海峽兩岸貿(mào)易為何能逆勢高增長？

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      作者 鄧?yán)?廈門大學(xué)臺灣研究院教授

　　2016年以來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，民進黨當(dāng)局在政治上大肆操弄“臺獨”，兩岸關(guān)系陷于日益緊張對立的嚴(yán)峻局面;美國實施遏制中國崛起戰(zhàn)略，發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序;2020年突如其來的新冠疫情更讓全球經(jīng)濟活動陷于嚴(yán)重萎縮。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上轉(zhuǎn)向民間性、單向性的倒退發(fā)展趨勢，臺商對大陸投資也呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。然而，5年多來兩岸貿(mào)易往來卻能繼續(xù)在波動中向前發(fā)展，2020年以來甚至出現(xiàn)高增長情形，在整體兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中大致可謂一枝獨秀。

　　按臺灣財政事務(wù)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除2016年與2019年兩岸貿(mào)易呈小幅衰退外，5年多來兩岸貿(mào)易總體為增長趨勢。2015-2020年，兩岸貿(mào)易總額由1591.2億美元提升至2162.3億美元，增長35.9%，其中，臺灣對大陸(含香港)出口額由1123.9億美元提升至1514.4億美元，增長34.7%;臺灣自大陸(含香港)進口額則由467.3億美元提升至647.9億美元，增長38.6%。2021年1-6月，臺灣對大陸(含香港)出口額高達886.3億美元，同比增長32.6%; 臺灣自大陸(含香港)進口額為392.9億美元，同比增長31.5%。那么，為何兩岸貿(mào)易在“逆境”中仍能較大增長呢?

　　首先，兩岸貿(mào)易發(fā)展受市場機制主導(dǎo)，政治干擾影響相對較小。40年來兩岸貿(mào)易往來形成了互補互利的雙贏利益紐帶，其自身具有強烈的市場驅(qū)動力，加之，兩岸貿(mào)易往來不僅造福兩岸民眾，更是臺灣海島型經(jīng)濟增長的重要動力來源，民進黨當(dāng)局對其政治干擾會受到一定的限制與約束。因此，多年來影響兩岸貿(mào)易的主要是經(jīng)濟性因素。2016年兩岸貿(mào)易小幅衰退的背景是,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，大陸經(jīng)濟與臺灣經(jīng)濟均面臨轉(zhuǎn)型壓力。2017-2018年，世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇，全球經(jīng)濟增速達3.6%及3.5%，由此帶動了兩岸貿(mào)易連續(xù)轉(zhuǎn)呈正增長。2019年，美國在全球范圍內(nèi)奉行單邊主義與貿(mào)易保護主義，對華經(jīng)貿(mào)遏制不斷升級，由此嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序，全球經(jīng)濟增長陷入衰退，大陸經(jīng)濟增長下行壓力增大，兩岸貿(mào)易也因此再現(xiàn)衰退狀態(tài)。

　　第二，“逆境”中新情勢帶動兩岸貿(mào)易逆勢發(fā)展。2020年，世界經(jīng)濟在美國因素之外再加上了突如其來的新冠疫情的沖擊，陷入深度衰退。但在此“逆境”中出現(xiàn)的新情勢帶動了兩岸貿(mào)易逆勢增長13.5%。一是，大陸率先有效控制疫情，并在此基礎(chǔ)上加快恢復(fù)生產(chǎn)，全年GDP增長2.3%，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。兩岸貿(mào)易因此獲得大陸市場需求擴張的有力支持。二是，大陸相關(guān)企業(yè)面對持續(xù)不斷的美國經(jīng)濟制裁，原有供應(yīng)鏈遭受挑戰(zhàn)的情況下，積極增加預(yù)防性采購，這使得臺灣對大陸出口，特別是電子信息類產(chǎn)品出口大幅增長。

　　第三，穩(wěn)固的兩岸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵蝺砂顿Q(mào)易的根本基礎(chǔ)。長期以來兩岸經(jīng)貿(mào)往來具有突出的“投資拉動貿(mào)易”特點。在大量臺商對大陸投資的帶動下，臺灣相關(guān)機器設(shè)備、工業(yè)原材料及半成品大量對大陸出口，而在大陸加工完成的半成品或制成品銷往海外市場或回銷臺灣島內(nèi)，在此過程中兩岸產(chǎn)業(yè)逐漸形成了穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系，其中兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈尤為突出。近年來，盡管臺商大陸投資趨緩，也難憾動這種長期形成的供應(yīng)鏈。這就是兩岸貿(mào)易在內(nèi)外政經(jīng)環(huán)境不利情況下依舊能波動向前發(fā)展的根本保障。2020年兩岸貿(mào)易互動情形便是很好的例證。在新冠疫情持續(xù)蔓延背景下，遠(yuǎn)距離商機激增，宅經(jīng)濟興旺，新興科技應(yīng)用加速發(fā)展，市場進一步提高對電子零組件、資通訊產(chǎn)品的需求，這就帶動島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出貨加快，臺灣對大陸出口因此大幅增長。2020年，臺灣對大陸出口電子零組件金額為839.18億美元，較上年大幅增長24.5%，占對大陸出口比重高達55.41%;資通與視聽產(chǎn)品出口額為146.1億美元，較上年增長21.6%，占對大陸出口比重高達9.6%，二者合計所占比重高達65.05%。2021年以來兩岸貿(mào)易繼續(xù)保持這種發(fā)展格局，帶動兩岸貿(mào)易高增長。

　　今后兩岸貿(mào)易仍能持續(xù)較大增長嗎?有利的因素是，隨著新冠疫苗接種工作加快在全球開展，全球經(jīng)濟已呈現(xiàn)加快重啟態(tài)勢，國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測， 2021年和2022年全球GDP增速將分別為6.0%和4.4%，而中國GDP增速則將分別達8.4%和5.6%。這將為近期兩岸貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展提供較好的市場因素。但是，堅持“臺獨”立場的民進黨當(dāng)局不斷加劇兩岸關(guān)系緊張，還積極配合美國主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈重組，這有可能給兩岸供應(yīng)鏈發(fā)展帶來不確定因素，進而影響兩岸貿(mào)易往來。此外，近年全球區(qū)域經(jīng)濟整合的進程加速，而臺灣則顯然游離其外，這也是不利兩岸貿(mào)易長期發(fā)展的隱患。

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