桂宏誠(chéng)：網(wǎng)軍護(hù)駕壓不住粉紅風(fēng)暴

珍愛(ài)藻礁“公投”聯(lián)署引發(fā)“粉紅風(fēng)暴”方興未艾，行政部門(mén)究竟誰(shuí)應(yīng)是主管機(jī)關(guān)？迄今說(shuō)法猶如不知該記在誰(shuí)身上的一筆“混賬”。但護(hù)藻礁“公投”領(lǐng)銜聯(lián)署人潘忠政的社交賬號(hào)，日前疑遭網(wǎng)軍檢舉而在使用上受到多項(xiàng)限制。此外，重啟核四“公投”領(lǐng)銜人黃士修也表示，其因發(fā)表聲援護(hù)藻礁“公投”聯(lián)署的文章，2月底時(shí)社交賬號(hào)也被檢舉成“賬號(hào)警告”。

不難看出，網(wǎng)軍不僅能為民進(jìn)黨得天下，更還是“制”天下的正規(guī)軍。

臺(tái)當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)社會(huì)福利及衛(wèi)生環(huán)境委員會(huì)國(guó)民黨籍召集委員陳玉珍，15日安排到大潭藻礁現(xiàn)場(chǎng)考察，并以具一定效力的“準(zhǔn)公聽(tīng)會(huì)”方式，讓環(huán)保團(tuán)體能與相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)話與溝通，而國(guó)民黨籍“立委”也企圖逼環(huán)保部門(mén)對(duì)此問(wèn)題表態(tài)。臺(tái)“農(nóng)委會(huì)主委”陳吉仲在3月7日時(shí)，曾邀請(qǐng)護(hù)藻礁團(tuán)體到“農(nóng)委會(huì)”溝通但破局，當(dāng)時(shí)就讓人質(zhì)疑，護(hù)藻礁難道是“農(nóng)委會(huì)”的主管事項(xiàng)？

2018年時(shí)任“環(huán)保署副署長(zhǎng)”的詹順貴，在臺(tái)“中油”第3天然氣接收站開(kāi)發(fā)案環(huán)境評(píng)估審查會(huì)前幾個(gè)小時(shí)提出辭呈，原因之一也與藻礁保護(hù)團(tuán)體不支持該案有關(guān)。若說(shuō)藻礁涉及環(huán)境保護(hù)卻與“環(huán)保署”全然無(wú)關(guān)，也難以讓人信服。只不過(guò)，陳吉仲和詹順貴同為社運(yùn)人士出身，和過(guò)去站在同一戰(zhàn)線的社運(yùn)人士溝通，可能較具有“同理心”。何況，假若溝通不成，相信彼此也清楚就是“網(wǎng)軍出征”之時(shí)。

事實(shí)上，“環(huán)保署”表示藻礁過(guò)去是“農(nóng)委會(huì)”主管業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)移轉(zhuǎn)到“海委會(huì)”，環(huán)評(píng)監(jiān)督則是“環(huán)保署”的責(zé)任。因此，當(dāng)初護(hù)藻礁團(tuán)體若真到了“農(nóng)委會(huì)”溝通，“社運(yùn)人士”陳吉仲對(duì)“農(nóng)委會(huì)”來(lái)說(shuō)，則不免就有了“假私濟(jì)公”的疑義。然而，護(hù)藻礁爭(zhēng)議發(fā)展出另個(gè)值得探索的問(wèn)題是，2018年4月在高雄成立的“海洋委員會(huì)”，到底對(duì)保護(hù)藻礁扮演了什么角色和有何功能？

進(jìn)到海洋委員會(huì)的網(wǎng)站首頁(yè)，我們就可看到“藻礁專(zhuān)區(qū)”，而在其所屬機(jī)關(guān)“海洋保育署”的網(wǎng)站上，也指出依據(jù)“野生動(dòng)物保育法”畫(huà)設(shè)了5個(gè)由該部門(mén)主管的“野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)”，其中之一為“桃園觀新藻礁生態(tài)系野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)”。由此可證明“環(huán)保署”稱(chēng)藻礁現(xiàn)在是海洋委員會(huì)主管，當(dāng)為真實(shí)。

然而，海洋委員會(huì)既是保育藻礁的主管機(jī)關(guān)，過(guò)去曾有召開(kāi)委員會(huì)議對(duì)此進(jìn)行跨部門(mén)的溝通與討論？該會(huì)的網(wǎng)站上雖有“信息公開(kāi)”欄目，但卻查無(wú)委員會(huì)議的紀(jì)錄。再者，依“海洋委員會(huì)組織法”第3條第2項(xiàng)規(guī)定，該會(huì)“置委員17人至19人，由‘行政院院長(zhǎng)’派兼或聘兼之”，照理說(shuō)“委員會(huì)”的組織型態(tài)表示決策應(yīng)屬合議制，主管事項(xiàng)的決策可由派兼相關(guān)部門(mén)代表及學(xué)者專(zhuān)家的委員共同決定。但在網(wǎng)站上卻查尋不到派兼或聘兼了哪些委員？也無(wú)從得知主管機(jī)關(guān)對(duì)于保育藻礁，有何專(zhuān)業(yè)或政策性的見(jiàn)解。

為了反制藻礁“公投”，民進(jìn)黨已推出各項(xiàng)教戰(zhàn)守則，發(fā)動(dòng)網(wǎng)軍全力出征，試圖壓制“粉紅風(fēng)暴”的擴(kuò)大。其實(shí)，“執(zhí)政”無(wú)能要靠網(wǎng)軍護(hù)駕，這不正是民選獨(dú)裁的一個(gè)面向？（作者桂宏誠(chéng) 世新大學(xué)兼任副教授）