如何避免臺鐵下一場悲劇！

   臺鐵太魯閣號事故造成50死、218人受傷慘劇，從蔡英文到蘇貞昌都高喊要“改革臺鐵”。民眾或許還記得，2年半前發(fā)生普悠瑪事故時，當時的行政部門負責人賴清德也喊出要改革臺鐵，其成果如今大家都看到了！改革不能喊假的，必須面對真相。整治臺鐵沉痾積弊，唯有啟動財務改革，以財改推動企業(yè)改造。

   財務改革應優(yōu)先于公司化

   從微觀角度看，這場悲劇是意外事故，沒有任何人能預測到一臺工程車會突然掉落軌道，才會導致悲??；但從巨觀角度，悲劇的 ?“種子”早已埋下，臺鐵長期虧損、無法吸引優(yōu)秀人才，老舊單位管理松散、得過且過、毫無風險觀念。就如當年普悠瑪事故后，外界赫然發(fā)現(xiàn)臺鐵為降低成本，列車只由1名司機負責，發(fā)生事故后才趕忙增為2人負責。這次太魯閣號事故則讓外界看到臺鐵對工地管理不當、鐵道安全維護不周、工程費過低等問題。

   某個角度而言，這一切問題的根源，可歸因為臺鐵財務結(jié)構(gòu)惡化。俗話說 ?“皇帝不差餓兵”，一家數(shù)十年來每年虧損20多憶元、累積負債4144億元，未來前景與 ?“錢景”同樣無望、幾無可能創(chuàng)造盈余為員工加薪的單位，對外界有多少吸引力？內(nèi)部士氣能多高昂？因此，改革臺鐵的第一步一定是要進行徹底的財務改革，而且財改優(yōu)先于公司化，如果沒有財改，公司化意義也不大。

   外界多認為臺鐵 ?“虧損累累”、難以救治，但如果仔細分析，情況未必如此。過去幾年臺鐵每年虧損金額大致在25億元上下，今年預估虧損可能擴大到32億元，坦白說，這個金額絕非無法彌平解決。

   首先，臺鐵擁有的賬面資產(chǎn)價值高達7800多億元，擁有許多都市的菁華土地，但卻苦于經(jīng)營虧損，頗有 ?“坐在金山上乞討”的味道。

   臺鐵年營收約250億元上下，來自本業(yè)的收入大概在180億元多，近年積極活化資產(chǎn)、增加業(yè)外收入，從6年前的30億左右增加到去年的近50億元。但實際上臺鐵的票價因 ?“政治因素”凍漲26年，這段期間消費者物價指數(shù)上漲超過3成。政府不必讓票價足額反應，只要調(diào)漲2成，就可增加36億元的收入?；窘?jīng)濟學告訴我們，價格調(diào)高會減少需求，旅客會因漲價而減少。但鑒于原本臺鐵的票價就已非常低廉，且多數(shù)需求屬剛性需求，因此可預期旅客減少的幅度很低。只要官員拿掉不必要的政治考慮讓臺鐵合理漲價，年度虧損問題幾乎就解決了。

   改革臺鐵財務結(jié)構(gòu)有方法

   除了先讓年度營運創(chuàng)造盈余外，也必須同時解決臺鐵深層的財務問題。一個是4000多億的負債問題，另一個是退休員工退休金的問題。前者有幾種方案可以考慮，一個是效法金融界處理銀行呆賬方式，切割 ?“好銀行”與 ?“壞銀行”，把呆賬連同臺鐵與營運無關的資產(chǎn)一起切割出去，再由專業(yè)者逐漸處理消化；另一個是在公司化時從新公司剝離，直接就由政府以分年編列方式彌補。

   至于員工退休金的負擔，外界的說法是臺鐵人事費用就占營收的9成，因此難以為繼，這種說法雖有偏誤但不全錯。精確地講是人事費占本業(yè)收入的9成，人事費這么高，原因就是要負擔退休員工的退休金。坦白說，沒有任何企業(yè)有能力負擔。當年美國三大汽車公司日薄西山，也與負擔過多退休金有關。以通用而言，金融海嘯發(fā)生時，有26萬員工，但要負擔退休金的退休員工竟高達50萬人，只拿錢不做事的人數(shù)遠超過做事的人，企業(yè)不垮才怪，臺鐵情況雷同。

   退休金問題一定要處理，臺鐵是公務機關，承擔政策責任，臺鐵要重新出發(fā)，公司化勢必要與員工退休金負擔切割，直接的方式當然是政府承擔，但恐怕涉及公平問題，要在兩者之間取其平衡點。如何解決與拿捏，臺當局必須有所抉擇。

   民眾早已厭煩空話，要的是行動。蔡英文說普悠瑪事故后 ?“臺鐵改革的144項建議，經(jīng)過2年時間，已經(jīng)處理了109項”，這種官式文章，只是讓官僚自我安慰用罷了，于臺鐵改革毫無關系。蔡當局若想避免臺鐵下一場悲劇，就得從改革臺鐵的財改結(jié)構(gòu)出發(fā)，走向公司化與企業(yè)改造。

來源：中國時報