軍事論壇：加強反混合戰(zhàn)爭問題研究

　　加強反混合戰(zhàn)爭問題研究

　　■許　炎　傅婉娟

　　引言

　　有矛就會有盾，混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)已引發(fā)世界對反混合戰(zhàn)爭問題的重視。反混合戰(zhàn)爭，就是堅持總體國家安全觀，綜合使用各種資源和手段，制定和使用行之有效的對抗戰(zhàn)略，在對抗的同時反制對手，削弱或消除對手發(fā)動的混合戰(zhàn)爭帶來的影響和危害。面對混合戰(zhàn)爭的威脅，特別是以美國為首的西方國家發(fā)動的混合戰(zhàn)爭的嚴重挑戰(zhàn)威脅，俄羅斯尤為注重混合戰(zhàn)爭和反混合戰(zhàn)爭問題研究，對反混合戰(zhàn)爭的理論和實踐做了大量探索，值得借鑒。

　　深化機理研究，找準反混合戰(zhàn)爭的方法路徑

　　混合戰(zhàn)爭是對當代戰(zhàn)爭復雜形態(tài)發(fā)展的一種描述，有其自身特點、規(guī)律和規(guī)定。加強混合戰(zhàn)爭本質研究，是制定反混合戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的基礎。從全域視角出發(fā)，考察混合戰(zhàn)爭的參與力量、實施手段和戰(zhàn)爭進程本身發(fā)生了何種變化，才能更加全面準確地認識戰(zhàn)爭。正因為如此，世界主要國家高度重視對混合戰(zhàn)爭制勝機理研究。他們計劃通過深入系統(tǒng)研究，成為混合戰(zhàn)爭理論創(chuàng)新發(fā)展的領跑者，形成理論制權，并找到反混合戰(zhàn)爭的最佳方法。目前，俄羅斯把混合戰(zhàn)爭作為重點研究方向，形成以“格拉西莫夫戰(zhàn)法”為代表的研究成果。戰(zhàn)場上，俄軍以“格拉西莫夫戰(zhàn)法”應對美軍混合戰(zhàn)爭，創(chuàng)造性地實施了政治軍事戰(zhàn)、特種戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等俄版混合戰(zhàn)爭作戰(zhàn)新樣式，戰(zhàn)果顯著。

　　實施威脅預警，做好反混合戰(zhàn)爭的有效反制

　　與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭相比，混合戰(zhàn)爭沒有明確戰(zhàn)爭發(fā)起時間，手法更加隱蔽且不易察覺，具有很強的迷惑性，讓人難以及時預警戰(zhàn)爭、準備戰(zhàn)爭和應對戰(zhàn)爭。不宣而戰(zhàn)的混合戰(zhàn)爭，其威脅無法用傳統(tǒng)標準加以界定、描述。這些威脅針對政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全，也針對文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和生物安全。這些不同領域的安全問題并不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的。可以說，混合戰(zhàn)爭的威脅是多維域威脅、綜合型威脅。在混合戰(zhàn)爭威脅日益復雜的背景下，要建立混合戰(zhàn)爭威脅預警系統(tǒng)，以便及時從各領域各條戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)帶有混合戰(zhàn)爭癥候的信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就動用國家的資源和手段綜合應對。既要重視傳統(tǒng)戰(zhàn)略資源和手段的運用，又要重視信息、網(wǎng)絡等非傳統(tǒng)手段的運用，特別是軍事行動既要重視實戰(zhàn)，又要重視威懾造勢。如今年4月，美國軍艦計劃于4月14日至15日駛入黑海海域向俄羅斯施壓，俄羅斯隨即于4月14日在黑海舉行?？章?lián)合軍事演習，測試?？章?lián)合打擊能力，而美軍隨后取消了向黑海部署軍艦計劃。

