臺(tái)灣操弄“重返世衛(wèi)”有何政治圖謀？

（作者 張西特）近日，臺(tái)灣當(dāng)局試圖以所謂“國際防疫體系缺口”為由參加第74屆世衛(wèi)大會(huì)。截至5月23日，有150多個(gè)國家通過外交渠道，80多個(gè)成員國專門致函世衛(wèi)組織，表明它們堅(jiān)持一個(gè)中國政策以及反對(duì)臺(tái)灣地區(qū)參加世衛(wèi)大會(huì)的立場。隨即，世衛(wèi)大會(huì)在5月24日，即大會(huì)召開的第一天，宣布拒絕“邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會(huì)”的提案。

　　面對(duì)失敗，民進(jìn)黨當(dāng)局再度抨擊大陸擠壓臺(tái)灣的“國際空間”，并借此大加炒作相關(guān)議題。事實(shí)上，比起汲汲營營地加入世衛(wèi)組織、以及狂熱地制造反陸輿論，蔡英文當(dāng)局有更重要、更緊迫的問題亟需解決，即遏制島內(nèi)當(dāng)前持續(xù)蔓延的新冠疫情?？上У氖?，民進(jìn)黨并沒有認(rèn)清這一點(diǎn)，依舊在不停地煽動(dòng)仇陸情緒。事實(shí)上，蔡英文當(dāng)局之所以如此急迫地想要參加世衛(wèi)大會(huì)，其背后原因并非是為了控制島內(nèi)的新冠疫情擴(kuò)散，而是意欲“以疫謀獨(dú)”、借助參加世衛(wèi)大會(huì)的方式來擴(kuò)大自身的所謂“國際空間”，從而達(dá)成其政治目的。也就是說，民進(jìn)黨當(dāng)局試圖加入世衛(wèi)的做法，歸根結(jié)底是一種政治算計(jì)，而非是在關(guān)注島內(nèi)民眾的健康福祉。至于在背后為臺(tái)灣“重返世衛(wèi)”搖旗吶喊的美國，實(shí)際上也只是為了借助臺(tái)灣來抗衡大陸，而非真正有意關(guān)心臺(tái)灣民眾在疫情前的安危。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局意圖加入世衛(wèi)實(shí)為“以疫謀獨(dú)”

　　為了參加這次世衛(wèi)大會(huì)，民進(jìn)黨當(dāng)局在宣傳方面花費(fèi)了很多心思。他們表示，如果臺(tái)灣缺席世界衛(wèi)生大會(huì)，那么島內(nèi)民眾的健康福祉將會(huì)受到損害，繼而造成“國際防疫缺口”。然而從實(shí)際情況來看，蔡英文當(dāng)局給出的理由并不能站住腳。根據(jù)2005年通過的《國際衛(wèi)生條例》，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有相關(guān)條例的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，且在一定條件下，臺(tái)灣可就防疫問題與世衛(wèi)組織進(jìn)行三個(gè)方面的接觸：其一，一旦出現(xiàn)疫情，臺(tái)灣方面可以隨時(shí)同世界衛(wèi)生組織進(jìn)行聯(lián)系，保持溝通；其二，如果臺(tái)灣的疫情出現(xiàn)了大規(guī)模的暴發(fā)，那么世衛(wèi)組織可以隨時(shí)派遣專業(yè)人員到島內(nèi)對(duì)防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)；其三，臺(tái)灣島內(nèi)的專業(yè)防疫人員實(shí)際上具備參加世衛(wèi)組織的一些技術(shù)性會(huì)議的資格，所以他們也可以在會(huì)議當(dāng)中與其他國家或地區(qū)的專業(yè)人士進(jìn)行交流。因此，雖然臺(tái)灣地區(qū)并未獲得參加世衛(wèi)大會(huì)的資格，但是就防疫本身而言，臺(tái)灣在國際防疫工作上的參與其實(shí)是沒有缺口的。進(jìn)一步講，臺(tái)灣地區(qū)本身就是全球防疫當(dāng)中非常重要的一環(huán)，可以說其24小時(shí)都能與全球的防疫團(tuán)體保持暢通交流。事實(shí)上，僅就大陸方面提出的交流來看，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國中央政府就已向臺(tái)灣地區(qū)通報(bào)疫情260余次。這意味著，臺(tái)灣當(dāng)局只是沒有資格參與到世衛(wèi)大會(huì)當(dāng)中，但是島內(nèi)相關(guān)部門與民眾依舊可以在世衛(wèi)組織的幫助下展開防疫抗疫活動(dòng)。

