海峽兩岸貿(mào)易為何能逆勢(shì)高增長(zhǎng)？

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      作者 鄧?yán)?廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授

　　2016年以來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，民進(jìn)黨當(dāng)局在政治上大肆操弄“臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)系陷于日益緊張對(duì)立的嚴(yán)峻局面;美國(guó)實(shí)施遏制中國(guó)崛起戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)，嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序;2020年突如其來(lái)的新冠疫情更讓全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷于嚴(yán)重萎縮。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上轉(zhuǎn)向民間性、單向性的倒退發(fā)展趨勢(shì)，臺(tái)商對(duì)大陸投資也呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢(shì)。然而，5年多來(lái)兩岸貿(mào)易往來(lái)卻能繼續(xù)在波動(dòng)中向前發(fā)展，2020年以來(lái)甚至出現(xiàn)高增長(zhǎng)情形，在整體兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中大致可謂一枝獨(dú)秀。

　　按臺(tái)灣財(cái)政事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除2016年與2019年兩岸貿(mào)易呈小幅衰退外，5年多來(lái)兩岸貿(mào)易總體為增長(zhǎng)趨勢(shì)。2015-2020年，兩岸貿(mào)易總額由1591.2億美元提升至2162.3億美元，增長(zhǎng)35.9%，其中，臺(tái)灣對(duì)大陸(含香港)出口額由1123.9億美元提升至1514.4億美元，增長(zhǎng)34.7%;臺(tái)灣自大陸(含香港)進(jìn)口額則由467.3億美元提升至647.9億美元，增長(zhǎng)38.6%。2021年1-6月，臺(tái)灣對(duì)大陸(含香港)出口額高達(dá)886.3億美元，同比增長(zhǎng)32.6%; 臺(tái)灣自大陸(含香港)進(jìn)口額為392.9億美元，同比增長(zhǎng)31.5%。那么，為何兩岸貿(mào)易在“逆境”中仍能較大增長(zhǎng)呢?

　　首先，兩岸貿(mào)易發(fā)展受市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)，政治干擾影響相對(duì)較小。40年來(lái)兩岸貿(mào)易往來(lái)形成了互補(bǔ)互利的雙贏利益紐帶，其自身具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，加之，兩岸貿(mào)易往來(lái)不僅造福兩岸民眾，更是臺(tái)灣海島型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)其政治干擾會(huì)受到一定的限制與約束。因此，多年來(lái)影響兩岸貿(mào)易的主要是經(jīng)濟(jì)性因素。2016年兩岸貿(mào)易小幅衰退的背景是,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大陸經(jīng)濟(jì)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)均面臨轉(zhuǎn)型壓力。2017-2018年，世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.6%及3.5%，由此帶動(dòng)了兩岸貿(mào)易連續(xù)轉(zhuǎn)呈正增長(zhǎng)。2019年，美國(guó)在全球范圍內(nèi)奉行單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)華經(jīng)貿(mào)遏制不斷升級(jí)，由此嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入衰退，大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，兩岸貿(mào)易也因此再現(xiàn)衰退狀態(tài)。

　　第二，“逆境”中新情勢(shì)帶動(dòng)兩岸貿(mào)易逆勢(shì)發(fā)展。2020年，世界經(jīng)濟(jì)在美國(guó)因素之外再加上了突如其來(lái)的新冠疫情的沖擊，陷入深度衰退。但在此“逆境”中出現(xiàn)的新情勢(shì)帶動(dòng)了兩岸貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)13.5%。一是，大陸率先有效控制疫情，并在此基礎(chǔ)上加快恢復(fù)生產(chǎn)，全年GDP增長(zhǎng)2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。兩岸貿(mào)易因此獲得大陸市場(chǎng)需求擴(kuò)張的有力支持。二是，大陸相關(guān)企業(yè)面對(duì)持續(xù)不斷的美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁，原有供應(yīng)鏈遭受挑戰(zhàn)的情況下，積極增加預(yù)防性采購(gòu)，這使得臺(tái)灣對(duì)大陸出口，特別是電子信息類(lèi)產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)。

　　第三，穩(wěn)固的兩岸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵蝺砂顿Q(mào)易的根本基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有突出的“投資拉動(dòng)貿(mào)易”特點(diǎn)。在大量臺(tái)商對(duì)大陸投資的帶動(dòng)下，臺(tái)灣相關(guān)機(jī)器設(shè)備、工業(yè)原材料及半成品大量對(duì)大陸出口，而在大陸加工完成的半成品或制成品銷(xiāo)往海外市場(chǎng)或回銷(xiāo)臺(tái)灣島內(nèi)，在此過(guò)程中兩岸產(chǎn)業(yè)逐漸形成了穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系，其中兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈尤為突出。近年來(lái)，盡管臺(tái)商大陸投資趨緩，也難憾動(dòng)這種長(zhǎng)期形成的供應(yīng)鏈。這就是兩岸貿(mào)易在內(nèi)外政經(jīng)環(huán)境不利情況下依舊能波動(dòng)向前發(fā)展的根本保障。2020年兩岸貿(mào)易互動(dòng)情形便是很好的例證。在新冠疫情持續(xù)蔓延背景下，遠(yuǎn)距離商機(jī)激增，宅經(jīng)濟(jì)興旺，新興科技應(yīng)用加速發(fā)展，市場(chǎng)進(jìn)一步提高對(duì)電子零組件、資通訊產(chǎn)品的需求，這就帶動(dòng)島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出貨加快，臺(tái)灣對(duì)大陸出口因此大幅增長(zhǎng)。2020年，臺(tái)灣對(duì)大陸出口電子零組件金額為839.18億美元，較上年大幅增長(zhǎng)24.5%，占對(duì)大陸出口比重高達(dá)55.41%;資通與視聽(tīng)產(chǎn)品出口額為146.1億美元，較上年增長(zhǎng)21.6%，占對(duì)大陸出口比重高達(dá)9.6%，二者合計(jì)所占比重高達(dá)65.05%。2021年以來(lái)兩岸貿(mào)易繼續(xù)保持這種發(fā)展格局，帶動(dòng)兩岸貿(mào)易高增長(zhǎng)。

　　今后兩岸貿(mào)易仍能持續(xù)較大增長(zhǎng)嗎?有利的因素是，隨著新冠疫苗接種工作加快在全球開(kāi)展，全球經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)加快重啟態(tài)勢(shì)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)， 2021年和2022年全球GDP增速將分別為6.0%和4.4%，而中國(guó)GDP增速則將分別達(dá)8.4%和5.6%。這將為近期兩岸貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展提供較好的市場(chǎng)因素。但是，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的民進(jìn)黨當(dāng)局不斷加劇兩岸關(guān)系緊張，還積極配合美國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈重組，這有可能給兩岸供應(yīng)鏈發(fā)展帶來(lái)不確定因素，進(jìn)而影響兩岸貿(mào)易往來(lái)。此外，近年全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程加速，而臺(tái)灣則顯然游離其外，這也是不利兩岸貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展的隱患。

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