　　立足積極防御，制定反混合戰(zhàn)爭的對抗戰(zhàn)略

　　混合戰(zhàn)爭與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭相比，更強調不宣而戰(zhàn)。長線籌劃、長線準備、長線推進，只是在靜待發(fā)起國預期的那個奇點的來臨，在戰(zhàn)爭爆發(fā)前會有很長醞釀期和很長的微烈度或低烈度沖突階段，這可能是數(shù)年乃至幾十年。要實現(xiàn)國家總體安全，消除潛在安全威脅，就要適應混合戰(zhàn)爭的新特點新變化，從國家層面制定完善應對混合戰(zhàn)爭的行之有效的對抗戰(zhàn)略，不僅要能妥善化解對手制造的麻煩，而且要給麻煩制造者制造麻煩。這既包括對抗敵人混合戰(zhàn)爭攻擊的防御性戰(zhàn)略，也包括反攻性戰(zhàn)略，同時要明確運用政治、經(jīng)濟、外交、軍事等資源和手段的必要條件、介入時機和實施強度，確保反混合戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的針對性、有效性、經(jīng)濟性，為打贏可能發(fā)生的各種各樣的混合戰(zhàn)爭做好準備。在俄烏兩國克里米亞危機中，俄羅斯采取多種戰(zhàn)略欺騙與威懾措施，利用各種信息手段展開大規(guī)模的心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，快速前出隱秘部署特戰(zhàn)部隊，牢牢把握主動，擺出不惜一戰(zhàn)的架勢，最終兵不血刃拿下了克里米亞。

　　著眼資源聚合，建設反混合戰(zhàn)爭的能力手段

　　混合戰(zhàn)爭是各種領域、各種手段在時間和空間上的綜合運用。反混合戰(zhàn)爭最重要的是統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段建設與運用，提高應對各種安全威脅綜合能力，這是應對混合戰(zhàn)爭威脅的根本之道。研究和加強國家層面的反混合戰(zhàn)爭主體作戰(zhàn)力量，把相關國家機構、社會組織甚至個人的力量聯(lián)合起來，可以在全面發(fā)展國家綜合力量的同時，根據(jù)混合戰(zhàn)爭的需要建立能迅速投入作戰(zhàn)的政治、經(jīng)濟、外交、軍事、文化、輿論等精干力量。通過在以上各條戰(zhàn)線中的合理用兵，實現(xiàn)作戰(zhàn)效果相互迭代、累積，形成反混合戰(zhàn)爭綜合能力的整體涌現(xiàn)，為打贏可能發(fā)生的各種各樣的混合戰(zhàn)爭做好準備。例如俄羅斯依托軍隊指揮體系，正式建立起國家、地區(qū)和次地區(qū)三級防務指揮體系，統(tǒng)一領導和指揮國防、安全、軍工和經(jīng)濟領域50多個軍地部門，實現(xiàn)資源力量的有效聚合。

　　追求高效決策，健全反混合戰(zhàn)爭的指揮機構

　　混合戰(zhàn)爭追求的終極目標是，通過從政治、經(jīng)濟、軍事、外交、心理等全領域打開突破口進而全面擊潰對手。這一目標決定反混合戰(zhàn)爭也必須動用國家所有資源，是對國家戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌、戰(zhàn)略手段綜合運用能力的重大考驗。要統(tǒng)籌好國家政治、經(jīng)濟、外交、軍事、輿論等多種戰(zhàn)略資源和手段，沒有一個具有高度權威、高效指揮、高層架構的國家指揮機構是不可想象的。俄羅斯之所以在應對重大安全危機中展示出較高的決策效率，不僅僅在于建立了國家指揮中心，也得益于國家安全決策體制和國防指揮體制改革的成功，建立了更加權威的國家安全決策體制，一體化指揮機構提高了宏觀戰(zhàn)略決策效率。2015年9月，普京決定出兵敘利亞，國家杜馬立即授權，在美國嚴密的戰(zhàn)略監(jiān)視之下，突然隱蔽地行動，快速有序地調動部署部隊。數(shù)小時后俄軍開始空襲行動，而此時普京還在紐約參加聯(lián)合國大會。