　　雖然臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前無法參與世衛(wèi)大會(huì)，但眾所周知，在2016年以前的馬英九時(shí)期，臺(tái)灣還是以觀察員的身份進(jìn)入了世衛(wèi)大會(huì)的會(huì)場，而這一點(diǎn)則與當(dāng)時(shí)馬英九當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”密不可分。根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議以及世衛(wèi)大會(huì)第25.1號(hào)決議，臺(tái)灣地區(qū)若要參與世衛(wèi)大會(huì)，就一定要在一個(gè)中國框架下進(jìn)行。因?yàn)轳R英九在任內(nèi)堅(jiān)持“九二共識(shí)”，使得兩岸有了互信基礎(chǔ)，所以臺(tái)灣可以憑借觀察員身份參與世衛(wèi)大會(huì)，包括在2016年的5月，依靠馬英九留下的兩岸共識(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局依舊獲得了參加世衛(wèi)大會(huì)的資格。但是，自2016年5月之后，執(zhí)政的民進(jìn)黨就始終堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)參加世衛(wèi)大會(huì)的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在。

　　從實(shí)際情況來看，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖繞開大陸、跳出一中框架，并在政治上推行“一中一臺(tái)”的思路已是司馬昭之心。長久以來，蔡英文都將其執(zhí)政重心和工作重點(diǎn)放在了所謂的“突破國際空間”這一方向。在這個(gè)過程當(dāng)中，蔡英文的慣用手段之一便是煽動(dòng)仇陸情緒。面對(duì)島內(nèi)民眾時(shí)，她將臺(tái)灣的“國際空間”變得越來越窄的責(zé)任歸咎于大陸，聲稱是由于大陸的施壓與威脅，致使臺(tái)灣在國際社會(huì)中愈發(fā)被孤立。

　　事實(shí)上，哪怕是在島內(nèi)的防疫工作上，蔡當(dāng)局依舊不忘意識(shí)形態(tài)掛帥的策略。針對(duì)島內(nèi)激增的感染人數(shù)，國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮曾表示：“大陸方面愿意盡最大努力幫助廣大臺(tái)灣同胞盡快戰(zhàn)勝疫情。”面對(duì)大陸的善意，民進(jìn)黨當(dāng)局卻依舊選擇借疫反陸。臺(tái)灣陸委會(huì)不僅直接回絕大陸的支持，甚至還稱“對(duì)岸不必假好心，只要大陸不阻撓，我們就可以更快速從國際上取得更多可靠的疫苗”，從而將責(zé)任全部推給大陸。不僅如此，那些呼吁購買大陸疫苗的臺(tái)灣民眾還被民進(jìn)黨當(dāng)局扣上了“協(xié)助大陸對(duì)臺(tái)認(rèn)知作戰(zhàn)”的帽子，甚至遭到島內(nèi)綠營網(wǎng)軍的人身威脅。對(duì)于疫苗的采購，原本應(yīng)該僅從醫(yī)學(xué)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度來進(jìn)行考慮，然而民進(jìn)黨當(dāng)局卻以政治盤算取代專業(yè)評(píng)估，放不下意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，進(jìn)而對(duì)大陸疫苗采取與事實(shí)不符的攻擊，而這也造成了如今臺(tái)灣采購的疫苗在質(zhì)量與數(shù)量上均堪憂的局面。由此可見，民進(jìn)黨當(dāng)局始終都將政治算計(jì)放在首位，至于真正的抗疫工作，則淪為了“謀求獨(dú)立”下的配角。

　　在“臺(tái)灣參與世衛(wèi)大會(huì)”的議題上，蔡英文當(dāng)局依舊采取了煽動(dòng)對(duì)立情緒的做法。正如上文所述，民進(jìn)黨大肆鼓噪，將無法參與世衛(wèi)大會(huì)的仇恨轉(zhuǎn)嫁到大陸身上，以此誘導(dǎo)島內(nèi)民眾的反陸情緒。

除此之外，這一策略還會(huì)轉(zhuǎn)移島內(nèi)民眾的對(duì)于民進(jìn)黨執(zhí)政不力的關(guān)注。從各大媒體的報(bào)道中不難看出，當(dāng)前島內(nèi)的水電均處于短缺狀態(tài)，此時(shí)疫情又呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢，臺(tái)灣老百姓已開始意識(shí)到民進(jìn)黨在執(zhí)政方面的無能。為了保護(hù)自己的政治位置，民進(jìn)黨只有通過轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的方式來維持自己的治理，而借助世衛(wèi)大會(huì)來炒作反陸議題，無疑會(huì)在一定程度上幫助他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

蔓延。在這種情況下，采購自美國的約500萬劑莫德納疫苗卻始終未能進(jìn)入臺(tái)灣。有島內(nèi)學(xué)者就指出，美國不必口口聲聲說要幫助臺(tái)灣，只要讓已經(jīng)采購的500多萬劑疫苗盡快入島，臺(tái)灣的燃眉之急就可得到解決。不難看出，美國一切所謂的支持，都是口惠而實(shí)不至。進(jìn)一步講，臺(tái)灣在美國視角里，終究都只是一顆棋子——需要的時(shí)候就被拿出來對(duì)抗大陸，不需要的時(shí)候就被擱置起來不聞不問。

【張西特，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生】