富權：鄭文燦處境尷尬或將兩頭不到岸

臺灣地區(qū)的第八次“修憲”工程正在密鑼緊鼓地進行中。臺當局立法機構已經成立了“修憲委員會”，并受收到接近40個“修憲建議案”。民進黨中常會也通過了“憲政改革小組”的名單，蔡英文將鄭文燦列為該小組三名共同召集人之一。在人們的眼中，鄭文燦是蔡英文所屬意的接班人，此一安排似乎是要彌補鄭文燦未能按照原定安排在去年12月接任行政機構負責人的“損失”，讓其補足在“中央”層面的歷練。不過，正是此舉動，可能會“害”了鄭文燦。

　　鄭文燦一直是蔡英文心目中的接班人選，她對鄭文燦的偏愛，整個民進黨上下都能感受出來。盡管兩人在過去沒有多少交集，但蔡英文卻一直喜歡鄭文燦，因而在2014年的地方選舉選舉中，蔡英文頻頻到桃園市為鄭文燦站臺造勢。此次選戰(zhàn)，民進黨一舉拿下六個“直轄市”中的四個，由北到南是桃園市、臺中市、臺南市和高雄市，而且高雄市長陳菊還是蔡英文的姊妹淘，但在就職禮時，蔡英文只是到了桃園市。

　　蔡英文要扶持鄭文燦，除了是個人私誼之外，更是為了能夠實現民進黨“長期執(zhí)政”的美夢著想。而要達成這個長遠目標，最關鍵一戰(zhàn)是2024年的臺灣地區(qū)領導人選舉。而該選舉是全民投票，必須爭取到最多的選票，把中間選票和淺藍選票都拿到手，才能勝選。而在這方面，鄭文燦遠優(yōu)勝于賴清德。因為賴清德主要是受到“獨派”的支持，但卻將得不到中間選票及淺藍選民的票。如民進黨是推出鄭文燦參選，盡管不是“獨派”的理想人選，但“獨派”選民仍將會“含淚投票”，就像前兩次選舉，“獨派”選民雖然并不喜歡蔡英文，但也要“被迫”將選票投給她的道理一樣。

相比于民進黨內另兩位有志2024的人物賴清德、蘇貞昌，鄭文燦至今尚未有過“臺獨”言行，也是在民進黨“執(zhí)政”的地方政府中，首個設立兩岸小組的“直轄市”。他還曾表態(tài)，認同“和中”，幷表示“愛臺與親中，我都不反對”，并表態(tài)推動推動“兩岸共好”。即使是在兩岸關系緊張的去年，鄭文燦在訪問金門時仍然表示，“希望兩岸以和平為唯一選項，雙方均應積極創(chuàng)造和平條件，以對話取代軍事威脅”。

　　但是，鄭文燦除了是在陳水扁時期，短暫出任過“新聞局長”之外，未曾有過行政高層歷練，必須補足。為此，蔡英文曾經設想，在去年12月25日鄭文燦的第二任桃園市長的任期已經過半之際，委任他為行政機構負責人。因為鄭文燦于此時及其后辭桃園市長職，無需進行市長補選，只需由行政機構負責人委任代理市長。這樣，就可一方面能夠絕對保證桃園市還掌握在民進黨的手中，而且也可為2022年“九合一”選舉提前布局，培植市長參選人；二來也可避免進行市長補選而勞民傷財。

　　但要真正執(zhí)行起來，卻是“窒礙難行”。其一是受韓國瑜“逃跑市長”影響，擔心屆時鄭文燦在辭職出任行政機構負責人后，會遭受“韓粉”選民以同樣理由進行報復性攻擊。其二、更重要的是，當時以至直到現在，都并沒有要蘇貞昌“讓出位子”的正當性理由，因為并沒有遇到他必須按照慣例引咎辭職的事態(tài)，反而他正干得好好的，不但是將民進黨的民調從谷底攀升，促成蔡英文高票當選連任，而且抗疫成績不賴，還展現了行政才能。何況，蘇貞昌還有著個人的強烈企圖心。雖然他一再否認自己將會參選臺灣地區(qū)領導人，但人們卻仍然“姑且聽之”，并不相信。即使是必須服從大局而棄選，他畢竟還需要在行政機構負責人位置上“多坐一會”，為其女兒蘇巧慧參選新北市長創(chuàng)造有利條件。

　　因而曾經有人建議，鄭文燦可先不接行政機構負責人，而是另行安排一個高層職位，如蔡辦秘書長，或“臺安會”秘書長之類，讓他增加“全島性”的知名度，并覷機就近接任行政機構負責人。但這兩個職位都是專職的，仍然存在著“逃跑市長”的問題。而民進黨“憲政改革小組”共同召集人，則是兼職的，并不影響其在桃園市政府的市政工作。而且，時間也將會較短，可能只有一年多，在立法機構通過并提出“修憲案”后，其職能任務也就“大功告成”。

　　但將鄭文燦擺放在“憲政改革小組”，對其政治前景充滿了不確定性。蔡英文的用意，除了是讓其具有“中央歷練”的經歷之外，可能也是要讓其與另一共同召集人柯建銘全力合作，制衡也是共同召集人的“獨派”代表姚嘉文。但如果處理不好，可能會反過來遭受“獨派”挾持，甚至“身不由己”地走向并加盟“獨派”。

　　蔡英文之所以一方面阻止民進黨“立委”蔡易余、陳亭妃等提出敏感的“臺獨修憲建議案”，另一方面卻又安排“獨派”大佬姚嘉文任“憲政改革小組”共同召集人并排序首位，顯然是為了疏導“獨派”的情緒。實際上，“獨派”不斷地向蔡英文施加“修憲謀獨”的壓力，辜寬敏還成立了“臺灣制憲基金會”，策劃推動“制憲公投”。對此，蔡英文要讓他們有一個“出氣口”，因而安排了曾任民進黨主席的姚嘉文，為“憲政改革小組”的共同召集人之一。

　　但姚嘉文卻“假戲真做”，在出任“憲政改革小組”共同召集人后的首次對外發(fā)言，竟然聲稱必須按照民進黨黨章、黨綱的規(guī)定，進行“制憲”而不是“修憲”，而且“制憲”后的“國家”名稱就是“臺灣共和國”。這就給也是作為共同召集人之一的鄭文燦，備受壓力，必須在遏止姚嘉文的意圖的同時，又不能“得罪”黨內“獨派”勢力。如果操作失當，說不準自己也被裹挾進去。

    實際上，雖然“憲政改革小組”的另兩位共同召集人柯建銘、鄭文燦，都可以對姚嘉文發(fā)揮制衡作用，但柯建銘因為是民進黨黨團總召，因而其主要任務是監(jiān)督民進黨黨團及黨籍“立委”。而鄭文燦則才是作為民進黨中常委在“憲政改革小組”中的“專職代表”及真正統(tǒng)合人。因此，他遭受姚嘉文的壓力及沖擊，就是首當其沖的。在此情況下，他究竟是能夠頂住“獨派”的壓力，堅持“修憲”議題都是非敏感的技術議題，還是被“獨派”牽著鼻子走，對其個人的政治前景以至兩岸關系，都有著巨大的影響。