　　加強輿論宣傳，筑牢反混合戰(zhàn)爭的思想防線

　　混合戰(zhàn)爭的邏輯起點是對國家內部力量進行分化，形成可以與現(xiàn)政權對抗的政治軍事力量。而分化的基礎就是利用不同力量本身有著不同的價值追求、政治路線和執(zhí)政理念等，簡言之就是促使意識形態(tài)領域出現(xiàn)分歧，導致思想分裂。應對這一危機，最基本的手段是建立本國主流意識形態(tài)和價值觀體系，弘揚愛國主義，凝聚民心，維持國家、社會制度以及公共意識的穩(wěn)定，防止內外力量企圖改變國家社會政治體系。具體體現(xiàn)為在全維信息和認知領域，牢牢把握主動權和話語權，消融擊退對手的惡意炒作和信息侵略。俄羅斯歷來重視加強愛國主義教育，特別是對青年的教育。2020年新年前普京明確宣稱，愛國主義是現(xiàn)代社會唯一可能的意識形態(tài)。他還指示俄政府要加快新一輪愛國主義教育的準備工作，加強這一“已獲證明的核心價值觀”，以充分彰顯意識形態(tài)和價值觀自信。

　　尋求共同利益，加強反混合戰(zhàn)爭的國際合作

　　混合戰(zhàn)爭以國家為對象，涉及國家的方方面面及國際之間的活動，而且發(fā)起者也多以聯(lián)盟或合作方式出現(xiàn)，反混合戰(zhàn)爭迫切需要加強國際合作。通過國際合作能夠共同反擊對正常國際秩序的破壞，為順利完成反混合戰(zhàn)爭戰(zhàn)略任務營造良好的國際環(huán)境，提高聯(lián)合反混合戰(zhàn)爭行動能力。特別是反混合戰(zhàn)爭面臨許多重大難題，僅憑自身力量將很難解決，需要與伙伴國一起，合力預測解決面臨的難題，如預判發(fā)起國可能使用的新的破壞性技術、尋找混合攻擊的源頭等，并在反混合戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的統(tǒng)一框架內采取應對措施。當前，俄羅斯在經(jīng)濟實力上不如美國，單靠軍事力量反制也力有不逮之時，這就迫切需要尋求更多戰(zhàn)略伙伴推進共同安全，如深化俄白聯(lián)盟和上合組織戰(zhàn)略協(xié)作等，形成保障俄羅斯應對混合戰(zhàn)爭的國際戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略資源。

　　突出法理效能，完善反混合戰(zhàn)爭的法律法規(guī)

　　法理是正義的標尺，是國際社會公認的行為準則?；旌蠎?zhàn)爭中，敵對雙方都試圖爭取法理上的主動，力爭師出有名。搶占法理制高點，能夠形成強大法理公信力、威懾力，一定程度上消解對方戰(zhàn)斗意志，激發(fā)己方戰(zhàn)斗熱情，有利于增強反擊正當性、合法性和徹底性。無論是在戰(zhàn)爭決策階段、戰(zhàn)爭實施階段，還是在鞏固戰(zhàn)爭結果階段，戰(zhàn)爭行為的法理依據(jù)問題、合法性問題、排除干擾問題等等，都需要在法律攻防斗爭中求得解決，從而為己方創(chuàng)造更大的行動空間、提供更大的行動保障。特別是戰(zhàn)爭政治目標的實現(xiàn)必須通過合法性來確認和保證，只有通過合法方式取得的勝利才有可能被國際社會所認可，才有可能最終得到國際確認和支持。美國用法律手段壓制俄羅斯，俄羅斯也用法律手段回擊。如為抵制美國用非政府組織打掩護收買人心、培植“帶路黨”，俄羅斯制定《非政府組織法》《不受歡迎組織法》等，依法把接受西方資助并進行政治活動的非政府組織定為“外國代理人”，把索羅斯基金會、國際民主基金會等“威脅俄羅斯憲法制度基本原則、國防能力和國家安全”的外國或國際非政府組織，定為“不受歡迎的組織”，取締或限制其活動。這些有力地遏制了俄“街頭政治”亂象。