入到美國(guó)所主導(dǎo)的“排中”產(chǎn)業(yè)鏈中，甚至企圖阻斷兩岸之間的芯片供應(yīng)，打擊中國(guó)大陸的芯片產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民進(jìn)黨當(dāng)局為了拒統(tǒng)謀“獨(dú)”，擺脫對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，也很配合美國(guó)的政策，要求各芯片企業(yè)斷絕了對(duì)大陸廠家14納米以下芯片的供應(yīng)。臺(tái)積電還應(yīng)當(dāng)時(shí)特朗普的“邀請(qǐng)”在美國(guó)亞利桑那州建廠，預(yù)計(jì)2024年開(kāi)始量產(chǎn)5納米芯片。近期，臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音接受美國(guó)《時(shí)代》周刊采訪時(shí)坦言，在美國(guó)投資具有局限性，這是由于“政治驅(qū)動(dòng)”。受到美國(guó)土木、電力系統(tǒng)缺工嚴(yán)重的影響，臺(tái)積電不僅投資成本大增，進(jìn)度也大為落后。但蔡英文當(dāng)局已鐵心在經(jīng)濟(jì)上要逐步“去中國(guó)化”，下一步還希望美臺(tái)之間簽署貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA），各芯片廠家向美國(guó)提交“機(jī)密數(shù)據(jù)”，既是對(duì)美輸誠(chéng)，也是裹挾臺(tái)積電等廠家剝離大陸的業(yè)務(wù)，加快融入以美國(guó)為首的所謂“民主陣營(yíng)”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。

其三，美國(guó)政府的強(qiáng)大施壓的攻心效應(yīng)。

在美國(guó)要求各大芯片廠家提交相關(guān)數(shù)據(jù)之后，美國(guó)官員、媒體和智庫(kù)不約而同傳遞“交數(shù)據(jù)是明智之舉”“美國(guó)一定會(huì)信守不泄密承諾”等信息。既便在英特爾、英飛凌、SK海力士等公司都表示將在期限內(nèi)提供數(shù)據(jù)之后，美國(guó)商務(wù)部仍然威脅道，是否動(dòng)用強(qiáng)制措施，“要看有多少企業(yè)回應(yīng)，以及提供資料的品質(zhì)”。在外有重壓、內(nèi)無(wú)靠山的情況下，臺(tái)積電只能走一步，看一步，表態(tài)與美國(guó)“合作”。

美政府以大棒手段收集芯片數(shù)據(jù)的根本原因在于搶占世界半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，美國(guó)在芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)設(shè)備制造等方面世界領(lǐng)先，但芯片生產(chǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臺(tái)積電、三星等亞洲半導(dǎo)體芯片廠商，其中臺(tái)積電占據(jù)了50%多的市場(chǎng)份額。要維護(hù)和強(qiáng)化美國(guó)在芯片領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國(guó)一方面運(yùn)用非常手段誘引各芯片制造企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠發(fā)展，另一方面，就是摸清各大代工企業(yè)的底細(xì)，尤其是供需情況。美商務(wù)部這次公布的25個(gè)調(diào)查問(wèn)題，就涉及到芯片制程節(jié)點(diǎn)、客戶情況、庫(kù)存、訂單和實(shí)際出貨量、產(chǎn)能和良率等核心數(shù)據(jù)。對(duì)于各芯片廠商而言，上交數(shù)據(jù)意味著其核心商業(yè)機(jī)密對(duì)美國(guó)政府單方面透明，美國(guó)政府將可以此為據(jù)對(duì)各廠商及重要客戶實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，此外，美國(guó)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)也將因此擁有絕對(duì)的制信息權(quán)，境外企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、議價(jià)權(quán)將被逐級(jí)瓦解。

臺(tái)積電向美國(guó)提交的數(shù)據(jù)含金量到底有多大，相信美國(guó)政府在解析之后，還會(huì)有后續(xù)動(dòng)作。但在美國(guó)全力搶占科技制高點(diǎn)、控制世界關(guān)鍵技術(shù)乃至打造新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略下，控制臺(tái)積電等世界芯片代工大廠是其業(yè)已設(shè)定的目標(biāo)。如果一時(shí)控制不了，美國(guó)將會(huì)選擇打壓和遏制，甚至采取類似于對(duì)付法國(guó)阿爾斯通、大陸華為的非常規(guī)手段。當(dāng)然，臺(tái)積電也不是束手就擒，采取赴日、赴德建廠，以及擴(kuò)大在大陸的產(chǎn)能等措施以分散風(fēng)險(xiǎn)。

由于民進(jìn)黨當(dāng)局的對(duì)美輸誠(chéng)，在未來(lái)幾年，臺(tái)積電可能面臨兩個(gè)選擇：其一，順應(yīng)美國(guó)政府的要求，被美方掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和發(fā)展權(quán)；其二，在與美企的競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失優(yōu)勢(shì)包括議價(jià)權(quán)，市場(chǎng)份額和重要性雙雙下降，讓出代工龍頭老大的位置。有臺(tái)媒還擔(dān)心臺(tái)積電的“護(hù)臺(tái)神山”的地位不保。

對(duì)于大陸來(lái)說(shuō)，臺(tái)積電的命運(yùn)有正負(fù)兩方面的影響，其一，臺(tái)積電向美國(guó)提交數(shù)據(jù)，客觀上為美國(guó)對(duì)我相關(guān)上下游企業(yè)實(shí)施打壓和制裁提供了更加精準(zhǔn)的依據(jù)；其二，假如臺(tái)積電進(jìn)一步為美國(guó)所控制，對(duì)我芯片供應(yīng)鏈安全有著不小的威脅，而且臺(tái)灣在政治和經(jīng)濟(jì)上更加投靠美國(guó)；其三，臺(tái)積電的重要性下降，也可能導(dǎo)致臺(tái)灣的“國(guó)際地位”下降，如果我芯片產(chǎn)業(yè)相應(yīng)崛起，其拒統(tǒng)籌碼將大幅減少。

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